云南26條高速公路車輛通行費收費或?qū)⑸险{(diào)
2015-07-01
來源：CNTV發(fā)布時間：2015年07月01日貨車上漲21.25%，幅度有點大是否符合云南省情？
美編段逸制表
近年來，我省高速公路建設(shè)實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，但同時，高速公路經(jīng)營主體也背負著沉重的債務(wù)，公路建設(shè)持續(xù)發(fā)展遭遇瓶頸。為增強我省公路發(fā)展的自身造血功能，有效緩解收費公路付息還本的壓力，促進我省公路建設(shè)健康和可持續(xù)發(fā)展，昨日，省物價局舉行我省部分高速公路車輛通行費收費標準調(diào)整聽證會。據(jù)了解，此次納入調(diào)費范圍的是2012年底建成通車的26條高速公路，調(diào)費方案區(qū)分橋梁隧道，分別確定普通路段以及橋梁隧道基本費率，合并收取通行費，一是調(diào)整基本費率，二是控制貨車調(diào)費幅度。
高速之痛
經(jīng)營總體虧損嚴重
聽證會透露，目前，我省高等級公路網(wǎng)結(jié)構(gòu)已基本形成，截至去年底，全省總公路里程達23.04萬公里，其中高速公路通車里程3255.08公里，全省129個縣中有123個實現(xiàn)高等級公路通車，95%以上的縣通高等級公路，全省農(nóng)村公路達19.78萬公里，1369個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中1346個實現(xiàn)通暢，通暢率達98.3%，建制村通達率達99.3%，為群眾提供了便捷出行。
但一個不容回避的現(xiàn)實是，云南省交通運輸廳相關(guān)負責(zé)人表示，由于云南山區(qū)面積高達96%，高速公路造價高，“十五”、“十一五”和“十二五”前4年，我省高速公路平均每公里造價為4000多萬元、5900多萬元和1億多元，相當于沿海和平原地區(qū)兩到3倍的建設(shè)成本，而且高速公路造價仍將呈上升趨勢。另外，從工程量的角度看，也高于相鄰的四川、貴州和重慶，我們的工程量大約要高30%左右。
另一個現(xiàn)實是，除了建管成本高，云南省高速公路還處于全國公路網(wǎng)末梢，車流量較小，僅為全國平均車流量的59%左右，也低于周邊省區(qū)水平。因此，高速公路經(jīng)營總體虧損嚴重，2014年度，云南省收費公路通行費虧損43.88億元。按照這樣的虧損水平，要想實現(xiàn)今年底全省高速公路通車里程接近4000公里、到2020年底突破6000公里的目標，資金籌措十分困難。而目前我省高等級公路占比在全國排第29位，如果不加快高速公路網(wǎng)建設(shè)，必將影響建設(shè)南亞東南亞輻射中心以及加快邊疆民族地區(qū)發(fā)展，也無法滿足人民群眾出行需求。
觀點交鋒
消費者代表
更應(yīng)通過加強
管理等節(jié)約成本
昨日的聽證會上，包括9名消費者、3名經(jīng)營者及利益相關(guān)方、3名專家學(xué)者、6名人大代表、政協(xié)委員、政府部門、社會組織和其他人員在內(nèi)，共21人參會。
消費者代表方面，多數(shù)表示不同意調(diào)價方案，認為提高高速公路通行費率會增加物流成本，加大消費者負擔(dān)，造成客車客源流失，削弱競爭力等。聽證代表昆明理工大學(xué)胡立偉提到，根據(jù)方案來看，此次調(diào)整的幅度分別是客車上漲35.71%，貨車上漲21.25%，是不是所調(diào)的幅度有點太大？是否符合咱們云南省的省情？”
昆明中北旅游客運有限公司孔云龍表示：“以昆明-大理-麗江旅游熱線來說，調(diào)整后，過路費意味著要上漲到近2400元左右，就算每個月滿打滿算跑5個來回，過路費相當于多出近3000元，而目前單輛車每個月的利潤也就是3000元左右。”
云南省消費者協(xié)會代表李建提到，此次調(diào)價的一個主要原因是高速公路經(jīng)營主體負債沉重，付息還本壓力大，但未來，隨著高速公路車流量的增大，以及降息降準等因素的影響，經(jīng)營主體的利息支出等成本會相應(yīng)減少，因此，更該通過加強管理等方式，節(jié)約成本。
專家代表
支持適度調(diào)價
但幅度不宜過大
對于消費者代表提出的問題，經(jīng)營者及利益相關(guān)方代表表示，理解消費者代表的意見和建議，但也希望消費者能理解經(jīng)營主體的難處?！凹幢惆凑{(diào)價方案執(zhí)行，我們能增加一些經(jīng)營性收入，但仍將處于虧損狀態(tài)。”云南省公路開發(fā)投資有限責(zé)任公司代表張從明表示，公司會認真聽取各方面的意見和建議，進行相應(yīng)的改進。
此外，專家代表普遍表示，支持適度調(diào)價，但幅度不宜過大，不宜一刀切，應(yīng)設(shè)置合理的過渡機制和引導(dǎo)機制。同時，專家們普遍建議，應(yīng)加大ETC的技術(shù)投入，增加ETC運輸通道，減少人工成本。為鼓勵消費者更多使用ETC，省財政廳和暢代表明確提出，“將ETC的首次充費金額由2000元降到300元”，同時再推出更多優(yōu)惠。
據(jù)悉，聽證會結(jié)束后，調(diào)價方案將進一步進行修改完善，最終上報省政府決策后公布。
記者茶志福春城晚報
