加快“平安交通”建設(shè)構(gòu)建綜合安全生產(chǎn)管理體系
2015-06-26
交通運(yùn)輸部督查我市交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)情況。
右圖：市交通運(yùn)輸委6月16日在深圳北站舉行“安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)铡被顒?dòng)。
下圖：市交通運(yùn)輸委多管齊下整治非法營運(yùn)。
深圳商報(bào)記者肖晗
數(shù)據(jù)顯示，每天約有9.7萬人次進(jìn)出深圳機(jī)場，1008萬人次乘坐深圳公交出行，6.5萬個(gè)集裝箱在深圳港吞吐，4萬輛貨柜車進(jìn)出深圳口岸，6000客運(yùn)班次由深圳發(fā)往全國，全市道路巡查里程達(dá)到17682公里。交通運(yùn)輸安全與每個(gè)人的出行息息相關(guān)。來自深圳市交通運(yùn)輸委的數(shù)據(jù)顯示，近五年來，全市交通運(yùn)輸安全事故逐年下降約20%，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
據(jù)悉，2014年，深圳市成為國家交通運(yùn)輸部“平安交通”安全體系建設(shè)僅有的兩個(gè)試點(diǎn)省市之一。按計(jì)劃，深圳將在2017年底前，初步建成交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)“法規(guī)制度、安全責(zé)任、預(yù)防控制、宣傳教育、支撐保障”五個(gè)體系，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范基本健全，監(jiān)督管理能力明顯增強(qiáng)，引領(lǐng)和帶動(dòng)全國交通運(yùn)輸安全體系建設(shè)。
26本《手冊》覆蓋安全管理全過程
據(jù)了解，市交通運(yùn)輸委作為交通行業(yè)主管部門，擔(dān)負(fù)著全市道路運(yùn)輸、城市公交、維修駕培、港口航運(yùn)、建設(shè)工程及管養(yǎng)等5大板塊、13個(gè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管工作。點(diǎn)多、面廣，如何實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的高效監(jiān)管？為此，深圳市創(chuàng)新安全管理方式，編著出版了《交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)管理手冊》。
《手冊》共13分冊26篇，完整覆蓋了上述5大板塊，并分為政府監(jiān)管篇和企業(yè)篇。前者適用于政府監(jiān)管，其內(nèi)容明確各級單位監(jiān)管職責(zé)、規(guī)程、工作目標(biāo)、考核與評價(jià)、責(zé)任追究等；后者適用于企業(yè)生產(chǎn)保障，包含生產(chǎn)管理規(guī)范、達(dá)標(biāo)考評、責(zé)任追究等實(shí)用內(nèi)容。
“《手冊》的編制出版，解決了我市交通運(yùn)輸安全管理‘上面千根線，下連一枚針’、‘管什么？誰來管？怎樣管？’的問題，已經(jīng)成為我市交通運(yùn)輸不可或缺的安全管理工具?！笔薪煌ㄟ\(yùn)輸委安全處相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。2014年，全市已有5802家單位、企業(yè)、32135人接受了《手冊》培訓(xùn)，目前仍在持續(xù)推進(jìn)。運(yùn)用《手冊》開展安全督查、檢查、抽查、巡查和自查，逐步進(jìn)入常態(tài)化、智能化。
抓源頭管理出爐安全風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告
