安全管理理論在高速公路中的應(yīng)用
2012-01-13 來(lái)源：建設(shè)工程教育網(wǎng)
安全管理隨著安全科學(xué)技術(shù)和管理科學(xué)的發(fā)展而發(fā)展，安全管理的主要內(nèi)容是為確保生產(chǎn)過(guò)程中的安全而采取的一系列組織措施。當(dāng)前，高速公路的安全管理研究日益重要，在高速公路的施工和養(yǎng)護(hù)過(guò)程中，應(yīng)該貫徹安全管理的思想，減少隱患。
一、安全管理的內(nèi)涵
安全管理是企業(yè)管理的重要組成部分。安全管理原理是從管理的共性出發(fā)，對(duì)安全管理工作的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)的分析、綜合、抽象與概括所得出的安全管理規(guī)律。安全管理原則也稱為二級(jí)安全管理原理，是在安全管理原理的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)安全管理活動(dòng)的通用規(guī)則。安全管理原理包括系統(tǒng)原理、人本原理、預(yù)防原理和強(qiáng)制原理。
高速公路是全封閉、多車(chē)道、具有中央分隔帶、全立體交叉、集中管理、控制出入、多種安全服務(wù)設(shè)施配套齊全的高標(biāo)準(zhǔn)汽車(chē)專(zhuān)用公路。高速公路的安全管理，主要是高速公路實(shí)施企業(yè)安全管理規(guī)劃、指導(dǎo)、檢查和決策，同時(shí)，又是保證高速公路處于最佳安全狀態(tài)的根本環(huán)節(jié)。高速公路現(xiàn)場(chǎng)安全管理的內(nèi)容，大體可歸納為安全組織管理、場(chǎng)地與設(shè)施管理、行為控制和安全技術(shù)管理四個(gè)方面。
二、高速公路安全體系的構(gòu)建
隨著高速公路的不斷建成和投入運(yùn)營(yíng)，如何管好、用好高速公路成為十分迫切的問(wèn)題，于是高速公路安全管理研究應(yīng)運(yùn)而生。由于缺乏經(jīng)驗(yàn)，各地將普通公路的交通管理模式照搬到高速公路的管理上，但高速公路的交通模式大大不同于普通公路，速度高、交通量大等因素，使高速公路管理出現(xiàn)很多新問(wèn)題。結(jié)合我國(guó)高速公路的特點(diǎn)，建立適應(yīng)我國(guó)高速公路的安全管理模式，是一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。
1、安全體系的目標(biāo)管理。企業(yè)制定全年安全生產(chǎn)重大責(zé)任性事故的目標(biāo)，在此總目標(biāo)下，各基層單位（集體）制定各級(jí)各項(xiàng)工作的安全目標(biāo)，細(xì)化量化，實(shí)現(xiàn)層層負(fù)責(zé)的目標(biāo)管理。劃分安全責(zé)任是安全生產(chǎn)工作的重要環(huán)節(jié)。
2、安全體系的制度管理。建立健全各項(xiàng)安全制度和崗位操作規(guī)程，用嚴(yán)格的制度和規(guī)章約束行為，從班組到全公司嚴(yán)格建立安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)，配備專(zhuān)、兼職安全員，嚴(yán)格堅(jiān)持安全檢查制度。堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，強(qiáng)化憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和防范意識(shí)。在具體工作處理容易出問(wèn)題的環(huán)節(jié)，可稱之事故預(yù)防的重點(diǎn)。
