山東將開建多條高鐵創(chuàng)新投融資體制補資金缺口
2015-07-10
據(jù)山東廣播電視臺新聞中心《山東新聞聯(lián)播》報道，面對已經(jīng)到來的大規(guī)模鐵路建設(shè)高峰，山東積極改革創(chuàng)新投融資體制，加速地方鐵路事業(yè)發(fā)展。
在往返濟南青島兩地的乘客眼中，坐火車有動車和高鐵兩種選擇。但高鐵卻是許多人不得已的選擇。
乘客劉先生說，從濟南到青島坐動車坐高鐵速度差距不大。
按照高鐵的時速，濟南到青島只要一個半小時。但原有的膠濟客專平均時速只有147公里，到達時間也就變成了兩個半小時。今年一月，濟青高鐵建設(shè)獲得國家批準(zhǔn)，在省委省政府的高度重視和多方支持下，集結(jié)民生期盼、發(fā)展所需的濟青高鐵，從立項到即將開工，僅用一年半時間。
濟青高速鐵路有限公司董事長、黨委書記姜長興說，濟青高鐵是政治線、經(jīng)濟線、也是民生線，這條鐵路建成以后，能夠把濟南和青島兩大中心城市用快捷安全為特點的運輸方式連接起來，達到一小時通達。
和濟青高鐵一起打包獲批的，還有山東“三縱三橫”快速客運鐵路網(wǎng)。按照規(guī)劃，全省快速鐵路網(wǎng)建設(shè)里程為3753公里，總投資3000多億元，其中資本金1640億。僅濟青高鐵就需要投資600億元，其中資本金300億元，按照中央和地方2:8的比例，山東需自籌資金240億。今明兩年，包括濟青高鐵在內(nèi)，山東還將開建魯南、濰萊和濟聊高鐵，全部所需資本金高達800多億。
省發(fā)改委鐵路機場辦主任張妍華介紹，過去是國家為主搞建設(shè)，省里只是投一小部分。她說，整個十二五期間，省里整個投入資本金才300個億，現(xiàn)在一個是國家投融資改革，分類投資，好多項目依靠地方投資，這么大的資金量，再完全依靠地方政府來籌措確實難度很大。
濟青高鐵是全國第一條地方為主投資建設(shè)的高速鐵路，沒有現(xiàn)成經(jīng)驗可循。山東先行先試，成立濟青高鐵有限公司，在運營管理體制上與中國鐵路總公司達成共識。同時，積極引入戰(zhàn)略投資者，目前已引入中國建筑、南車、淡馬錫和中信國際等國內(nèi)外投資機構(gòu)和企業(yè)40億元資本金。然而，鐵路建設(shè)兼顧公益性和經(jīng)營性，對于逐利性的社會資本來說，并不是優(yōu)選項目。
省發(fā)改委鐵路機場辦主任張妍華說，一開始跟淡馬錫公司初步接觸的時候，淡馬錫公司一口氣提了100多個問題。完全依靠市場，依靠社會資本投入也是不現(xiàn)實的。
為有效撬動社會資本投入鐵路建設(shè)，資金規(guī)模將達上百億元的山東鐵路發(fā)展基金正在醞釀成立，同時，票價定價、電價優(yōu)惠的政策外，省發(fā)改委還將牽頭制定沿線土地綜合開發(fā)方案，探索以地建路、以地養(yǎng)路新模式來保證投資方收益。
張妍華說，發(fā)揮政府資金杠桿作用，然后引進社會資本，共同設(shè)立基金，社會資本有一種固定的回報，還有將來的回購承諾。不僅對鐵路投融資是一個重大的改革措施，為山東省重大基礎(chǔ)設(shè)施項目的來源也是一個有益的探索。
來自濟青高鐵公司的消息，濟青高鐵的控制性工程——青陽隧道即將開工，年內(nèi)，聯(lián)通濟南、濱州、淄博、濰坊、青島的濟青高鐵將全面開工建設(shè)。山東地方鐵路邁向高鐵時代的腳步正在加速。（張燕妮）（完）
