推動(dòng)行政職能轉(zhuǎn)變提升公共服務(wù)水平
2015-07-01
《重慶市公路管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）于2015年4月1日經(jīng)重慶市第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過，將于2015年7月1日起正式施行。
近年來，隨著我市對(duì)交通事業(yè)加大投入、加快建設(shè)，公路建設(shè)發(fā)展迅速，公路里程不斷增加，對(duì)內(nèi)對(duì)外交通網(wǎng)絡(luò)逐步完善。公路基礎(chǔ)設(shè)施的不斷發(fā)展，迫切需要公路管理工作和服務(wù)水平得到相應(yīng)提升。而此前已頒布實(shí)施的法律法規(guī)還存在不同程度的瑕疵，諸如上位法針對(duì)性不夠、內(nèi)容不夠全面、管理體制需要明確等等問題，都需要通過制度完善來助推公路管理更加規(guī)范化、系統(tǒng)化。
應(yīng)時(shí)而生的《條例》，是我市第一部集公路養(yǎng)護(hù)管理、路政管理、超限運(yùn)輸管理、應(yīng)急管理、服務(wù)與監(jiān)督等內(nèi)容于一體的綜合性地方法規(guī)，從立法層面來講，具有里程碑意義，對(duì)于完善我市公路交通法規(guī)體系，促進(jìn)交通行業(yè)轉(zhuǎn)變行政職能，推動(dòng)我市公路事業(yè)健康發(fā)展，必將產(chǎn)生積極的影響。
《條例》建立了鄉(xiāng)道、村道管理制度。鄉(xiāng)道、村道作為農(nóng)村重要的公益性基礎(chǔ)設(shè)施，是農(nóng)民群眾共享改革成果的重要體現(xiàn)，保障鄉(xiāng)道、村道不遭毀損，自然需要制度發(fā)力。為此，《條例》明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對(duì)鄉(xiāng)道、村道的公路養(yǎng)護(hù)和管理權(quán)，使我市10.27萬公里鄉(xiāng)道、村道養(yǎng)護(hù)管理有法可依。
值得強(qiáng)調(diào)的是，《條例》還確立了通行權(quán)制度，強(qiáng)化公路暢通服務(wù)屬性；完善了公路養(yǎng)護(hù)管理制度，進(jìn)一步細(xì)化了公路養(yǎng)護(hù)管理，規(guī)范了公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)流程；深化了路政管理制度，歸納了十二項(xiàng)路政涉路許可事項(xiàng)和審批權(quán)限，還將科技治超、非現(xiàn)場執(zhí)法作為車輛超限治理的新手段……可以說，《條例》里面有太多的亮點(diǎn)，都在體現(xiàn)出公路管理方面的制度創(chuàng)新，都在展示公共服務(wù)為打通“最后一公里”在制度層面的努力，都在彰顯公共治理更加注重細(xì)節(jié)規(guī)范。這樣的制度完善與創(chuàng)新，必將極大地有利于為我市交通發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境，有利于促進(jìn)交通行業(yè)轉(zhuǎn)變行政職能，來進(jìn)一步促進(jìn)我市公路事業(yè)健康快速發(fā)展。
從立法理念到具體制度設(shè)計(jì)，《條例》都體現(xiàn)了市委、市人大、市政府對(duì)我市公路事業(yè)的高度重視。法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施。我們相信，在有了科學(xué)的立法后，再輔之嚴(yán)格的執(zhí)法，同時(shí)不斷倡導(dǎo)交通文明，這樣，必將推動(dòng)行政職能轉(zhuǎn)變，提升公共服務(wù)水平，來打造出更加完好、安全和暢通的公路環(huán)境，更好地服務(wù)于廣大人民群眾出行的需要，使公路管理工作真正迎來新局面，為重慶的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。
本文來源：華龍網(wǎng)-重慶日?qǐng)?bào)
