[湖北]健全通村客運市場化經營機制
2015-07-02
“以前出村只能坐摩托車、過渡船，一個來回要花40元，現(xiàn)在客車開到家門口，來回只需花5元。”6月5日，湖北省興山縣古夫鎮(zhèn)中陽埡村村民韓從庚坐上通村客車，去縣城接孫子放學。
去年年底，湖北省委、省政府將“村村通客車”列為“一號工程”。今年以來，湖北省交通運輸廳迅速行動，主動作為，健全通村客運市場化經營機制，采取政府主導、部門聯(lián)動、社會參與、整體推進的方式大力推進“村村通客車”工作。截至5月底，湖北省通客車建制村達2.5萬多個，建制村通客車率達97.6%。其中，41個縣（市、區(qū)）的建制村全部通客車。
明確進度蹲點督辦
湖北省交通運輸廳制定了全拾村村通客車”工作實施方案、行動計劃，成立了由廳領導任組長的11個督導服務組，完成了“村村通客車”試點工作，先后召開了“村村通客車”動員會、推進會、培訓會、督辦會等，并組織各督導組赴全省各地進行拉網式督辦。
湖北省交通運輸廳及省運管局、公路局，各市（州、縣）交通運輸局、運管部門、公路部門均成立了“一把手”為組長的農村客運發(fā)展領導小組，市（州、縣）交通運輸部門還成立了“村村通客車”專班。各縣（市）開展了農村公路、通村客運的調查摸底工作，編制了農村客運發(fā)展規(guī)劃。縣級交通運輸部門制定了具體的通車方案，明確“村村通客車”項目進度表。
5月中下旬，湖北省交通運輸廳還組織專班赴恩施、十堰、神農架林區(qū)等通車率未達到90%的縣（市、區(qū)）進行蹲點式精準督辦和重點指導，確保完成階段性目標。
截至5月底，湖北省建制村實際通客車率達97.6%，高于95%的預期目標。
因地制宜靈活多樣
廖家埡村位于當陽市最北部，被漳河水庫三面包圍，以前去一趟市區(qū)要繞行30多公里。
如何讓地理條件特殊的廖家埡村通客車，提上了當陽市委、市政府的議事日程?！爱敃r我們準備了兩套方案。”當陽市交通運輸局局長楊興中介紹，一是升級改造廖家埡至荊門市東寶區(qū)馬河鎮(zhèn)的縣道，讓村民出門有車坐；二是水陸接駁，修路、造船，讓這個庫區(qū)山村直通當陽市區(qū)。前者成本低、工程量小，后者成本高、建設難度大。
幾經調研，當陽市選擇了后者，并確定了“必須通、長期通”的目標。3月下旬，一條“班車—輪渡—班車”的客運班線接入廖家埡村。
像這樣的事例還有很多。在推進“村村通客車”的過程中，湖北省各地因地制宜，制定通村客運方案。對于需開通客運新班線或需延伸現(xiàn)有客運班線的建制村，由縣內客運企業(yè)負責，充分發(fā)揮客運企業(yè)的主體作用，履行社會責任；對于偏遠山區(qū)、常住人口不足百人的建制村，由客運企業(yè)兜底，政府對虧損線路定額補助；對于開通校車的建制村，由校車同時解決當地村民的出行問題；對于有個性需求的建制村，實行包車、約租車經營。部分運輸企業(yè)還讓末班客車夜宿村頭，方便農民次日清晨乘車出行，全面提升客運服務質量。
資金保障機制完善
“車通了，但能不能長久，我們還是有些擔心的?！彪m然客車進了村，但還是有不少村民表示擔心。
“有些村子里的青壯年大多外出打工，剩下的多是老人和兒童，客車一天也拉不了幾個人，跑一趟還不夠油錢?！边\輸企業(yè)負責人也心里犯嘀咕。
老河口市順通運業(yè)公司總經理田維國算了一筆賬：一輛車平均月成本約9000元，而部分地區(qū)每輛車平均月收入約3000元，一輛車一個月就虧損近6000元?！凹幢阌袊业娜加脱a貼，仍是虧損?！?br />
“‘村村通客車’成功的關鍵是資金保障和建立運營長效機制?！焙笔〗煌ㄟ\輸廳廳長尤習貴介紹，湖北采取政府主導、農民參與、社會共建，積極整合相關涉農項目資金，廣泛吸納民營資本和社會投入，籌措引導資金用于“村村通客車”工程。今年全省共籌措引導資金27.5億元用于“村村通客車”工程。其中，湖北省交通運輸廳籌措10億元。
“在市場條件下，要實現(xiàn)‘開得通、留得注有效益、管長遠’的目標，一方面要建立健全通村客運市場化經營機制，推動城鎮(zhèn)客運班線與通村客運班線無縫對接，采取長線配合短線、熱線配合冷線的搭配方式，提升運營企業(yè)的積極性；另一方面，要建立健全農村客運補貼制度，用制度保障通村客車健康發(fā)展。”尤習貴說。
