十二五以來湖南高速完成投資2499億建管工作亮點突出
2015-07-17
紅網(wǎng)長沙7月15日訊（記者章堯謝娟）“累計建成高速公路里程3121公里，完成投資2499億元；規(guī)范管理、工序流程、材料加工、場地建設(shè)等工作亮點突出，得到省委、省政府、交通運輸部和社會各界的充分肯定。”近日，湖南省高速公路建設(shè)管理經(jīng)驗交流會召開，全面總結(jié)“十二五”以來全省高速公路建設(shè)管理的成果，研究部署下階段相關(guān)工作。湖南省交通運輸廳黨組書記、廳長劉明欣強調(diào)，下階段要繼續(xù)緊抓頂層設(shè)計、組織調(diào)度、質(zhì)量安全、成本控制等重點工作，提升項目管理專業(yè)化水平，實現(xiàn)高速公路“量增質(zhì)更優(yōu)”，全面完成“十二五”建設(shè)管理各項目標(biāo)任務(wù)。
成績單
通車高速3121公里招投標(biāo)、征遷、質(zhì)安工作亮點多
“十二五”是湖南高速公路建設(shè)的高峰期。會上通報，2011年以來，全省累計開工高速公路項目19個，建成里程3121公里，完成投資2499億元。特別是2013年以來，全省累計開工項目11個，建成里程1538公里，完成投資854億元，為全省穩(wěn)增長作出了重要貢獻。
在加快建設(shè)的同時，全省高速公路系統(tǒng)從頂層設(shè)計入手，突出建設(shè)管理的重點環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域，在規(guī)范管理、工序流程、材料加工、場地建設(shè)等方面進行了有益探索，取得了好的經(jīng)驗，呈現(xiàn)出了很多亮點，得到湖南省委、省政府、交通運輸部和社會各界的充分肯定。
其中，2013年7月起全面推行的《湖南省公路水運工程項目施工招標(biāo)分類資審隨機分配合理低價法實施辦法（試行）》，有效解決了圍標(biāo)串標(biāo)、違規(guī)干預(yù)等痼疾，又保證了公平公正、競爭擇優(yōu)，工程質(zhì)量安全得到保障，綜合效益凸顯。2014年全省采取公路水運工程項目招標(biāo)分類資審隨機分配合理低價法實施辦法招標(biāo)的高速公路項目達25個，標(biāo)的總金額122.33億元，高速公路中標(biāo)單位向國有大型優(yōu)質(zhì)企業(yè)集中，舉報投訴率大幅下降。
征地拆遷總包干也是近年來湖南高速公路建設(shè)管理工作的一大創(chuàng)新和亮點。通過建立高速公路建設(shè)征地拆遷包干負責(zé)制，由湖南省交通運輸廳與各市州政府簽訂總包干協(xié)議，將征拆任務(wù)及費用一攬子包干給市州政府，市州政府再層層包干到縣、鄉(xiāng)政府。由此極大調(diào)動了地方積極性，減少了矛盾協(xié)調(diào)，消除了干擾因素，節(jié)約了投資，加快了項目建設(shè)進度，達到了“省時、省力、省錢、省心”多重效果。該辦法在益婁、張桑、武靖等新開工高速項目試點推行成效顯著。
在工程質(zhì)量安全方面，自2011年高速公路標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推行以來，全省所有新開工高速公路項目全省實行標(biāo)準(zhǔn)化管理，100%開展施工標(biāo)準(zhǔn)化活動，建設(shè)質(zhì)量和安全效益明顯提升。預(yù)應(yīng)力智能張拉、預(yù)應(yīng)力管道智能注漿、瀝青混凝土拌和站管控一體化等新技術(shù)、新工藝新技術(shù)的有效應(yīng)用也為湖南高速公路的工程質(zhì)量安全提供了有力保障。
同時，通過出臺征地拆遷經(jīng)費管理、工程設(shè)計變更管理、造價管理等一系列制度，強化設(shè)計過程控制，深入開展“設(shè)計回頭看”、限額設(shè)計等活動，全省高速公路成本控制得到不斷加強。近幾年新開工高速公路通過優(yōu)化設(shè)計減少概算投資102.4億元，降幅達12%左右。
狠抓施工進度、質(zhì)量安全、成本控制實現(xiàn)量增質(zhì)更優(yōu)
針對下一階段全省高速公路建設(shè)管理工作，劉明欣強調(diào)，要主動積極適應(yīng)湖南高速公路由過去項目建設(shè)大干快上，向建管養(yǎng)并重轉(zhuǎn)變這一發(fā)展新常態(tài)，緊抓頂層設(shè)計，加強對建設(shè)、設(shè)計、監(jiān)理、施工等從業(yè)單位的監(jiān)管，提升項目管理專業(yè)化水平，扎扎實實把高速公路項目規(guī)范好、管理好、推進好，實現(xiàn)“量增”、“質(zhì)更優(yōu)”。
進入下半年，全省高速公路迎來施工黃金季節(jié)。劉明欣要求，全系統(tǒng)要加強組織調(diào)度、搶抓進度。對于今年擬通車項目，要按照通車時間節(jié)點倒排工期，明確責(zé)任，盡可能多地完成實物工程，力爭早日建成通車。對于其他在建項目，要強力推進，緊緊依靠當(dāng)?shù)卣?，?yán)厲打擊各類阻工鬧事行為，優(yōu)化施工環(huán)境，確保不因環(huán)境問題而影響施工進度。對于項目前期工作，要早謀劃、早對接、早推進，重點加快出省通道項目、路網(wǎng)效益較好的項目和國高網(wǎng)項目的前期工作，對條件成熟的盡快啟動實施。
“今后一段時間，全省高速公路工程建設(shè)大都轉(zhuǎn)入條件更為復(fù)雜的山嶺和水域，高速公路建設(shè)資源供給與建設(shè)規(guī)模需求不適應(yīng)的矛盾也將更加尖銳，質(zhì)量安全風(fēng)險和問題將更加突出?！贬槍@一施工現(xiàn)狀，劉明欣指出，要切實把“工程質(zhì)量安全年”各項舉措落到實處，全面保證材料質(zhì)量、施工技術(shù)，把質(zhì)量和安全管理得更細、更實、更到位。要嚴(yán)格施工標(biāo)準(zhǔn)，將標(biāo)準(zhǔn)化施工好的經(jīng)驗與做法運用到各項目中去。要保障施工安全，大力創(chuàng)建“平安工地”，及時排查治理在建項目安全隱患，有效防范和堅決遏制質(zhì)量安全事故的發(fā)生。
“資金仍是制約交通運輸發(fā)展的最大瓶頸。要把有限的資金用到刀刃上，確保高速公路健康發(fā)展。”會上，劉明欣對高速公路在員工規(guī)模、項目調(diào)概、造價管理等方面如何有效控制成本提出了明確要求。
他指出，要從嚴(yán)控制項目公司員工職數(shù)，堅持少而精，實行集中管理，控制管理成本。要嚴(yán)格控制項目調(diào)概，原則上不允許工程項目變更和調(diào)概，確有客觀原因需要變更或調(diào)概的，必須經(jīng)過嚴(yán)格審查。凡是項目超概較多的，項目經(jīng)理要說明理由，如果理由不充分，項目經(jīng)理不得提拔重用，同時還要追責(zé)。在造價管理上，要適度從緊，加強項目前期工作、項目建設(shè)階段造價控制，積極開展各項造價管理制度措施的督促檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為的，堅決糾正。
（原標(biāo)題：十二五以來湖南高速完成投資2499億建管工作亮點突出）