3、高速公路的安全體系的影響因素。高速公路交通安全是一個(gè)由人、車(chē)、路、管理組成的系統(tǒng)問(wèn)題，這4個(gè)因素相互協(xié)調(diào)、相互作用，任何因素出現(xiàn)問(wèn)題，都將影響到交通安全。其中人的因素至關(guān)重要，高速公路上的事故由人為因素引起的占95%。汽車(chē)在行駛過(guò)程中的制動(dòng)性能、轉(zhuǎn)向操縱性能等對(duì)交通安全也有很大影響。高速公路本身的構(gòu)造、安全設(shè)施也是影響交通安全的因素。交通管理，對(duì)保障高速公路交通安全具有重要作用。
第一，人的安全因素。由于高速公路全封閉、全立交，路況良好，所以駕駛員在行駛過(guò)程中不需采用很多措施，這樣導(dǎo)致駕駛員警惕性下降，一旦遇到問(wèn)題，反應(yīng)不及時(shí)，就容易發(fā)生交通事故。導(dǎo)致交通事故發(fā)生的原因主要是駕駛員缺少高速公路行駛經(jīng)驗(yàn)、交通常識(shí)、長(zhǎng)時(shí)間疲勞駕駛，以及駕駛員的交通安全法規(guī)意識(shí)薄弱，例如：無(wú)證駕駛、酒后開(kāi)車(chē)、超速行駛、違章超車(chē)及違章裝載、車(chē)輛間距過(guò)近等。
第二，車(chē)的安全因素。在高速公路上行駛的汽車(chē)車(chē)速高，所以要求車(chē)況良好，發(fā)動(dòng)機(jī)、輪胎、制動(dòng)系統(tǒng)都應(yīng)該在行駛前進(jìn)行維護(hù)和檢查。輪胎爆裂是我國(guó)高速公路發(fā)生交通事故的最普遍原因之一。
第三，路的安全因素。路的因素主要指高速公路的線形設(shè)計(jì)和道路結(jié)構(gòu)。其中線形設(shè)計(jì)與交通事故關(guān)系較大，如道路的曲率半徑過(guò)小、直線距離過(guò)長(zhǎng)、視距過(guò)小、縱坡過(guò)大，平縱線形不協(xié)調(diào)等。此外，路面的強(qiáng)度穩(wěn)定性、平整度和抗滑性也是影響高速公路安全行駛的原因。
第四，安全管理的因素。高速公路管理，在我國(guó)還沒(méi)有統(tǒng)一的模式，由于“一路兩制”即公安部門(mén)和交通部門(mén)職責(zé)不清，使得管理出現(xiàn)問(wèn)題。
三、高速公路安全體系的發(fā)展對(duì)策
1、重視高速公路工程后期管理單位的組建工作
高速公路建設(shè)工程后期，大多數(shù)合同段雖然仍在缺陷期內(nèi)，但各地為了緩解交通壓力和盡快收回投資，都提前通車(chē)試運(yùn)營(yíng)。因而各高速公路管理職能單位便倉(cāng)促組建上崗。由于準(zhǔn)備不足，各部門(mén)權(quán)職不清，公路安全與交通安全交織在一起，運(yùn)營(yíng)管理單位與路政、交警又權(quán)屬不同部門(mén)，信息溝通、部門(mén)協(xié)調(diào)存在一定問(wèn)題，這樣就使一些簡(jiǎn)單的問(wèn)題變得復(fù)雜起來(lái)，從而造成極大的安全隱患。因此各地政府及建設(shè)單位在高速公路項(xiàng)目開(kāi)工之后，就應(yīng)著手構(gòu)建整個(gè)職權(quán)明確的管理體系（包括安全管理體系）。
2、加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位的重點(diǎn)安全檢查
試運(yùn)營(yíng)期間，運(yùn)營(yíng)管理單位應(yīng)會(huì)同監(jiān)理、建設(shè)單位，重點(diǎn)對(duì)如下部位或地段進(jìn)行檢查：開(kāi)山劈路兩側(cè)的護(hù)墻及護(hù)墻上部的防落網(wǎng)、截水溝、懸石；高填土路基兩側(cè)的防護(hù)設(shè)施、轉(zhuǎn)彎超高處的防護(hù)設(shè)施；防眩設(shè)施，各特殊路段的警示標(biāo)志。特別要對(duì)匝道的限速標(biāo)志重點(diǎn)檢查，盡量使限速標(biāo)志前移并使之醒目。在前期工程的斷路地方要對(duì)指路標(biāo)志暫時(shí)拆除，將斷路標(biāo)志、禁行標(biāo)志盡量多設(shè)，斷路盡頭堆沙墻、壘涂有斑馬紋的矮墻，以防止快車(chē)沖入斷路造成重大事故。
