多省上報“一帶一路”對接方案交通能源成熱點
2015-06-13
近日，廣東省召開新聞發(fā)布會，公布了《廣東省參與建設“一帶一路”的實施方案》（以下簡稱《實施方案》），這也使廣東省成為率先完成規(guī)劃銜接并印發(fā)《實施方案》的省份。
《實施方案》較其他省份相比，更加突出了三大方面：突出21世紀海上絲綢之路的建設、突出粵港澳合作、突出經貿合作。
據悉，此前已有福建、陜西、江蘇省分別上報了對接“一帶一路”的實施方案和行動計劃。記者梳理發(fā)現，在目前各省制定的方案中，交通、商貿、物流、金融、能源等領域成為對接熱點。
商務部近日印發(fā)的《全國流通節(jié)點城市布局規(guī)劃（2015－2020年）》也提出，要全面提升與“一帶一路”沿線國家經貿合作水平，在深化沿線國家的經貿合作、拓展產業(yè)投資以及優(yōu)化周邊經貿發(fā)展等方面提出思路和落實舉措。
對此，接受本報記者采訪的專家表示，加強經貿、交通、能源領域合作將成為今后一個階段推進“一帶一路”戰(zhàn)略的重中之重與發(fā)展核心。同時，專家也指出，今后沿線各省市應在自身基儲優(yōu)勢以及對外開放程度等前提下，具體擬定各自側重點不同的對接方案，以避免出現由于競爭而可能引起地區(qū)發(fā)展的兩極分化問題。
交通商貿能源成多省對接方案熱點
國務院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經濟研究部第一研究室主任劉勇日前在接受中國經濟時報記者采訪時表示，目前從多省公布或提交的對接方案來看，加強商貿、交通、能源等領域的合作將成為今后一個階段推進“一帶一路”戰(zhàn)略的重中之重與發(fā)展核心。
劉勇指出，目前來看，我國的“一帶一路”戰(zhàn)略仍處于起步階段。首先，作為重要的基礎設施，加強交通領域的重點建設可謂是“一帶一路”戰(zhàn)略發(fā)展的前提。同時，“一帶一路”
沿線有豐富的煤炭、礦產等資源，能源能夠作為區(qū)域開發(fā)的資源優(yōu)勢。此外，加強經貿領域合作，能夠有效促進各地的資本流通，帶動各地區(qū)的發(fā)展。
“這些因素確定了在‘一帶一路’戰(zhàn)略發(fā)展的初期，毫無疑問應該以交通、能源、經貿等領域的合作作為發(fā)展的核心與重中之重?！眲⒂卤硎?。
中國人民大學公共管理學院區(qū)域經濟與城市管理研究所所長陳秀山對此也持有類似觀點。
陳秀山日前在接受本報記者采訪時表示，建設基礎設施是推進“一帶一路”戰(zhàn)略發(fā)展的先行要素。因此，也使得“一帶一路”沿線以交通、通訊為主要內容的基礎設施建設成為必然。
陳秀山指出，基礎設施的建設對相關產業(yè)的發(fā)展有外部刺激作用，且效果比較明顯。如大型的機械制造業(yè)能夠沿著“一帶一路”進入到相關的國家和地區(qū)，開拓廣闊的市?！耙粠б宦贰毖鼐€的基礎設施建成后，經濟的發(fā)展將不再受地域的限制。完全取決于誰能夠提供質量更好的、技術更先進的、價格更便宜的、更具競爭力的產品及裝備。
各省對接方案須因地制宜
避免地區(qū)發(fā)展兩極分化
專家指出，今后沿線各省市應在自身基儲優(yōu)勢以及對外開放程度等前提下，因地制宜，在深入推進商貿、交通、能源等領域合作方面，有針對性地擬定側重點不同的對接方案，以避免出現由于競爭而可能引起地區(qū)發(fā)展的兩極分化問題。
陳秀山舉例表示，以新疆為例，雖然新疆地處“一帶”的最前沿，但其面臨的壓力卻相當大。在“一帶一路”戰(zhàn)略實施前，由于新疆地區(qū)多生產相對低級的產品，進行一些邊境貿易，能夠得到一定收益。而“一帶一路”戰(zhàn)略向內地延伸之后，沿線鐵路、公路、航線等基礎設施比較通達，也使得新疆地區(qū)受到了一定程度的威脅。在金融服務業(yè)、制造業(yè)和高科技產業(yè)等方面，新疆地區(qū)并沒有太大的優(yōu)勢。在“一帶一路”戰(zhàn)略實施初期，新疆將淪為過路的驛站，反而變優(yōu)勢為劣勢。