如果安全隱患可以及早發(fā)現(xiàn)、盡早排除，對于保障安全生產(chǎn)將具有事半功倍的效果。市交通運(yùn)輸委安全處相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，自去年以來，該委組織對道路交通、交通建設(shè)工程、軌道交通運(yùn)營、水路運(yùn)輸、民用航空等領(lǐng)域存在的風(fēng)險(xiǎn)等級進(jìn)行專題研究，更新、梳理了各領(lǐng)域公共安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。在此基礎(chǔ)上，完成了各領(lǐng)域的公共安全風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告，并形成了公共安全風(fēng)險(xiǎn)評估指南?！拔覀円獙φ赵撝改希檎页鲭[患、將其劃分等級、進(jìn)行合理計(jì)算、再形成報(bào)告，以及提出對策建議，及時(shí)治理，將發(fā)生安全事故的幾率降到最低”，市交通運(yùn)輸委安全處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年，市交通運(yùn)輸委積極開展全市交通運(yùn)輸行業(yè)“五打五治”打非治違專項(xiàng)行動(dòng)，共出動(dòng)檢查人員11281人次，檢查企業(yè)（場所）8897家，發(fā)現(xiàn)安全隱患1733個(gè)，已整改1489個(gè)，整改完成率85.9%。責(zé)令限期整改317家，責(zé)令停產(chǎn)整頓6家，暫扣或吊銷許可證12家，沒收非法所得并按國家規(guī)定上限罰款679家，關(guān)閉取締1家。
同時(shí)，有針對性地開展了道路設(shè)施安全隱患專項(xiàng)排查整治，先后兩次對全市道路進(jìn)行“拉網(wǎng)式”排查，共出動(dòng)約3000人次，及時(shí)有效處置道路地面坍塌42處，消除安全隱患約600個(gè)，實(shí)施設(shè)施完善389項(xiàng)。此外還開展了危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全隱患專項(xiàng)排查整治。
建專家?guī)鞂Ω唢L(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域“明察暗訪”
“安全生產(chǎn)監(jiān)管涉及各行業(yè)各領(lǐng)域，跨度大，專業(yè)性強(qiáng)，技術(shù)力量不可忽視”，上述市交通運(yùn)輸委安全處相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，深圳建立了交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)專家委員會(huì)，并為此出臺相關(guān)管理辦法，目前已吸納了187名行業(yè)專家?！皩＜以诎踩a(chǎn)剖析式檢查、重大隱患及危險(xiǎn)源評估認(rèn)定和治理、安全評價(jià)評估、應(yīng)急救援方案擬定、事故調(diào)查處理、資質(zhì)考核、人才培養(yǎng)、成果鑒定等方面，發(fā)揮了重要作用?！?br />
2015年，在安全專家?guī)斓幕A(chǔ)上，市交通運(yùn)輸委將繼續(xù)聘請行業(yè)安全專家，對危險(xiǎn)品道路運(yùn)輸、道路客運(yùn)企業(yè)、港口危險(xiǎn)品作業(yè)和倉儲(chǔ)等風(fēng)險(xiǎn)等級較高的領(lǐng)域進(jìn)行明察暗訪，并定期進(jìn)行通報(bào)和媒體曝光。
同時(shí)，市交通運(yùn)輸委認(rèn)真履行安全生產(chǎn)督察工作。去年，按照“四不兩直”的工作要求，即不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場的方式，開展了綜合督查、專項(xiàng)督查、隨機(jī)督查和復(fù)查檢查，共出動(dòng)352人次，督查企業(yè)76家，發(fā)現(xiàn)安全隱患197項(xiàng)，發(fā)出督辦通知書27份，目前已全部整改完畢。
2014年下半年以來，市交通運(yùn)輸委共開展執(zhí)法行動(dòng)2.1萬余次，出動(dòng)執(zhí)法人員1.7萬余人次，檢查車輛1.4萬余輛次，共查處各類交通運(yùn)輸違法案件26760宗，其中查處非法營運(yùn)案件4073宗，共查處黑大巴非法營運(yùn)案件336宗，拘留暴力抗法違法當(dāng)事人13人次。
智能化手段助力動(dòng)態(tài)安全監(jiān)管
