中共廣西壯族自治區(qū)交通運(yùn)輸廳黨組關(guān)于巡視整改情況的通報(bào)
2015-06-16
根據(jù)自治區(qū)黨委統(tǒng)一部署，2014年11月12日至12月26日，自治區(qū)黨委第五巡視組對(duì)自治區(qū)交通運(yùn)輸廳進(jìn)行了巡視。2015年2月12日，自治區(qū)黨委第五巡視組向自治區(qū)交通運(yùn)輸廳黨組反饋了巡視意見(jiàn)。按照黨務(wù)公開(kāi)原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
一、高度重視，把整改落實(shí)作為重要的政治任務(wù)抓緊抓實(shí)
（一）提高思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化整改決心。自治區(qū)黨委第五巡視組反饋意見(jiàn)后，廳黨組立即召開(kāi)專題會(huì)議，傳達(dá)自治區(qū)黨委巡視工作有關(guān)精神，按照“照單認(rèn)領(lǐng)、立即整改、分工負(fù)責(zé)、取得實(shí)效”的要求，逐條逐項(xiàng)分析巡視組反饋意見(jiàn)，研究部署整改工作。召開(kāi)整改動(dòng)員會(huì)，要求廳機(jī)關(guān)各處室和直屬各單位廣大黨員干部把做好整改落實(shí)工作作為推進(jìn)交通運(yùn)輸事業(yè)改革發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，作為對(duì)黨員干部政治品質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)能力、工作作風(fēng)的重要考驗(yàn)，以踏石留英抓鐵有痕的決心和信心，以釘釘子的精神，抓住不放，一抓到底，抓出成效。同時(shí)，廳黨組就自治區(qū)黨委第五巡視組反饋意見(jiàn)集體約談了廳機(jī)關(guān)各處室主要負(fù)責(zé)人和廳直屬各單位黨政主要負(fù)責(zé)人，要求進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，提振整改決心和勇氣，確保整改任務(wù)按期完成。
（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工。成立以廳黨組書記、廳長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管廳領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，廳機(jī)關(guān)各處室負(fù)責(zé)人及廳直屬各單位黨政主要負(fù)責(zé)人為成員的自治區(qū)交通運(yùn)輸廳落實(shí)自治區(qū)黨委巡視組反饋意見(jiàn)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。建立分工實(shí)施和協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制，逐一研究梳理自治區(qū)黨委第五巡視組反饋的問(wèn)題和建議，制定《落實(shí)自治區(qū)黨委巡視組反饋意見(jiàn)整改工作方案》及任務(wù)分解表，將12大項(xiàng)整改任務(wù)細(xì)化分解為93個(gè)細(xì)項(xiàng)，逐項(xiàng)確定牽頭廳領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門和配合部門（單位），明確整改時(shí)限和目標(biāo)要求。在廳黨組的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下，各位牽頭廳領(lǐng)導(dǎo)、廳機(jī)關(guān)各處室和直屬各單位主動(dòng)擔(dān)責(zé)、專題研究制定整改實(shí)施方案、進(jìn)一步細(xì)化整改任務(wù)、積極落實(shí)整改工作，形成了工作聯(lián)動(dòng)、合力推進(jìn)的工作格局。
（三）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化督查督辦。廳黨組針對(duì)自治區(qū)黨委第五巡視組反饋的交通運(yùn)輸系統(tǒng)存在的問(wèn)題進(jìn)行全方位集中整改、集中清理，明確要求主辦部門和配合部門（單位）15天一報(bào)告，強(qiáng)力推進(jìn)整改工作。各位牽頭廳領(lǐng)導(dǎo)每周過(guò)問(wèn)專項(xiàng)整改工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決專項(xiàng)整改工作出現(xiàn)的問(wèn)題；廳黨組書記每周聽(tīng)取整改工作推進(jìn)情況匯報(bào)，對(duì)整改工作落實(shí)不力，整改進(jìn)度緩慢或整改進(jìn)展情況報(bào)送不及時(shí)的部門（單位）領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行個(gè)別約談，了解并幫助分析原因，協(xié)調(diào)解決難點(diǎn)問(wèn)題，督促推進(jìn)整改工作。同時(shí)，派出整改工作督查組深入廳直屬各單位開(kāi)展專項(xiàng)檢查，對(duì)自治區(qū)黨委第五巡視組指出的問(wèn)題，能立即整改的責(zé)令立即整改，不能立即整改的責(zé)令限期整改，確保整改有實(shí)效，見(jiàn)實(shí)績(jī)。
（四）注重成果運(yùn)用，建立長(zhǎng)效機(jī)制。廳黨組根據(jù)自治區(qū)黨委第五巡視組反饋意見(jiàn)，要求各位廳領(lǐng)導(dǎo)、廳機(jī)關(guān)各處室和直屬各單位舉一反三、警鐘長(zhǎng)鳴，建立健全制度體系，盯住薄弱環(huán)節(jié)，解決突出問(wèn)題。編印了《廣西壯族自治區(qū)交通運(yùn)輸廳廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作手冊(cè)》，制定了國(guó)內(nèi)公務(wù)出差審批規(guī)定、公務(wù)車使用規(guī)定、巡查工作制度、處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作規(guī)定、港口非深水岸線行政許可審批事項(xiàng)工作守則等22項(xiàng)制度規(guī)定，并將繼續(xù)制定和完善公路工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更管理辦法、公路工程分包管理工作細(xì)則、交通項(xiàng)目審批會(huì)簽工作守則、財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查管理辦法等9項(xiàng)制度規(guī)定；廳直屬各單位分別制定了公務(wù)接待管理規(guī)定、規(guī)范財(cái)務(wù)管理規(guī)定、固定資產(chǎn)管理實(shí)施細(xì)則、治超廉政工作制度、人事工作回避制度等29項(xiàng)制度規(guī)定，切實(shí)扎緊制度“籬笆”，堵住漏洞，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度“籠子”，遏制腐敗，形成長(zhǎng)效工作機(jī)制。