而作為歷史上地處“絲綢之路”起點的陜西省，“一帶一路”戰(zhàn)略的提出，可以說給予了陜西省新一次的發(fā)展機遇。陜西省應充分利用裝備制造業(yè)的優(yōu)勢作為它對接的重點，此外，還可以充分發(fā)展作為“一帶一路”商貿服務交流中心的功能，重現歷史風采。
此外，江蘇省憑借其產業(yè)體系較健全的基礎優(yōu)勢，今后，現代制造業(yè)及農副產品的出口將能夠作為其對接優(yōu)勢。
劉勇表示，“一帶一路”沿線各地的有效交流是建立在交通便利的基礎上，交通領域的發(fā)展勢必將促進能源和經貿的往來；能源領域的合作有利于資源的充分利用，對環(huán)境保護有一定的促進作用；經貿的往來能夠促進資本流通，從而促進區(qū)域內經濟的發(fā)展，整體將形成一個良性循環(huán)。
劉勇指出，“一帶一路”區(qū)域內相對發(fā)達地區(qū)和相對欠發(fā)達地區(qū)的訴求有所不同。相對發(fā)達地區(qū)，以珠三角為核心的粵港澳一帶為例，最需要的是資金較大的資源密集型項目，以及引進發(fā)展高新技術項目。
從廣東省公布的《實施方案》來看，其將“一帶一路”作為和歐亞以及整個歐洲的新合作渠道。劉勇建議，其前期的投資項目主要是加大資本投入的大型基礎設施建設。
而對于相對欠發(fā)達的地區(qū)，例如中西部地區(qū)的省份，則應重點考慮加強與中亞一帶的深入合作。包括能源交流、日用品、邊境貿易等?！耙驗橹衼喌氖袌鱿鄬ζ?，相對欠發(fā)達地區(qū)根據自己的生產能力選擇就近的地區(qū)合作。不排除這些地區(qū)也會跟歐洲合作，引進一些先進技術。但主要仍是以與中亞地區(qū)的合作為主。”劉勇表示。
此外，陳秀山也建議，“一帶一路”其中“一帶”涉及的國家大部分為伊斯蘭國家，沿線地區(qū)可生產與伊斯蘭民族需求相吻合的相關產業(yè)或產品進行出口。以出口產品為主的經貿活動，也可成為“一帶”地區(qū)對接“一帶一路”的重點。
近日，廣東省召開新聞發(fā)布會，公布了《廣東省參與建設“一帶一路”的實施方案》（以下簡稱《實施方案》），這也使廣東省成為率先完成規(guī)劃銜接并印發(fā)《實施方案》的省份。
《實施方案》較其他省份相比，更加突出了三大方面：突出21世紀海上絲綢之路的建設、突出粵港澳合作、突出經貿合作。
據悉，此前已有福建、陜西、江蘇省分別上報了對接“一帶一路”的實施方案和行動計劃。記者梳理發(fā)現，在目前各省制定的方案中，交通、商貿、物流、金融、能源等領域成為對接熱點。
商務部近日印發(fā)的《全國流通節(jié)點城市布局規(guī)劃（2015－2020年）》也提出，要全面提升與“一帶一路”沿線國家經貿合作水平，在深化沿線國家的經貿合作、拓展產業(yè)投資以及優(yōu)化周邊經貿發(fā)展等方面提出思路和落實舉措。
對此，接受本報記者采訪的專家表示，加強經貿、交通、能源領域合作將成為今后一個階段推進“一帶一路”戰(zhàn)略的重中之重與發(fā)展核心。同時，專家也指出，今后沿線各省市應在自身基儲優(yōu)勢以及對外開放程度等前提下，具體擬定各自側重點不同的對接方案，以避免出現由于競爭而可能引起地區(qū)發(fā)展的兩極分化問題。
交通商貿能源成多省對接方案熱點
國務院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經濟研究部第一研究室主任劉勇日前在接受中國經濟時報記者采訪時表示，目前從多省公布或提交的對接方案來看，加強商貿、交通、能源等領域的合作將成為今后一個階段推進“一帶一路”戰(zhàn)略的重中之重與發(fā)展核心。
劉勇指出，目前來看，我國的“一帶一路”戰(zhàn)略仍處于起步階段。首先，作為重要的基礎設施，加強交通領域的重點建設可謂是“一帶一路”戰(zhàn)略發(fā)展的前提。同時，“一帶一路”
