中國收費(fèi)公路整體具有足夠還息能力 債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控
2015-06-30
交通運(yùn)輸部今日舉辦專題新聞發(fā)布會(huì)，公布2014年收費(fèi)公路統(tǒng)計(jì)公報(bào)。交通運(yùn)輸部公路局副局長(zhǎng)王太稱，中國收費(fèi)公路整體上具有足夠的還息能力，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控。
王太介紹了通過與2013年收費(fèi)公路統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)相比較，重點(diǎn)分析2014年收費(fèi)公路里程、投資、債務(wù)等主要指標(biāo)的變化情況以及收入、支出情況。
——收費(fèi)公路主要指標(biāo)變化情況。
里程。與2013年相比，全國收費(fèi)公路總里程由15.65萬公里增加到16.26萬公里，凈增0.61萬公里，增長(zhǎng)3.9%。其中，高速公路里程由10.04萬公里增加到10.67萬公里，凈增6334.5公里，增長(zhǎng)6.3%；一級(jí)公路里程由2.35萬公里減少到2.34萬公里，凈減56.4公里，下降0.04%；二級(jí)公路里程由3.18萬公里減少到3.16萬公里，凈減180.1公里，下降0.6%；獨(dú)立橋梁隧道里程基本保持不變，為793.3公里。隨著高速公路里程不斷增長(zhǎng)和普通收費(fèi)公路逐步有序取消收費(fèi)，全國收費(fèi)公路結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。
投資。與2013年相比，全國收費(fèi)公路累計(jì)建設(shè)投資總額由54431.8億元增加到61449.0億元，凈增7017.2億元，增長(zhǎng)12.9%。其中，高速公路累計(jì)建設(shè)投資總額由49067.3億元增加到55410.7億元，凈增6343.4億元，增長(zhǎng)12.9%。
債務(wù)。與2013年相比，全國收費(fèi)公路累計(jì)債務(wù)性資金投入由37555.5億元增加到42652.0億元，凈增5096.5億元，增長(zhǎng)13.6%。其中，高速公路的累計(jì)債務(wù)性資金投入由34168.7億元增加到38847.9億元，凈增4679.2億元，增長(zhǎng)13.7%。
債務(wù)余額。與2013年相比，全國收費(fèi)公路債務(wù)余額由34308.2億元增加到38451.4億元，凈增4143.2億元，增長(zhǎng)12.1%。其中，高速公路債務(wù)余額由31285.9億元增加到35208.8億元，凈增3922.9億元，增長(zhǎng)12.5%。
——收入支出情況。
收入情況。與2013年相比，全國收費(fèi)公路車輛通行費(fèi)總收入由3652.2億元增加到3916.0億元，凈增263.8億元，增長(zhǎng)7.2%。其中，高速公路由3315.6億元增加到3549.4億元，凈增233.8億元，增長(zhǎng)7.0%。
支出情況。與2013年相比，全國收費(fèi)公路支出總額由4312.8億元增加到5487.1億元，凈增1174.3億元，增長(zhǎng)27.2%。其中，還本付息支出由3147.5億元增加到4207.7億元，凈增1060.2億元，增長(zhǎng)33.7%；養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)支出由390.4億元增加到469.2億元，凈增78.8億元，增長(zhǎng)20.2%；運(yùn)營管理支出由457.3億元增加到534.0億元，凈增76.7億元，增長(zhǎng)16.8%；稅費(fèi)支出由213.5億元增加到249.5億元，凈增36億元，增長(zhǎng)16.9%；其他費(fèi)用支出由104.1億元減少到26.7億元，凈減77.4億元，下降74.4%。
2014年全國收費(fèi)公路收支平衡結(jié)果為-1571.1億元。與2011年至2013年(收支對(duì)比結(jié)果依次為：-323億元、-566億元和-661億元)相比，收支缺口進(jìn)一步擴(kuò)大。
王太稱，需要特別說明的是，我國收費(fèi)公路債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)仍處于總體可控狀態(tài)。一是，2014年底的38451.4億元債務(wù)余額與42652.0億元累計(jì)初始債務(wù)相比，減少了4200.6億元，償還了9.85%，說明收費(fèi)公路整體上債務(wù)仍在繼續(xù)有效償還。二是，2014年通行費(fèi)收入3916億元，在扣除必要的養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營、稅費(fèi)、其他支出后，剩下可用于償債的資金為2636.6億元，大于2014年2101.1億元的還息支出，還可以償還本金535.5億元，說明收費(fèi)公路整體上具有足夠的還息能力，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控。
從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，待大規(guī)模建設(shè)高峰過去，建設(shè)規(guī)模會(huì)降下來，路網(wǎng)趨于穩(wěn)定和完善，每年增加的債務(wù)也會(huì)隨之降低，通行費(fèi)收入會(huì)隨著交通量的增長(zhǎng)而增加，收費(fèi)公路的償債能力將不斷增強(qiáng)，屆時(shí)債務(wù)規(guī)模會(huì)逐步下降，收支趨于平衡，直到償還全部債務(wù)。
王太還介紹了下一步加強(qiáng)收費(fèi)公路信息公開工作思路。他指出，去年12月23日，交通運(yùn)輸部發(fā)布了《2013年全國收費(fèi)公路統(tǒng)計(jì)公報(bào)》及其解讀，首次向全社會(huì)公開了全國收費(fèi)公路里程規(guī)模、投資構(gòu)成、債務(wù)余額、收支情況等信息，在公報(bào)解讀中，還比較了2010年至2013年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，讓全社會(huì)公眾深入了解收費(fèi)公路信息，取得了良好效果。
他表示，下一步，我們將把收費(fèi)公路信息公開作為一項(xiàng)長(zhǎng)期制度堅(jiān)持下去，使之成為“常態(tài)”，也將積極吸收社會(huì)各界的合理建議，豐富和完善收費(fèi)公路信息公開制度。每年6月中旬，都將組織各盛自治區(qū)、直轄市集中公布各行政區(qū)上一年度收費(fèi)公路統(tǒng)計(jì)信息，交通運(yùn)輸部在6月底匯總發(fā)布上一年度全國收費(fèi)公路統(tǒng)計(jì)公報(bào)，將收費(fèi)公路信息公開工作規(guī)范化、制度化、公開化、常態(tài)化。目前交通部正在修訂的《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》當(dāng)中，專門增加了“收費(fèi)公路信息公開”的獨(dú)立章節(jié)，同時(shí)，交通運(yùn)輸部也在研究《收費(fèi)公路信息公開辦法》，今后收費(fèi)公路信息公開的指標(biāo)和科目將進(jìn)一步細(xì)化，內(nèi)容將更加豐富。
