根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于批轉(zhuǎn)交通運(yùn)輸部等部門重大
節(jié)假日免收小型客車
通行費(fèi)實(shí)施方案的通知》（國發(fā)〔2012〕37號）及交通運(yùn)輸部《關(guān)于切實(shí)做好重大節(jié)假日免收小型客車通行費(fèi)有關(guān)工作的通知》（交公路發(fā)〔2012〕376號）以及《山西省人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)省交通運(yùn)輸廳等部門山西省重大節(jié)假日免收小型客車通行費(fèi)實(shí)施方案的通知》（晉政發(fā)電〔2012〕10號）等文件要求，我省重大節(jié)假日小型客車
免費(fèi)通行收費(fèi)公路的準(zhǔn)備工作已基本就緒。
在重大節(jié)假日期間免收7座以下小型客車通行費(fèi)，是國家調(diào)整和完善收費(fèi)公路政策的重要舉措，也是
收費(fèi)公路專項(xiàng)清理工作的重要成果，對于適應(yīng)人民群眾出行的新要求，發(fā)揮公路交通的比較優(yōu)勢，提高重大節(jié)假日收費(fèi)公路通行能力和服務(wù)水平，降低公眾節(jié)假日出行成本，進(jìn)一步加快發(fā)展城鎮(zhèn)郊區(qū)游、農(nóng)家樂等旅游業(yè)，刺激消費(fèi)，拉動(dòng)內(nèi)需，促進(jìn)社會和諧進(jìn)步等都具有十分重要的意義。今年國慶“黃金周”是第一個(gè)實(shí)施小型客車免費(fèi)通行的重大節(jié)假日,社會各界高度關(guān)注。
免收通行費(fèi)的實(shí)施時(shí)間、范圍和管理模式
我省將嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院和部、省相關(guān)文件的統(tǒng)一規(guī)定，切實(shí)做到統(tǒng)一免費(fèi)時(shí)間、統(tǒng)一免費(fèi)范圍、統(tǒng)一管理模式的“三個(gè)統(tǒng)一”。
（一）統(tǒng)一免費(fèi)時(shí)間。免費(fèi)通行的時(shí)間范圍為春節(jié)、清明節(jié)、勞動(dòng)節(jié)、國慶節(jié)等四個(gè)國家法定節(jié)假日，以及當(dāng)年國務(wù)院辦公廳文件確定的上述法定節(jié)假日連休日。免費(fèi)時(shí)段從節(jié)假日第一天00：00開始，節(jié)假日最后一天24：00結(jié)束（免費(fèi)時(shí)段開始及結(jié)束的時(shí)間：普通公路以車輛通過收費(fèi)站收費(fèi)車道的時(shí)間為準(zhǔn)，高速公路以車輛駛離出口收費(fèi)車道的時(shí)間為準(zhǔn)）。
今年中秋節(jié)與國慶節(jié)連休，據(jù)此，今年國慶節(jié)小型客車免費(fèi)通行的時(shí)間為：9月30日00：00至10月7日24：00。
（二）統(tǒng)一免費(fèi)范圍。免費(fèi)通行的車輛范圍為行駛收費(fèi)公路的7座及以下載客車輛，包括允許在普通收費(fèi)公路行駛的摩托車?！妒召M(fèi)公路管理?xiàng)l例》等規(guī)定的免費(fèi)車輛（7座以上）、符合免費(fèi)通過綠色通道規(guī)定的貨運(yùn)車輛可繼續(xù)免費(fèi)通行收費(fèi)公路；免費(fèi)通行的收費(fèi)公路范圍為全省經(jīng)依法批準(zhǔn)設(shè)置的收費(fèi)公路（含經(jīng)營性公路）。
?。ㄈ┙y(tǒng)一管理模式。維持現(xiàn)有高速公路運(yùn)營管理模式。在重大節(jié)假日小型客車免費(fèi)通行期間，各地高速公路收費(fèi)站仍將實(shí)行“入口領(lǐng)卡、出口收卡”的收費(fèi)管理模式。對于免費(fèi)通行的小型客車，在入口發(fā)放通行卡，在出口時(shí)收卡免費(fèi)放行。實(shí)施高速公路聯(lián)網(wǎng)電子不停車收費(fèi)（ETC）的收費(fèi)車道，將繼續(xù)開通運(yùn)行ETC專用車道，并通過ETC系統(tǒng)升級改造等方式，在確保ETC車輛不停車通過的同時(shí)，確保小型客車在免費(fèi)期間駛離高速公路收費(fèi)道口時(shí)顯示通行費(fèi)交費(fèi)金額為零。