二、對(duì)照巡視反饋意見(jiàn)，強(qiáng)力推進(jìn)整改落實(shí)工作
（一）黨風(fēng)廉政建設(shè)方面。
1.關(guān)于“交通運(yùn)輸系統(tǒng)‘兩個(gè)責(zé)任’落實(shí)不到位，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)力度不夠，違紀(jì)違法問(wèn)題易發(fā)多發(fā)，個(gè)別單位出現(xiàn)‘塌方式’腐敗”等問(wèn)題的整改落實(shí)情況。
一是廳黨組認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。印發(fā)《自治區(qū)交通運(yùn)輸廳黨組關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任內(nèi)容，切實(shí)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委（黨組）主體責(zé)任和紀(jì)委（紀(jì)檢組）監(jiān)督責(zé)任。廳黨組堅(jiān)持把反腐倡廉與業(yè)務(wù)工作同研究、同部署、同考核、同落實(shí)，廳領(lǐng)導(dǎo)班子及成員帶頭履行“一崗雙責(zé)”，并將黨風(fēng)廉政建設(shè)納入工作目標(biāo)管理；嚴(yán)格落實(shí)民主集中制和組織生活制度，突出抓好組織人事紀(jì)律，防止和糾正選人用人上的不正之風(fēng)。
二是駐廳紀(jì)檢組和各單位紀(jì)委認(rèn)真履行監(jiān)督責(zé)任。我廳各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門積極轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，及時(shí)清理問(wèn)題線索，堅(jiān)持鐵腕執(zhí)紀(jì)，將工作重心聚焦在監(jiān)督和執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)主業(yè)。要求廳直屬各單位紀(jì)委聚焦主業(yè)，紀(jì)委書記不再分管紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)以外的行政工作，督促全區(qū)交通運(yùn)輸系統(tǒng)各級(jí)紀(jì)委和紀(jì)檢監(jiān)察部門切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任。
三是廳黨組書記、廳長(zhǎng)和駐廳紀(jì)檢組組長(zhǎng)在年度全區(qū)交通運(yùn)輸工作暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議、警示教育會(huì)上多次強(qiáng)調(diào)，廳黨組將以零容忍的態(tài)度查辦系統(tǒng)內(nèi)發(fā)生的違紀(jì)違法案件，對(duì)發(fā)生腐敗案件和嚴(yán)重違紀(jì)行為以及對(duì)腐敗案件和違紀(jì)行為隱瞞、壓案、不查處的單位實(shí)行“一案雙查”，既追究當(dāng)事人責(zé)任，又倒查追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
四是加強(qiáng)廉政警示教育。召開(kāi)原自治區(qū)交通運(yùn)輸廳黨組書記、廳長(zhǎng)黃華寬違法違紀(jì)問(wèn)題通報(bào)會(huì)、全區(qū)交通運(yùn)輸行業(yè)廉政警示教育視頻會(huì)議，以案說(shuō)法，以案明紀(jì)，用身邊事教育身邊人。印發(fā)《自治區(qū)交通運(yùn)輸系統(tǒng)違紀(jì)違法案件剖析通報(bào)》，要求全區(qū)交通運(yùn)輸系統(tǒng)干部職工吸取教訓(xùn)，廉潔務(wù)實(shí)地干事做人，積極營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)環(huán)境。
五是加大查案辦案的力度，保持反腐倡廉的高壓態(tài)勢(shì)。
2.關(guān)于“交通工程建設(shè)規(guī)劃許可、設(shè)計(jì)變更、施工管理、工程決算環(huán)節(jié)存在監(jiān)管漏洞”等問(wèn)題的整改落實(shí)情況。
一是加強(qiáng)制度建設(shè)。我廳出臺(tái)了《廣西水運(yùn)工程設(shè)計(jì)和施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則（試行）》，啟動(dòng)設(shè)計(jì)及施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系的相關(guān)工作，建立了各相關(guān)責(zé)任單位聯(lián)系工作機(jī)制；制定了《廣西交通基礎(chǔ)設(shè)施投資計(jì)劃編制工作守則》、《廣西港口非深水岸線行政許可初審工作守則》、《廣西港口非深水岸線行政許可審批事項(xiàng)工作守則》、《廣西水運(yùn)項(xiàng)目報(bào)監(jiān)標(biāo)準(zhǔn)工作流程》；正在制定和完善《廣西公路工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更管理辦法》、《廣西公路工程設(shè)計(jì)變更管理工作規(guī)程》、《廣西公路工程分包管理工作細(xì)則》、《廣西交通運(yùn)輸規(guī)劃編制工作守則》、《廣西交通項(xiàng)目審批會(huì)簽工作守則》、《廣西交通項(xiàng)目社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作守則》、《廣西水運(yùn)項(xiàng)目工程質(zhì)量安全問(wèn)題處理標(biāo)準(zhǔn)工作流程》和《廣西壯族自治區(qū)交通運(yùn)輸廳財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查暫行辦法》等制度規(guī)定，從制度上堵塞交通工程建設(shè)規(guī)劃許可、設(shè)計(jì)變更、施工管理、工程決算環(huán)節(jié)監(jiān)管漏洞，規(guī)范工作程序，防范違法違規(guī)行為。