3、對(duì)駛?cè)敫咚俟返能?chē)輛嚴(yán)格安全檢查
有關(guān)部門(mén)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)駕駛員的教育，讓其切實(shí)做到，在車(chē)輛進(jìn)入高速公路之前，認(rèn)真檢查轉(zhuǎn)向器、制動(dòng)器、燈光裝置是否完好，認(rèn)真檢查燃油、冷卻水、潤(rùn)滑油是否充足。檢查散熱器、水管是否損壞漏水、水箱蓋是否擰緊。檢查風(fēng)扇輪皮帶是否損壞，松緊度是否合適，安全帶是否完好。檢查輪胎氣壓是否符合標(biāo)準(zhǔn)，螺母是否擰緊，輪胎面磨損狀況。同時(shí)，要帶齊故障警告標(biāo)志、滅火器、隨車(chē)工具。交通安全檢查部門(mén)，要對(duì)駛?cè)敫咚俟返能?chē)輛，特別對(duì)超限超載車(chē)輛、重心過(guò)高車(chē)輛嚴(yán)格檢查，嚴(yán)防此類(lèi)車(chē)和病車(chē)駛?cè)敫咚佟?br />
4、重視特殊天氣、特別路段的養(yǎng)護(hù)管理工作
風(fēng)雪天氣，高速公路一般路段的積雪由于受車(chē)輛碾壓易結(jié)薄冰，上、下坡道、山口處，匝道、橋、涵、通道處，由于路面溫度低最易結(jié)冰，這時(shí)，只要雪一停，就應(yīng)開(kāi)始撒鹽或融雪劑，在冰雪融化期間要集中人力物力徹底清理干凈，防止再次結(jié)冰。應(yīng)高度重視二次結(jié)冰對(duì)行車(chē)安全的重大影響。大雨或暴雨時(shí)，高速公路坡底、橋面處易形成水膜的路段，雨季來(lái)臨前應(yīng)在原有泄水槽的基礎(chǔ)上，多設(shè)置一些。對(duì)橋面泄水孔要進(jìn)行清理、疏通，以便到時(shí)能順利排除橋面積水。大霧天氣要及時(shí)調(diào)整路上可變標(biāo)志內(nèi)容，能見(jiàn)度低于50米時(shí)，應(yīng)立即關(guān)閉高速公路相關(guān)路段，由專(zhuān)車(chē)引導(dǎo)車(chē)輛下路繞行，或停放安全地點(diǎn)。亦可間隔放行，控制車(chē)流密度，由專(zhuān)車(chē)引導(dǎo)車(chē)輛保持間距慢行。加強(qiáng)路政巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)與交警聯(lián)系處理。高速公路隧道出口處，大型橋及高路堤處有時(shí)橫向風(fēng)力較大，面包車(chē)、大型客車(chē)、蓬布貨車(chē)側(cè)面受橫向作用力較大，易出危險(xiǎn)。對(duì)這些地段要加強(qiáng)路面清掃，防止有危及行車(chē)安全的物品存在，并設(shè)置注意橫風(fēng)標(biāo)志。強(qiáng)化高速公路日常養(yǎng)護(hù)工作，及時(shí)修補(bǔ)坑槽。對(duì)事故中遭破壞的交通設(shè)施及時(shí)更換。加強(qiáng)保潔綠化工作，做到“暢、潔、美”，為安全行車(chē)創(chuàng)造舒適的條件。
5、建立健全高速公路信息化系統(tǒng)
應(yīng)研究智能運(yùn)輸系統(tǒng)，將先進(jìn)的檢測(cè)、通信、計(jì)算機(jī)技術(shù)綜合應(yīng)用于道路交通運(yùn)輸系統(tǒng)中，以現(xiàn)有的高速公路通訊、監(jiān)控系統(tǒng)為基礎(chǔ)，做到道路狀況、氣象信息、交通安全信息共享，建立信息采集、交通量控制，安全救護(hù)指揮調(diào)度中心為基礎(chǔ)的高速公路信息化系統(tǒng)。