今年國慶節(jié)期間，對已辦理不停車收費(fèi)（ETC）快通卡的A（客一）型的車輛，由高速公路收費(fèi)管理部門完善收費(fèi)軟件功能，在車輛通過不停車收費(fèi)（ETC）車道時(shí)直接減免通行費(fèi)；已辦理不停車收費(fèi)（ETC）快通卡的B（客二）型7座以下的客車，在通過ETC車道時(shí)暫按原標(biāo)準(zhǔn)收取車輛通行費(fèi)，免費(fèi)期限結(jié)束后10日內(nèi)，由省高速公路ETC運(yùn)營管理部門根據(jù)車輛在免費(fèi)期內(nèi)的實(shí)際通行情況，返還相應(yīng)通行費(fèi)。
具體工作安排和保障措施
今年中秋、國慶連休長假，加之免費(fèi)政策的實(shí)施，預(yù)計(jì)假日期間的出行車輛將較平時(shí)成倍增長。可能會出現(xiàn)三個(gè)方面的問題：一是擁堵問題。山西高速公路車流量在全國排名靠前，其中太舊、呂梁等高速公路擁堵比較嚴(yán)重。今年國慶長假特別是假日的首尾日可能更擁堵。建議有出行計(jì)劃的公眾盡可能錯(cuò)峰出行。二是安全問題。假日期間，車流密集，新手上路較多，比較容易引發(fā)交通事故，加大了假日通行的安全隱患。希望廣大司機(jī)朋友遵守交通規(guī)則，服從行車引導(dǎo)，安全駕駛。三是服務(wù)問題。高速公路服務(wù)區(qū)容量有限，如何保障加油、飲水和食品供應(yīng)等問題，如何使車輛有序進(jìn)出、停放等等，這些都對交通行業(yè)、特別是高速公路行業(yè)的運(yùn)行管理、服務(wù)水平、應(yīng)急處置提出了新的要求和考驗(yàn)。為貫徹執(zhí)行好重大節(jié)假日免收小型客車通行費(fèi)政策，“把好事辦好”，我省將重點(diǎn)采取以下措施，即 “三個(gè)做好”、“八個(gè)強(qiáng)化”。
“三個(gè)做好”
一是做好合理利用現(xiàn)有收費(fèi)車道工作。重大節(jié)假日期間，
各收費(fèi)站將全部開啟MTC車道和一崗雙亭收費(fèi)車道，因特殊原因確需關(guān)停收費(fèi)車道時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照隸屬關(guān)系，分別報(bào)經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)；在遇到車流量驟增時(shí)將增派收費(fèi)人員，盡力保障車輛便捷通行，必要時(shí)將及時(shí)調(diào)整上、下行方向的收費(fèi)車道，增加流量較大方向收費(fèi)道口數(shù)量，最大限度滿足車輛通行需求；合理規(guī)劃現(xiàn)有收費(fèi)車道，將根據(jù)收費(fèi)站車道情況設(shè)置重大節(jié)假日小型客車免費(fèi)專用通道，增加疏導(dǎo)人員，采取客貨車輛分流的辦法，實(shí)現(xiàn)收費(fèi)車輛與免費(fèi)車輛分車道通行，避免車輛在站前混行擁堵；各收費(fèi)公路經(jīng)營管理單位將配備必要的便攜式收費(fèi)設(shè)備，并配發(fā)至交通流量較大的收費(fèi)站，確保緊急情況下隨時(shí)啟用；對于在重大節(jié)假日免費(fèi)期間交通流量大、但ETC車道使用率較低的公路收費(fèi)站，將在ETC車道增加工作人員，采取技術(shù)或者管理措施，在確保ETC車輛不停車通行的同時(shí)，引導(dǎo)部分免費(fèi)通行的小型客車快速通過，提高ETC車道的使用效率。
二是做好收費(fèi)站廣場的交通疏導(dǎo)與秩序維護(hù)工作。重大節(jié)假日期間，各市、縣人民政府交通運(yùn)輸主管部門、省交通運(yùn)輸廳所屬有關(guān)單位將安排其所屬收費(fèi)公路經(jīng)營管理單位增派路政、收費(fèi)管理人員；省公安廳交管局、各有關(guān)市、縣公安交警部門將向轄區(qū)內(nèi)收費(fèi)公路增加警力，共同加強(qiáng)收費(fèi)站的現(xiàn)場管理和交通疏導(dǎo)，確保過往車輛安全有序通行。對于進(jìn)入收費(fèi)廣場的車輛，提前進(jìn)行交通疏導(dǎo)和分道行駛，避免交費(fèi)車輛和免費(fèi)車輛在收費(fèi)站廣場混行并頻繁更換行駛車道，從而加劇收費(fèi)站前的交通擁堵；加強(qiáng)收費(fèi)站廣場的交通疏導(dǎo)工作。嚴(yán)禁車輛在排隊(duì)進(jìn)入收費(fèi)站前加塞、隨意變更車道，并督促車輛通過收費(fèi)站后快速駛離收費(fèi)廣場，禁止車輛在收費(fèi)廣場附近停車、等靠，以確保收費(fèi)站周邊區(qū)域交通暢通有序；加強(qiáng)公路交通行車秩序維護(hù)和安全監(jiān)管，規(guī)范車輛駕駛行為，督促、告知貨車應(yīng)靠右側(cè)車道行駛，不得長時(shí)間占用超車道。嚴(yán)厲整治違規(guī)占用緊急停車帶、違規(guī)停車、違規(guī)超車、違法超限超載等不良和違規(guī)駕駛行為，確保車輛安全通行。