二是強(qiáng)化專項(xiàng)檢查。廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)督查在建的高速公路、路網(wǎng)項(xiàng)目施工管理及建設(shè)情況，協(xié)調(diào)解決存在問(wèn)題和困難，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保按計(jì)劃建成通車。
三是規(guī)范公路建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。凡工程預(yù)算投資在200萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，全部進(jìn)入市一級(jí)（部分進(jìn)入自治區(qū)一級(jí)）政府公共資源交易中心進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。公路大中修養(yǎng)護(hù)工程一律采用公開(kāi)招標(biāo)的方式，并將招標(biāo)文件上報(bào)備案，規(guī)范養(yǎng)護(hù)工程招投標(biāo)行為。禁止各市、縣級(jí)公路管理局及所屬公司參與養(yǎng)護(hù)工程的招標(biāo)投標(biāo)行為。加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)工程合同管理，按照規(guī)定每月開(kāi)展工程項(xiàng)目管理檢查，并對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行抽查，加強(qiáng)事中、事后管理和實(shí)施過(guò)程監(jiān)控，明確各級(jí)管理和監(jiān)督責(zé)任。嚴(yán)格按照《廣西普通公路養(yǎng)護(hù)工程管理實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定對(duì)養(yǎng)護(hù)工程變更進(jìn)行審批。
四是規(guī)范水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。要求自治區(qū)管理權(quán)限內(nèi)的水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)全面進(jìn)入自治區(qū)公共資源交易中心，對(duì)不按規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)的，不予辦理設(shè)計(jì)審批、開(kāi)工備案等手續(xù)。加強(qiáng)與自治區(qū)公共資源交易中心溝通交流，規(guī)范評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)，堵塞潛在漏洞。嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件等有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)備案審核。
3.關(guān)于“公路系統(tǒng)有的單位管理松弛，制度形同虛設(shè)，出現(xiàn)‘小官大貪’”問(wèn)題的整改落實(shí)情況。
一是我廳派出調(diào)查組對(duì)出現(xiàn)“小官大貪”的單位進(jìn)行調(diào)查問(wèn)責(zé)，給予負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的總工程師、總會(huì)計(jì)師、時(shí)任財(cái)務(wù)科科長(zhǎng)政紀(jì)處分，對(duì)當(dāng)事人及負(fù)有責(zé)任的財(cái)務(wù)科科長(zhǎng)、出納員立案調(diào)查，約談了該局主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)并責(zé)令其作深刻的書面檢查，并通報(bào)全區(qū)交通運(yùn)輸系統(tǒng)以作警示。
二是組織下屬9個(gè)市級(jí)公路管理局開(kāi)展兩次資金管理情況自查自糾工作，并舉辦兩期內(nèi)部控制和資金管理培訓(xùn)班。針對(duì)存在的管理漏洞，自治區(qū)公路管理局制定了加強(qiáng)單位資金收付管理、會(huì)計(jì)與出納對(duì)帳后財(cái)務(wù)資料管理等文件，強(qiáng)化財(cái)務(wù)人員崗位之間相互牽制，進(jìn)一步推動(dòng)各單位內(nèi)部控制制度建設(shè)。
4.關(guān)于“交通路政執(zhí)法人員素質(zhì)不高，隊(duì)伍管理不嚴(yán)”等問(wèn)題的整改落實(shí)情況。
一是加強(qiáng)交通路政執(zhí)法人員培訓(xùn)。制定《廣西壯族自治區(qū)路政執(zhí)法人員2015年培訓(xùn)工作計(jì)劃》，將2015年度新進(jìn)路政執(zhí)法人員上崗資格培訓(xùn)工作列入年度培訓(xùn)計(jì)劃，針對(duì)年度路政執(zhí)法重點(diǎn)和存在突出問(wèn)題，增加路政執(zhí)法隊(duì)伍職業(yè)道德及廉政教育、預(yù)防職務(wù)犯罪課程，加大廉政和職業(yè)道德培訓(xùn)課程考核分值。修改路政執(zhí)法人員考試題庫(kù)項(xiàng)目，完成《廣西壯族自治區(qū)路政執(zhí)法人員考試題庫(kù)》編寫和系統(tǒng)開(kāi)發(fā)工作。
二是完善投訴舉報(bào)機(jī)制，開(kāi)展執(zhí)法案卷評(píng)查。設(shè)置社會(huì)監(jiān)督舉報(bào)電話，開(kāi)通網(wǎng)上舉報(bào)渠道，并于6月底在全區(qū)高速公路服務(wù)區(qū)設(shè)立舉報(bào)箱，便于社會(huì)監(jiān)督。各路政管理機(jī)構(gòu)每月定期公開(kāi)路政案件的處理結(jié)果。積極開(kāi)展路政執(zhí)法案件電話回訪和明察暗訪工作。開(kāi)展全區(qū)路政執(zhí)法案卷評(píng)查，督促嚴(yán)格履行行政處罰程序、審批手續(xù)等各項(xiàng)規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法案件辦理質(zhì)量和水平，提升路政執(zhí)法能力。