沿線有豐富的煤炭、礦產等資源，能源能夠作為區(qū)域開發(fā)的資源優(yōu)勢。此外，加強經貿領域合作，能夠有效促進各地的資本流通，帶動各地區(qū)的發(fā)展。
“這些因素確定了在‘一帶一路’戰(zhàn)略發(fā)展的初期，毫無疑問應該以交通、能源、經貿等領域的合作作為發(fā)展的核心與重中之重。”劉勇表示。
中國人民大學公共管理學院區(qū)域經濟與城市管理研究所所長陳秀山對此也持有類似觀點。
陳秀山日前在接受本報記者采訪時表示，建設基礎設施是推進“一帶一路”戰(zhàn)略發(fā)展的先行要素。因此，也使得“一帶一路”沿線以交通、通訊為主要內容的基礎設施建設成為必然。
陳秀山指出，基礎設施的建設對相關產業(yè)的發(fā)展有外部刺激作用，且效果比較明顯。如大型的機械制造業(yè)能夠沿著“一帶一路”進入到相關的國家和地區(qū)，開拓廣闊的市?！耙粠б宦贰毖鼐€的基礎設施建成后，經濟的發(fā)展將不再受地域的限制。完全取決于誰能夠提供質量更好的、技術更先進的、價格更便宜的、更具競爭力的產品及裝備。
各省對接方案須因地制宜
避免地區(qū)發(fā)展兩極分化
專家指出，今后沿線各省市應在自身基儲優(yōu)勢以及對外開放程度等前提下，因地制宜，在深入推進商貿、交通、能源等領域合作方面，有針對性地擬定側重點不同的對接方案，以避免出現由于競爭而可能引起地區(qū)發(fā)展的兩極分化問題。
陳秀山舉例表示，以新疆為例，雖然新疆地處“一帶”的最前沿，但其面臨的壓力卻相當大。在“一帶一路”戰(zhàn)略實施前，由于新疆地區(qū)多生產相對低級的產品，進行一些邊境貿易，能夠得到一定收益。而“一帶一路”戰(zhàn)略向內地延伸之后，沿線鐵路、公路、航線等基礎設施比較通達，也使得新疆地區(qū)受到了一定程度的威脅。在金融服務業(yè)、制造業(yè)和高科技產業(yè)等方面，新疆地區(qū)并沒有太大的優(yōu)勢。在“一帶一路”戰(zhàn)略實施初期，新疆將淪為過路的驛站，反而變優(yōu)勢為劣勢。
而作為歷史上地處“絲綢之路”起點的陜西省，“一帶一路”戰(zhàn)略的提出，可以說給予了陜西省新一次的發(fā)展機遇。陜西省應充分利用裝備制造業(yè)的優(yōu)勢作為它對接的重點，此外，還可以充分發(fā)展作為“一帶一路”商貿服務交流中心的功能，重現歷史風采。
此外，江蘇省憑借其產業(yè)體系較健全的基礎優(yōu)勢，今后，現代制造業(yè)及農副產品的出口將能夠作為其對接優(yōu)勢。
劉勇表示，“一帶一路”沿線各地的有效交流是建立在交通便利的基礎上，交通領域的發(fā)展勢必將促進能源和經貿的往來；能源領域的合作有利于資源的充分利用，對環(huán)境保護有一定的促進作用；經貿的往來能夠促進資本流通，從而促進區(qū)域內經濟的發(fā)展，整體將形成一個良性循環(huán)。
劉勇指出，“一帶一路”區(qū)域內相對發(fā)達地區(qū)和相對欠發(fā)達地區(qū)的訴求有所不同。相對發(fā)達地區(qū)，以珠三角為核心的粵港澳一帶為例，最需要的是資金較大的資源密集型項目，以及引進發(fā)展高新技術項目。
從廣東省公布的《實施方案》來看，其將“一帶一路”作為和歐亞以及整個歐洲的新合作渠道。劉勇建議，其前期的投資項目主要是加大資本投入的大型基礎設施建設。
而對于相對欠發(fā)達的地區(qū)，例如中西部地區(qū)的省份，則應重點考慮加強與中亞一帶的深入合作。包括能源交流、日用品、邊境貿易等?！耙驗橹衼喌氖袌鱿鄬ζ?，相對欠發(fā)達地區(qū)根據自己的生產能力選擇就近的地區(qū)合作。不排除這些地區(qū)也會跟歐洲合作，引進一些先進技術。但主要仍是以與中亞地區(qū)的合作為主?！眲⒂卤硎?。
此外，陳秀山也建議，“一帶一路”其中“一帶”涉及的國家大部分為伊斯蘭國家，沿線地區(qū)可生產與伊斯蘭民族需求相吻合的相關產業(yè)或產品進行出口。以出口產品為主的經貿活動，也可成為“一帶”地區(qū)對接“一帶一路”的重點。