三是做好公路交通信息發(fā)布與交通誘導(dǎo)工作。省交通運(yùn)輸廳所屬有關(guān)單位將充分發(fā)揮路網(wǎng)中心平臺的作用，通過網(wǎng)站、廣播、電視、交通熱線電話等多種方式，及時(shí)發(fā)布公路路況、公路氣象、交通管制、小型客車免費(fèi)通行等相關(guān)信息，引導(dǎo)車輛合理安排出行時(shí)間、及時(shí)調(diào)整出行路線，避免在公路上出現(xiàn)集中擁堵等現(xiàn)象；各高速公路經(jīng)營管理單位將充分利用公路沿線的可變情報(bào)板、電子顯示屏、短信平臺、96500山西交通運(yùn)輸公眾服務(wù)熱線、12122客服平臺、16800565語音信箱、廣播電臺等，及時(shí)發(fā)布重大節(jié)假日免費(fèi)通行的有關(guān)政策措施以及相關(guān)注意事項(xiàng)；各收費(fèi)站還將在收費(fèi)廣場前的適當(dāng)位置設(shè)置臨時(shí)交通標(biāo)志標(biāo)線和交通誘導(dǎo)設(shè)施，指引車輛分車道、分車型進(jìn)入收費(fèi)站。
“八個(gè)強(qiáng)化”
一是強(qiáng)化應(yīng)急值守工作。重大節(jié)假日期間，各有關(guān)市、縣人民政府交通主管部門、省交通運(yùn)輸廳所屬有關(guān)單位、各收費(fèi)公路經(jīng)營管理單位，將確保領(lǐng)導(dǎo)帶班制度和24小時(shí)應(yīng)急值班制度。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是公路管理機(jī)構(gòu)、收費(fèi)公路經(jīng)營管理單位的負(fù)責(zé)同志，做到靠前指揮，深入公路收費(fèi)站進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)和督促檢查，確保路網(wǎng)安全有序運(yùn)行。
二是強(qiáng)化公路養(yǎng)護(hù)管理工作。在重大節(jié)假日期間，原則上停止養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)，確需進(jìn)行養(yǎng)護(hù)施工的，應(yīng)報(bào)經(jīng)其上一級主管單位批準(zhǔn)，并在現(xiàn)場設(shè)置安全標(biāo)識，做好養(yǎng)護(hù)施工現(xiàn)場的安全監(jiān)管、交通疏導(dǎo)和便道設(shè)置工作，同時(shí)還應(yīng)提前向社會發(fā)布相關(guān)施工信息；各單位將進(jìn)一步加大對道路、橋隧及重點(diǎn)路段的巡查、檢查工作，加大所轄路段保潔力度，確保路基穩(wěn)定，路面平整，標(biāo)志標(biāo)線齊全，安全設(shè)施完好。同時(shí)做好重大節(jié)假日期間應(yīng)急搶險(xiǎn)準(zhǔn)備工作，隨時(shí)應(yīng)對各種突發(fā)事件。
三是強(qiáng)化部門應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。各有關(guān)市、縣人民政府交通運(yùn)輸主管部門、省交通運(yùn)輸廳所屬有關(guān)單位、各收費(fèi)公路經(jīng)營管理單位將進(jìn)一步加強(qiáng)與收費(fèi)公路沿線人民政府、公安、消防、安監(jiān)、醫(yī)院、景區(qū)管理部門的溝通與協(xié)調(diào)，建立部門間聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)應(yīng)急處置機(jī)制，及時(shí)妥善處理各類突發(fā)事件。各級公安交警部門將在容易出現(xiàn)交通擁堵的大中城市周邊高速公路主線收費(fèi)站以及景區(qū)附近的收費(fèi)站增派警力，加強(qiáng)交通疏導(dǎo)、秩序管控力度和信息互通。