三是規(guī)范執(zhí)法行為，防范違規(guī)違法現(xiàn)象發(fā)生。制定并印發(fā)了《廣西壯族自治區(qū)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法證件管理辦法》，正在制定《廣西壯族自治區(qū)路政執(zhí)法人員責(zé)任追究管理辦法》、《廣西壯族自治區(qū)路政執(zhí)法人員培訓(xùn)教育指導(dǎo)意見(jiàn)》、《廣西壯族自治區(qū)路政執(zhí)法人員廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)》、《廣西壯族自治區(qū)路政執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控管理規(guī)定》等制度規(guī)定。加大督查力度，下達(dá)全年督查計(jì)劃，尤其針對(duì)執(zhí)法存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)組織督查組進(jìn)行專項(xiàng)督查，切實(shí)規(guī)范執(zhí)法行為。
5.關(guān)于“交通運(yùn)輸主管部門干部職工違規(guī)利用國(guó)有資產(chǎn)和行業(yè)便利壟斷經(jīng)營(yíng)運(yùn)輸車輛檢測(cè)企業(yè)、在道路運(yùn)輸車輛綜合性能檢測(cè)機(jī)構(gòu)設(shè)立問(wèn)題上變‘行政備案’為‘行政審批’”等問(wèn)題的整改落實(shí)情況。
一是針對(duì)反映的自治區(qū)道路運(yùn)輸管理局存在違規(guī)行為，我廳派出調(diào)查組進(jìn)行了調(diào)查核實(shí)。
二是開(kāi)展行業(yè)清理。我廳下發(fā)了《關(guān)于全面清理整改道路運(yùn)輸領(lǐng)域權(quán)力尋租問(wèn)題的通知》（以下簡(jiǎn)稱“通知”），明確了清理范圍、清理內(nèi)容、清理步驟，要求各市交通運(yùn)輸局迅速動(dòng)員部署，于5月底前完成本單位及其轄區(qū)交通運(yùn)輸部門的自查自糾，對(duì)發(fā)現(xiàn)的權(quán)力尋租行為，立即整改，并定期提交自查自糾報(bào)告。自通知下發(fā)以來(lái)，我廳已派出6個(gè)督查組分赴各市縣進(jìn)行督查指導(dǎo)，確保清理工作取得實(shí)效。
三是改革備案管理方式。我廳與自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局聯(lián)合下發(fā)了《廣西壯族自治區(qū)交通運(yùn)輸廳質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于廢止桂交綜合發(fā)〔2008〕117號(hào)文件的通知》（桂交運(yùn)輸發(fā)〔2014〕116號(hào)），明確廢止了2008年我廳和自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局聯(lián)合制定的《關(guān)于加強(qiáng)我區(qū)道路運(yùn)輸車輛綜合性能檢測(cè)機(jī)構(gòu)管理工作的通知》（桂交綜合〔2008〕117號(hào)）。同時(shí)，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，我廳修訂了“道路運(yùn)輸車輛綜合性能檢測(cè)站設(shè)立備案”審批事項(xiàng)操作規(guī)范，撤銷提交“道路運(yùn)輸車輛綜合性能檢測(cè)機(jī)構(gòu)或檢測(cè)線設(shè)置規(guī)劃批準(zhǔn)文件復(fù)印件”的要求，優(yōu)化了辦事流程。自治區(qū)道路運(yùn)輸管理局及各市交通運(yùn)輸部門清理了與現(xiàn)行有關(guān)道路運(yùn)輸車輛綜合性能檢測(cè)機(jī)構(gòu)管理法規(guī)規(guī)章不相符的文件，規(guī)范了審批及備案程序。
（二）貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神方面。
6.針對(duì)自治區(qū)黨委第五巡視組反饋的“有的單位公款吃喝、變相公費(fèi)旅游、巧立名目發(fā)放錢物和各種補(bǔ)貼”等問(wèn)題，廳黨組高度重視，采取強(qiáng)力措施進(jìn)行全面核查，派出檢查組開(kāi)展廳機(jī)關(guān)及廳直屬各單位違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題的專項(xiàng)調(diào)查和整治工作，嚴(yán)肅查處了違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的有關(guān)單位及責(zé)任人：
一是追究有關(guān)責(zé)任人的黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任，其中立案3件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分3人。
二是對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的單位主要領(lǐng)導(dǎo)和班子成員進(jìn)行約談，責(zé)令其向廳黨組作深刻的書面檢查。
三是對(duì)有違紀(jì)違規(guī)行為的單位和個(gè)人在全區(qū)交通運(yùn)輸系統(tǒng)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。
四是責(zé)令有違紀(jì)違規(guī)行為的單位立即整改，組織干部職工退回公款旅游費(fèi)用、違規(guī)發(fā)放的實(shí)物款和療養(yǎng)費(fèi)以及違規(guī)領(lǐng)取的出差補(bǔ)助款。
同時(shí)，加強(qiáng)制度建設(shè)，廳機(jī)關(guān)和直屬單位先后制定了有關(guān)公務(wù)接待、公務(wù)車使用、巡查工作、約談工作、財(cái)務(wù)管理、固定資產(chǎn)管理等14項(xiàng)制度規(guī)定，形成了落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的長(zhǎng)效機(jī)制。
（三）執(zhí)行政治紀(jì)律和組織紀(jì)律方面。