近兩年，市交通運(yùn)輸委大力實(shí)施“智能交通”建設(shè)，安全監(jiān)管同樣納入智能化系統(tǒng)。
例如在道路管養(yǎng)方面，市交通運(yùn)輸委承擔(dān)著全市9237條道路、2050座橋梁和涵洞以及道路上所有標(biāo)志、標(biāo)桿、標(biāo)線、護(hù)欄、管線等交通設(shè)施的管養(yǎng)工作，道路管養(yǎng)面積超過110平方公里，占全市城區(qū)面積的10%。為降低交通設(shè)施缺損帶來的安全隱患，市交通運(yùn)輸委每天安排專職人員負(fù)責(zé)交通基礎(chǔ)設(shè)施的巡查工作。巡查過程中，一旦發(fā)現(xiàn)問題，就馬上利用手持終端“交運(yùn)通”拍照，并上傳至運(yùn)行指揮中心案件處置平臺；隨后這些案件將被派遣至相應(yīng)的轄區(qū)交通局和養(yǎng)護(hù)企業(yè)；養(yǎng)護(hù)企業(yè)接報(bào)后，迅速組織人員和設(shè)備對設(shè)施進(jìn)行修復(fù)，再反潰據(jù)透露，利用這一智能平臺，與2012年對比，2014年1至11月份，道路養(yǎng)護(hù)平均修復(fù)時(shí)間由187小時(shí)提高到了5.4小時(shí)。
而在道路客運(yùn)方面，深圳創(chuàng)新建立了“1521-道路客運(yùn)安全智能監(jiān)管系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)政企網(wǎng)上安全信息共享以及動(dòng)態(tài)安全監(jiān)管。目前已完成開發(fā)工作，并已在14家企業(yè)展開試運(yùn)行，計(jì)劃力爭在2015年實(shí)現(xiàn)道路客運(yùn)領(lǐng)域安全監(jiān)管全智能化，并將手機(jī)APP應(yīng)用于行業(yè)實(shí)時(shí)安全監(jiān)管。
動(dòng)態(tài)資訊
開展安全生產(chǎn)日咨詢活動(dòng)每年舉辦應(yīng)急演練近百場
【深圳商報(bào)訊】（記者肖晗）6月16日，按照市政府、市安委辦的統(tǒng)一部署，市交通運(yùn)輸委在深圳北站舉辦全市交通運(yùn)輸行業(yè)“安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)铡被顒?dòng)，以現(xiàn)場咨詢臺、設(shè)置宣傳展板、發(fā)放宣傳資料等形式，向前來咨詢的市民廣泛宣傳黨和國家安全生產(chǎn)方針、政策、交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，普及市民乘車出行安全知識和消防知識。記者在咨詢會(huì)上獲悉，為強(qiáng)化人員安全意識，2014年，市交通運(yùn)輸委組織交通安全演練近百常
記者在安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)栈顒?dòng)現(xiàn)場看到，活動(dòng)得到市民的踴躍參與。不少旅客和市民咨詢公交安全、應(yīng)急逃生、違禁品識別、人工急救、滅火器使用等相關(guān)安全知識，現(xiàn)場工作人員對此進(jìn)行了專業(yè)細(xì)致的解答。活動(dòng)日當(dāng)天，共發(fā)放宣傳材料和宣傳品4200份，接受市民咨詢1000余人次，受到過往旅客和市民的好評與稱贊。
記者從市交通運(yùn)輸委獲悉，為提高道路交通突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)能力，該委每年都組織大量應(yīng)急演練，包括隧道安全應(yīng)急、危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急、邊坡塌陷應(yīng)急、汽車站綜合應(yīng)急、消防應(yīng)急、工程建設(shè)防泥陷應(yīng)急、防臺防汛應(yīng)急、反恐應(yīng)急、水漫路面應(yīng)急等。僅2014年，由該委組織的各類應(yīng)急演練場次就達(dá)到96常通過演練，強(qiáng)化人員安全意識、做好應(yīng)急準(zhǔn)備、做好物資保障，確保預(yù)防到位、人員到位、物資到位。
（原標(biāo)題：加快“平安交通”建設(shè)構(gòu)建綜合安全生產(chǎn)管理體系）
