公路經(jīng)營虧損別打延長收費(fèi)的主意
2015-07-01
晏揚(yáng)
據(jù)報(bào)道,交通運(yùn)輸部6月30日舉行專題新聞發(fā)布會,公布2014年收費(fèi)公路統(tǒng)計(jì)公報(bào)。公報(bào)指出,2014年度全國收費(fèi)公路通行費(fèi)收入為3916.0億元,支出總額為5487.1億元,收支缺口為1571.1億元。
與往年一樣,收費(fèi)公路依然出現(xiàn)巨額虧損,人們依然是一臉的不相信。尤其是,2013年全國收費(fèi)公路總體虧損661億元,2014年一下子躥升到1571.1億元,虧損窟窿急劇擴(kuò)大,加劇了懷疑情緒。懷疑自有懷疑的道理,不相信自有不相信的理由,這需要以更大力度的信息公開和更具誠意的釋疑解惑。
當(dāng)然,這一數(shù)據(jù)也可以得到解釋。譬如,2014年收費(fèi)公路虧損額急劇躥升,對比2013年數(shù)據(jù)就會發(fā)現(xiàn),主要是因?yàn)?014年還本付息支出大幅增加,增加了1000多億元,其中償還本金增加了近700億元。再譬如,關(guān)于高速公路利潤,媒體報(bào)道實(shí)際源于高速公路公司的年報(bào),所計(jì)算出來的利潤率只是毛利率,并沒有將償還銀行利息計(jì)算在內(nèi)。高速公路投資巨大,每年都會產(chǎn)生巨額利息,毛利率雖高,但償還利息后往往所剩無幾,甚至入不敷出,這種情況是完全有可能的。
其實(shí),收費(fèi)公路是虧是賺,都是公路經(jīng)營方的事,對于普通民眾并不是很要緊。人們真正在意的是,如果收費(fèi)公路虧損屬實(shí),將會產(chǎn)生什么樣的后果,尤其是會不會導(dǎo)致收費(fèi)期限延長。在這個(gè)問題上,我們應(yīng)該有一個(gè)明確的態(tài)度——即使收費(fèi)公路連年虧損,也不能打延長收費(fèi)期限的主意。
因?yàn)?根據(jù)現(xiàn)行《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》,政府還貸公路的收費(fèi)期限最長不得超過15年,經(jīng)營性公路的收費(fèi)期限最長不得超過25年。這是國務(wù)院法規(guī)的明文規(guī)定,是一條不可逾越的政策紅線,無論什么理由,都沒有商量的余地,否則就是違法行為。
就政府還貸公路而言,如果收費(fèi)期滿后仍未還清貸款,應(yīng)由政府承擔(dān)這部分虧損。因?yàn)?政府平時(shí)向車主收取各種稅費(fèi),理當(dāng)提供相應(yīng)的公共服務(wù),用收取的稅費(fèi)填補(bǔ)這個(gè)窟窿。要知道,“貸款修路、收費(fèi)還貸”模式本就涉嫌向車主重復(fù)收費(fèi),如果公路收費(fèi)期滿后仍要繼續(xù)收費(fèi),那就更沒有道理可言了。至于停止收費(fèi)后公路的日常維護(hù)費(fèi)用,也應(yīng)當(dāng)從公共財(cái)政中列支,其實(shí)質(zhì)不過是取之于車主、用之于車主。
就經(jīng)營性公路而言,企業(yè)投資公路建設(shè)也是做生意,做生意難免有風(fēng)險(xiǎn),或虧或賺,不可能旱澇保收。收費(fèi)期滿后投資收不回來或者貸款未還清,這是公路經(jīng)營過程中的正?，F(xiàn)象,與車主無關(guān),虧損應(yīng)由經(jīng)營方自主承擔(dān),而不應(yīng)該找任何借口延長收費(fèi)。
說到底,只要不打延長收費(fèi)的主意,那么公路經(jīng)營是虧是賺,以及官方公布的數(shù)據(jù)靠不靠譜,又與普通民眾有多大關(guān)系呢
(原標(biāo)題：公路經(jīng)營虧損別打延長收費(fèi)的主意)
本文來源：金羊網(wǎng)-新快報(bào)