7.關(guān)于“廳黨組對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作重視不夠，主體責(zé)任落實(shí)不到位”問(wèn)題的整改落實(shí)情況。
廳黨組高度重視，專題召開(kāi)黨組會(huì)議進(jìn)行研究，采取有力措施進(jìn)一步加大黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作力度，切實(shí)把主體責(zé)任落到實(shí)處，確保整改取得成效。
一是部署交通運(yùn)輸系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。為了拓展從源頭上預(yù)防腐敗工作的領(lǐng)域，規(guī)范廳機(jī)關(guān)行政許可、行政監(jiān)督等各項(xiàng)權(quán)力運(yùn)行，加強(qiáng)監(jiān)督制約，加大公開(kāi)透明力度，防范腐敗滋生，我廳編印了《廣西壯族自治區(qū)交通運(yùn)輸廳廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作手冊(cè)》，印發(fā)了《2015年廣西壯族自治區(qū)交通運(yùn)輸廳黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要點(diǎn)》，明確全區(qū)交通運(yùn)輸黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作總體要求和工作任務(wù)，細(xì)化各項(xiàng)工作措施，高壓懲治腐敗，狠抓紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，從嚴(yán)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。布置開(kāi)展基層各單位黨委主體責(zé)任落實(shí)情況的檢查調(diào)研工作，查找存在問(wèn)題和不足，層層傳導(dǎo)壓力。結(jié)合全區(qū)交通運(yùn)輸系統(tǒng)工作實(shí)際，擬組織開(kāi)展年度干部培訓(xùn)，重點(diǎn)加大縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)培訓(xùn)，增強(qiáng)廉政意識(shí)。
二是簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書。廳主要領(lǐng)導(dǎo)與廳機(jī)關(guān)各處室、直屬各單位簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，層層落實(shí)工作責(zé)任和目標(biāo)，加大黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況的考核力度。
三是開(kāi)展重要節(jié)點(diǎn)的明察暗訪。研究部署開(kāi)展重要節(jié)點(diǎn)時(shí)期單位及干部職工公款吃喝、公款送禮和借婚喪喜慶斂財(cái)行為的查處工作，采取暗訪、突擊檢查等形式，形成震懾力，防止“四風(fēng)”反彈。在《廣西交通》、《廣西交通黨建》等報(bào)刊及我廳門戶網(wǎng)站上公布了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗舉報(bào)電話，受理投訴舉報(bào)。
四是從嚴(yán)教育和管理領(lǐng)導(dǎo)干部，發(fā)現(xiàn)苗頭性問(wèn)題時(shí)，立即約談，指出問(wèn)題，批評(píng)教育；對(duì)于少數(shù)犯了錯(cuò)誤的領(lǐng)導(dǎo)干部，查清事實(shí)，按黨的紀(jì)律和國(guó)家法律法規(guī)嚴(yán)肅處理，該免職的免職，該調(diào)整的調(diào)整，保持干部隊(duì)伍的純潔性和戰(zhàn)斗力。在整改落實(shí)自治區(qū)黨委第五巡視組反饋意見(jiàn)期間，已對(duì)3名正處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部給予免去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的組織處理，對(duì)6名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部給予了黨紀(jì)政紀(jì)處分。
五是做好現(xiàn)有規(guī)章制度立、改、廢工作。啟動(dòng)廳機(jī)關(guān)現(xiàn)有規(guī)章制度摸底、梳理工作，按照“保留、堅(jiān)持、完善、廢止”的要求，做好立、改、廢工作。
六是做好權(quán)力清單、責(zé)任清單梳理分類。要求廳直屬各單位及廳機(jī)關(guān)各處室根據(jù)職責(zé)逐條逐項(xiàng)對(duì)權(quán)力清單、責(zé)任清單進(jìn)行梳理分類。我廳成立了推行政府部門權(quán)力清單制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并抽調(diào)專門力量組成權(quán)力清單、責(zé)任清單、事中事后監(jiān)管、運(yùn)行平臺(tái)等4個(gè)工作組開(kāi)展專項(xiàng)工作。我廳行政權(quán)力事項(xiàng)清理工作情況已上報(bào)自治區(qū)推行政府部門權(quán)力清單制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。目前各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。
七是開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控試點(diǎn)。我廳將自治區(qū)公路管理局探索建立全區(qū)統(tǒng)一的國(guó)省干線公路養(yǎng)護(hù)工程廉政風(fēng)險(xiǎn)防控監(jiān)督體系納入2015年科研課題進(jìn)行專題研究，目前正在桂中公路管理局開(kāi)展試點(diǎn)工作。
8.關(guān)于“紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督責(zé)任不到位，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)力度不夠，對(duì)監(jiān)督范圍違紀(jì)違法問(wèn)題查處不力”問(wèn)題的整改落實(shí)情況。