四是強(qiáng)化公路清障救援。各收費(fèi)公路經(jīng)營管理單位將進(jìn)一步加強(qiáng)公路巡查，投入足夠的專業(yè)清障機(jī)械設(shè)備，一旦發(fā)現(xiàn)有影響公路安全通行的情形，可快速開展公路清障工作，盡可能減少障礙物以及事故車輛對公路交通的影響。對于公路收費(fèi)站、服務(wù)區(qū)以及公路沿線出現(xiàn)車輛聚眾強(qiáng)行闖卡、惡意滯留的車輛，做到及時(shí)報(bào)告，并盡快移交公安部門處理。另外，路政在保證每天巡查不少于4次的基礎(chǔ)上，將進(jìn)一步加大巡邏密度，保證各類清障、救援設(shè)備完好，布局合理，在發(fā)生事故時(shí)能夠快速到達(dá)現(xiàn)場。
?。ㄎ澹?qiáng)化高速公路服務(wù)設(shè)施保障。在重大節(jié)假日前，將進(jìn)一步強(qiáng)化對高速公路服務(wù)區(qū)加油站、超市、餐飲、衛(wèi)生間、停車場等服務(wù)設(shè)施的管理，確保相關(guān)設(shè)施功能完好；確保重大節(jié)假日期間服務(wù)區(qū)貨源充足、商品豐富、明碼標(biāo)價(jià)，不得售賣過期、變質(zhì)、腐爛及三無產(chǎn)品；加油站保障各類油品正常供應(yīng)，車輛維修快速便捷；增加保安數(shù)量，增加巡邏次數(shù)，引導(dǎo)車輛合理停放，保障停車場秩序及暢通；進(jìn)一步加大保潔力度；適當(dāng)延長服務(wù)區(qū)就餐時(shí)間；進(jìn)一步完善各類應(yīng)急預(yù)案，避免因客流較大誘發(fā)突發(fā)事件。
六是強(qiáng)化省際溝通協(xié)調(diào)。 對主要運(yùn)輸通道省際交界處經(jīng)常出現(xiàn)嚴(yán)重交通擁堵、以及實(shí)施高速公路跨省聯(lián)網(wǎng)不停車收費(fèi)的區(qū)域，省公路局、省高管局將建立跨省聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，充分發(fā)揮路網(wǎng)監(jiān)控信息平臺的作用，實(shí)現(xiàn)行動(dòng)一致，信息互通。特別是同一公路省際交界處的相鄰收費(fèi)站和共建收費(fèi)站，雙方將充分協(xié)商，切實(shí)做好配合工作。省界共建站將對免費(fèi)車輛互為代發(fā)卡，確保免費(fèi)政策統(tǒng)一、操作流程統(tǒng)一、交通管制和疏導(dǎo)措施信息即時(shí)告知。必要時(shí)還將實(shí)施相互臨時(shí)借道等措施。
七是強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案。各市、縣人民政府交通主管部門、省交通運(yùn)輸廳所屬有關(guān)單位制定了收費(fèi)站發(fā)生擁堵時(shí)的應(yīng)急處置預(yù)案。當(dāng)高速公路出現(xiàn)收費(fèi)站擁堵小車車輛超過500米的情況時(shí)，立即采取應(yīng)急快速放行措施，增加應(yīng)急快速專用車道，增派收費(fèi)站內(nèi)廣場執(zhí)勤人員，由執(zhí)勤人員事先向小車司機(jī)收取IC卡（不再進(jìn)行刷卡錄入），并引導(dǎo)車輛通過應(yīng)急快速專用車道駛出。同時(shí)加強(qiáng)收費(fèi)站內(nèi)廣場通行秩序管理，分類疏導(dǎo)各種通行車輛，對不符合免費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的車輛（誤入應(yīng)急快速放行車道的）應(yīng)按規(guī)定收取車輛通行費(fèi)。在重大節(jié)假日最后一天24：00時(shí)，停止實(shí)施小型客車的免費(fèi)通行的措施。但是，如果出現(xiàn)收費(fèi)站出口存在車輛擁堵超過500米的情況時(shí)，小型客車免費(fèi)通行措施將繼續(xù)執(zhí)行至消除車輛擁堵為止結(jié)束。
八是強(qiáng)化對?；愤\(yùn)輸車輛的監(jiān)管。在重大節(jié)假日免收小型客車通行費(fèi)期間，除服務(wù)區(qū)油品、燃?xì)膺\(yùn)輸車輛外，全天候禁止其他危化品運(yùn)輸車輛在高速公路通行。