一是加大對(duì)全區(qū)交通運(yùn)輸系統(tǒng)各級(jí)紀(jì)委和紀(jì)檢監(jiān)察部門的組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督辦力度，依法嚴(yán)肅處理違紀(jì)違法行為。自治區(qū)黨委第五巡視組進(jìn)駐我廳開(kāi)展巡視工作至今，我廳及直屬單位共立案13件，已結(jié)案11件，給予黨紀(jì)處分6人、政紀(jì)處分10人。
二是梳理完善信訪工作臺(tái)賬，進(jìn)一步規(guī)范信訪舉報(bào)線索管理工作。嚴(yán)格按照中紀(jì)委關(guān)于反映領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)題線索的五類處置方式及處置標(biāo)準(zhǔn)要求，重新對(duì)2013年、2014年收到的信訪件進(jìn)行了專項(xiàng)清理。
三是自治區(qū)黨委巡視組轉(zhuǎn)交的信訪舉報(bào)件辦理情況。移交信訪件共31件（舉報(bào)線索類24件，訴求類7件），按照單位職能和干部管理權(quán)限，廳本級(jí)及直屬單位處理20件，轉(zhuǎn)相關(guān)部門和單位11件。目前，我廳及直屬單位處理的20件信訪件中，已辦結(jié)18件，辦結(jié)率90%；正在調(diào)查核實(shí)2件。
（四）選人用人和執(zhí)行民主集中制方面。
9.關(guān)于“廳機(jī)關(guān)干部輪崗交流少，近半數(shù)處級(jí)干部長(zhǎng)期在一個(gè)處室工作”問(wèn)題的整改落實(shí)情況。
一是制定處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范廳機(jī)關(guān)處室之間、機(jī)關(guān)與直屬單位以及直屬單位之間處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的交流輪崗。擔(dān)任廳機(jī)關(guān)一個(gè)處室領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或一個(gè)直屬單位主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)達(dá)到10年的，必須交流；擔(dān)任廳機(jī)關(guān)一個(gè)處室領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或一個(gè)直屬單位主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)6至9年的，應(yīng)當(dāng)交流；特別是對(duì)于負(fù)責(zé)管理資金、人事、建設(shè)項(xiàng)目等重要職責(zé)的處室領(lǐng)導(dǎo)以及重要崗位人員，重點(diǎn)安排交流。
二是2014年11月以來(lái)，已安排4名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在廳機(jī)關(guān)與直屬單位間進(jìn)行交流。計(jì)劃今年內(nèi)還要安排多名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行輪崗交流。
三是廳機(jī)關(guān)今后出現(xiàn)空缺崗位時(shí)，繼續(xù)優(yōu)先從有基層工作經(jīng)歷的干部中擇優(yōu)選拔；對(duì)缺少基層工作經(jīng)歷的廳機(jī)關(guān)優(yōu)秀干部，重點(diǎn)安排到基層任職或掛職鍛煉，豐富他們的工作經(jīng)歷，提高他們應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜問(wèn)題的能力，促進(jìn)其健康成長(zhǎng)。
10.關(guān)于“廳直屬單位存在超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)象”問(wèn)題的整改落實(shí)情況。
廳黨組積極采取措施消化超職數(shù)配備的領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)量。2015年1至5月已消化超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部4名，計(jì)劃年內(nèi)再消化超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部10名以上。其余超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部的消化工作在2016年基本完成。
一是在超職數(shù)配備的領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)消化完成以前，廳直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子出現(xiàn)副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職位空缺時(shí)，原則上不再新提拔副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，只考慮從現(xiàn)有副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中調(diào)整使用。
二是不再新提拔任命進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)班子的總工程師、總會(huì)計(jì)師，已經(jīng)配備總工程師、總會(huì)計(jì)師職務(wù)的，當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)班子出現(xiàn)空缺職位時(shí)，即安排轉(zhuǎn)任其他領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。
11.關(guān)于“巡視中對(duì)前任廳主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)入、提拔老鄉(xiāng)、親屬及身邊工作人員，搞‘小圈子’”問(wèn)題的整改落實(shí)情況。
一是認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，堅(jiān)持“德才兼?zhèn)?、以德為先”的用人?biāo)準(zhǔn)，突出“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的選人用人導(dǎo)向，嚴(yán)格把握選人標(biāo)準(zhǔn)和條件，堅(jiān)決防止和糾正選人用人上的不正之風(fēng)。
二是堅(jiān)決貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定的選拔任用干部七項(xiàng)基本原則，廳領(lǐng)導(dǎo)班子成員以及直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員都要嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行干部政策和法規(guī)。廳黨組明確，廳黨組成員及直屬各級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員必須從嚴(yán)要求自己，切實(shí)做到“兩個(gè)一律”：領(lǐng)導(dǎo)班子成員的親屬，一律不得在本人工作及所轄單位安排工作；討論干部任免事項(xiàng)和調(diào)入人員，涉及與會(huì)人員親屬、同鄉(xiāng)或身邊工作人員的，本人一律回避。
（五）干部職工反映強(qiáng)烈的其他問(wèn)題方面。
12.關(guān)于“廳領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)當(dāng)前公路系統(tǒng)改革中出現(xiàn)的一些實(shí)際問(wèn)題關(guān)注不夠”等問(wèn)題的整改落實(shí)情況。
一是強(qiáng)化宗旨意識(shí)，密切聯(lián)系群眾。組織全體干部職工集中深入學(xué)習(xí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)以及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，增強(qiáng)密切聯(lián)系群眾的自覺(jué)性和主動(dòng)性，改進(jìn)調(diào)查研究方式，深入工作一線。各位廳領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)到各市、縣交通運(yùn)輸企業(yè)、公路養(yǎng)護(hù)站、航道站、公路水運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目工地以及市、縣交通運(yùn)輸局、公路管理局等進(jìn)行調(diào)研，進(jìn)一步了解基層群眾和服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn)建議。
二是深化干部人事制度改革，保障基層群眾待遇落實(shí)。按照“科學(xué)合理、精簡(jiǎn)效能，統(tǒng)一規(guī)范與分級(jí)分類管理相結(jié)合”的原則，全面推進(jìn)廳屬事業(yè)單位崗位設(shè)置工作。截至3月底，廳屬事業(yè)單位除自治區(qū)高速公路管理局及其管理的事業(yè)單位未完成首次崗位認(rèn)定外，其他231個(gè)事業(yè)單位已全部完成首次崗位認(rèn)定工作。自治區(qū)高速公路管理局及其管理的南寧、柳州、百色高速公路管理處（路政執(zhí)法支隊(duì)）崗位設(shè)置核準(zhǔn)方案已獲自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳的批復(fù)。
三是提高辦事效率，做好基層單位的服務(wù)工作。廳主管部門審核下屬事業(yè)單位崗位設(shè)置工作嚴(yán)格控制在10個(gè)工作日內(nèi)完成。同時(shí)，加快工資審核工作力度，加大對(duì)基層事業(yè)單位貫徹執(zhí)行績(jī)效工資政策的指導(dǎo)。組織廳直屬事業(yè)單位人事管理部門負(fù)責(zé)人以及主辦崗位設(shè)置、績(jī)效工資工作的工作人員召開(kāi)事業(yè)單位人事管理工作座談會(huì)，就各事業(yè)單位在實(shí)施崗位設(shè)置、績(jī)效工資工作過(guò)程中遇到的困難、問(wèn)題進(jìn)行分析，提出了指導(dǎo)性的意見(jiàn)建議。
13.關(guān)于“廳機(jī)關(guān)和直屬單位對(duì)當(dāng)前交通運(yùn)輸系統(tǒng)改革政策理解把握不夠，對(duì)基層單位的情況了解不夠，出臺(tái)的一些政策措施不符合基層實(shí)際，有的文件下發(fā)后不久又廢止”問(wèn)題的整改落實(shí)情況。
一是加強(qiáng)政策理論學(xué)習(xí)，增強(qiáng)對(duì)政策的理解和把握力度。廳黨組定期召開(kāi)理論中心組學(xué)習(xí)會(huì)議，學(xué)習(xí)國(guó)家大政方針、法律規(guī)章制度等，掌握并理解經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)下我區(qū)交通運(yùn)輸發(fā)展面臨的形勢(shì)和機(jī)遇，并針對(duì)當(dāng)前交通運(yùn)輸熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題聘請(qǐng)專家學(xué)者對(duì)全體干部職工進(jìn)行政策理論學(xué)習(xí)輔導(dǎo)，提高干部職工的政策理論水平，更好地服務(wù)全區(qū)交通運(yùn)輸改革發(fā)展。
二是加大基層調(diào)研力度。結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，研究制定基層調(diào)研計(jì)劃，多聽(tīng)取群眾心聲，關(guān)心基層群眾困難，解決群眾實(shí)際困難，爭(zhēng)取群眾對(duì)工作的理解和支持。在研究出臺(tái)政策之前，征求專家、基層單位及群眾意見(jiàn)建議，確保政策措施符合基層實(shí)際和具有可操作性。
三是加大政策宣傳解釋工作。針對(duì)當(dāng)前事業(yè)單位分類改革、養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化改革、公車改革等一系列重大改革，積極向本單位及下屬單位職工做好宣傳解釋工作，促使適應(yīng)改革發(fā)展新常態(tài)，理解支持改革。
四是切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，深化“四風(fēng)”整治工作。深入開(kāi)展“四風(fēng)”整治活動(dòng)，不斷完善各項(xiàng)管理制度，規(guī)范機(jī)關(guān)各項(xiàng)職能，徹底轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，提高行政效能，切實(shí)解決“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”等問(wèn)題。
14.關(guān)于“公路、運(yùn)管系統(tǒng)干部職工違規(guī)多占住房”問(wèn)題的整改落實(shí)情況。
全面動(dòng)員，核查了廳機(jī)關(guān)全體干部職工及直屬各單位副科級(jí)以上干部住房情況和單位建房情況。按照清房政策，加強(qiáng)清房工作力度，截至5月22日，我廳及直屬駐邕單位干部職工違規(guī)多占的住房已清退，清退率100%。我廳將繼續(xù)加強(qiáng)廳機(jī)關(guān)和直屬單位住房管理，積極協(xié)調(diào)地方有關(guān)部門，有效指導(dǎo)非駐邕所屬單位干部職工違規(guī)多占住房清退工作，確保如期完成清房工作，取得工作實(shí)效。
三、繼續(xù)鞏固和深化整改工作成果，以釘釘子精神抓好下一步工作
在自治區(qū)黨委第五巡視組反饋意見(jiàn)整改落實(shí)工作中，我廳及直屬各單位領(lǐng)導(dǎo)高度重視，部署工作迅速、整改措施有力，各項(xiàng)整改任務(wù)進(jìn)展順利，取得了階段性成效，但一些問(wèn)題的整改還沒(méi)有徹底完成，制度完善和落實(shí)還在進(jìn)行中。
作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。下一步，我廳將按照自治區(qū)黨委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，堅(jiān)決落實(shí)好“兩個(gè)責(zé)任”，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，進(jìn)一步完善整改措施，繼續(xù)高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求做好各項(xiàng)整改工作，向?qū)嵦幹Πl(fā)力，切實(shí)把存在的問(wèn)題一項(xiàng)一項(xiàng)地整改好、落實(shí)好，抓出成效，不斷加強(qiáng)制度建設(shè)，不斷鞏固和擴(kuò)大整改工作成果。
（一）持續(xù)著力抓好整改工作。緊盯巡視反饋意見(jiàn)和存在問(wèn)題，扭住整改落實(shí)不放松，對(duì)已經(jīng)基本完成的整改任務(wù)，適時(shí)組織“回頭看”，鞏固整改成果；對(duì)尚未完成的整改任務(wù)和尚未解決的問(wèn)題，繼續(xù)加強(qiáng)跟蹤落實(shí)，定期進(jìn)行專項(xiàng)督查，確保整改取得實(shí)效。
（二）持續(xù)著力落實(shí)整改責(zé)任。按照我廳《落實(shí)自治區(qū)黨委巡視組反饋意見(jiàn)整改工作方案》和任務(wù)分解表確定的各項(xiàng)整改任務(wù)以及明確的牽頭廳領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門和配合部門（單位）的責(zé)任，廳黨組定期聽(tīng)取責(zé)任部門（單位）的整改進(jìn)度情況匯報(bào)，督促整改落實(shí)到位；堅(jiān)持把整改工作與中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，進(jìn)一步落實(shí)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”，推動(dòng)層層落實(shí)，對(duì)整改落實(shí)不按時(shí)完成或整改落實(shí)不到位的實(shí)行問(wèn)責(zé)。
（三）持續(xù)著力加強(qiáng)制度建設(shè)。繼續(xù)梳理現(xiàn)有規(guī)章制度，查漏補(bǔ)缺，緊跟形勢(shì)，不斷完善規(guī)章制度內(nèi)容，嚴(yán)格按規(guī)章制度辦事，推動(dòng)規(guī)章制度執(zhí)行，常抓不懈，建立長(zhǎng)效機(jī)制。適時(shí)組織開(kāi)展專項(xiàng)督查，確保制度規(guī)定執(zhí)行到位、落地生根。
（四）持續(xù)著力深化作風(fēng)建設(shè)。以敬終如始的態(tài)度貫徹落實(shí)好中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)厲查處“四風(fēng)”以及頂風(fēng)違紀(jì)案件，切實(shí)推進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持正確的選人用人導(dǎo)向，堅(jiān)決防止和糾正選人用人的不正之風(fēng)，嚴(yán)格執(zhí)行干部管理有關(guān)制度規(guī)定。深化拓展專項(xiàng)整治內(nèi)容，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，遏制腐敗等問(wèn)題發(fā)生。
當(dāng)前，廣西交通運(yùn)輸處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，建設(shè)任務(wù)艱巨繁重。我們將繼續(xù)深入貫徹落實(shí)黨的十八大，十八屆三中、四中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記一系列重要講話精神，按照自治區(qū)黨委、政府統(tǒng)一工作部署，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，以求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，把巡視整改工作激發(fā)的正能量轉(zhuǎn)化為推進(jìn)交通運(yùn)輸改革發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力，奮力譜寫廣西交通運(yùn)輸發(fā)展新篇章，為我區(qū)改革發(fā)展提供更加有力的交通運(yùn)輸保障。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話：0771—2115001；郵政信箱：南寧市新民路67號(hào)廣西壯族自治區(qū)交通運(yùn)輸廳落實(shí)自治區(qū)黨委巡視組反饋意見(jiàn)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；郵政編碼：530012；電子郵箱：gxjttbgs@163.com。
中共廣西壯族自治區(qū)交通運(yùn)輸廳黨組
2015年6月12日
