【紀委書記談“三轉(zhuǎn)”】突出主業(yè)轉(zhuǎn)職能拓寬路徑轉(zhuǎn)方式夯實基礎(chǔ)轉(zhuǎn)作風
2015-07-21
突出主業(yè)轉(zhuǎn)職能拓寬路徑轉(zhuǎn)方式夯實基礎(chǔ)轉(zhuǎn)作風
省港航管理局紀委書記李建華
紀檢監(jiān)察工作實行轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風（以下簡稱“三轉(zhuǎn)”），是中央紀委認真貫徹以習近平同志為總書記的黨中央關(guān)于黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重大決策部署，是主動適應(yīng)反腐敗斗爭新形勢新任務(wù)的需要，著眼更好履行黨章和行政監(jiān)察法賦予的職責，著力提高紀檢監(jiān)察治理能力現(xiàn)代化而實施的重大改革舉措，是各級黨委、政府和紀委共同的政治任務(wù)。省港航局各級紀檢監(jiān)察部門和紀檢監(jiān)察干部要全面、準確把握其科學內(nèi)涵和具體要求，進一步結(jié)合港航工作實際，聚焦中心、突出主業(yè)，堅定不移地把黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作引向深入。
一、深刻理解“三轉(zhuǎn)”的內(nèi)涵
轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風的核心要求，就是要集中精力履行好黨章和行政監(jiān)察法賦予紀檢監(jiān)察機關(guān)的職責，更加科學有效地推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作。落實“三轉(zhuǎn)”的前提是必須全面準確把握其科學內(nèi)涵和具體要求。轉(zhuǎn)職能是核心，其要旨是嚴格落實黨章和行政監(jiān)察法，聚焦黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭這個中心任務(wù)，進一步明確職責定位，突出監(jiān)督執(zhí)紀和查辦案件，切實發(fā)揮監(jiān)督作用，做到不缺位、不越位、不錯位。轉(zhuǎn)方式是關(guān)鍵，其要旨是摒棄慣性思維和傳統(tǒng)方法，進一步改進監(jiān)督方式，完善監(jiān)督機制，優(yōu)化監(jiān)督流程，規(guī)范監(jiān)督行為，充分運用現(xiàn)代科技手段，更加緊密地依靠群眾的支持和參與，更加科學高效地履行好監(jiān)督職責。轉(zhuǎn)作風是保障，其要旨是認真落實“打鐵還需自身硬”的要求，按照“實干興邦”的理念，堅持原則，勇于擔當，求真務(wù)實，嚴于律己，著力打造一支忠誠可靠、服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀的紀檢監(jiān)察鐵軍。
二、當前“三轉(zhuǎn)”工作中存在的問題
省港航管理局現(xiàn)有直屬單位19個，全局上下在2014年上半年就著手開展了“三轉(zhuǎn)”工作，紀檢監(jiān)察部門陸續(xù)退出了一些議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，厘清主體責任和監(jiān)督責任，在現(xiàn)有人員編制中填平補齊紀檢監(jiān)察領(lǐng)導干部，充實紀檢監(jiān)察隊伍力量。同是也暴露出了一些問題，主要表現(xiàn)如下：
（一）思想認識不到位。一方面，局屬個別單位黨委在中心工作的任務(wù)分工上，往往將紀檢部門與業(yè)務(wù)部門“一視同仁”，紀檢部門常常處于既是監(jiān)督者又是執(zhí)行者的尷尬局面，職能轉(zhuǎn)變難度較大；另一方面，有的紀檢監(jiān)察干部在履行“監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查”的職能中，滿足于老一套，工作不能與時俱進，跟不上反腐敗斗爭形勢的新要求。
（二）隊伍建設(shè)不配套。一方面，由于新形勢下黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作需要，局屬有的紀檢監(jiān)察部門工作逐漸繁重而力量不足的問題逐漸凸顯；另一方面，有的紀檢監(jiān)察干部隊伍面臨著紀檢干部選拔任用“準入關(guān)”不嚴，專業(yè)人才的引進力度不夠，系統(tǒng)性、后續(xù)性培訓缺乏，難以適應(yīng)新形勢的發(fā)展。再就是港航局屬單位沒有單獨設(shè)立監(jiān)察室，紀檢監(jiān)察工作由其他工作人員兼任，工作開展不夠順暢，存在主體責任和監(jiān)督責任不明的情況。
（三）作風建設(shè)不夠?qū)?。一方面，局屬紀檢監(jiān)察干部工作辛苦、生活清苦，還要承受較大社會壓力和精神壓力，尤其是輸出渠道較窄，在一定程度上影響了工作積極性；另一方面，大多數(shù)紀檢監(jiān)察干部坐在機關(guān)被動接訪多，主動下訪少，個別紀檢干部存在多一事不如少一事的心理，對工作推諉扯皮，不愿擔責。
三、對于“三轉(zhuǎn)”工作的思考
針對存在的以上問題，結(jié)合港航工作實際，提出以下幾點思考：
（一）突出主業(yè)轉(zhuǎn)職能。紀檢監(jiān)察部門的主業(yè)就是推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作。局屬各單位應(yīng)轉(zhuǎn)變當前工作任務(wù)寬泛等大包大攬現(xiàn)象，把主要精力和工作重心放到監(jiān)督、執(zhí)紀、問責上來。爭取黨委對紀檢監(jiān)察部門科學履職的理解，進一步清理議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，將不該牽頭負責的業(yè)務(wù)工作移交給主責部門，同時有序做好銜接工作，確保工作不斷檔、不脫節(jié)，解決“既當監(jiān)督員又當戰(zhàn)斗員”的問題。
（二）拓寬路徑轉(zhuǎn)方式。堅持紀檢監(jiān)察工作“對監(jiān)督者的再監(jiān)督”的工作思路，做到重點工作抓責任落實，不缺位；動態(tài)工作抓督查推進，不錯位；具體工作抓統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不越位。堅持抓早抓小，注重治病救人，建立健全全局黨員干部問題的早發(fā)現(xiàn)、早處置機制，對一般性問題及時教育提醒，對苗頭性、傾向性問題早打招呼早處理，防止小問題變成大問題。改進執(zhí)紀監(jiān)督方式。
（三）夯實基礎(chǔ)轉(zhuǎn)作風。堅持為民務(wù)實清廉的標準，為港航工作履職盡責，強化務(wù)實作風，帶頭廉潔自律。局屬各級紀檢監(jiān)察干部要堅持高標準、嚴要求，帶頭嚴格執(zhí)行黨的政治、組織、財經(jīng)、工作和生活紀律等各項紀律，以身作則，率先垂范，要求別人做到的自己先要做到，要求別人不做的自己堅決不做。尤其是在執(zhí)紀辦案過程中，要嚴格依紀依法，不徇私，不泄密，不謀利，堅決杜絕辦“人情案”、“金錢案”、“關(guān)系案”等現(xiàn)象的發(fā)生。
四、推進“三轉(zhuǎn)”工作的建議
在我局推進“三轉(zhuǎn)”工作，關(guān)鍵要區(qū)分主體責任和監(jiān)督責任，強化內(nèi)部監(jiān)督管理，加強紀檢監(jiān)察干部隊伍，提升紀檢監(jiān)察干部能力水平。具體建議如下：
（一）切實落實體制改革要求。局屬各單位將按照上級紀檢體制改革要求，結(jié)合單位實際，進一步推進轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風，擔負起黨內(nèi)監(jiān)督和行政監(jiān)督專責，深入研究新形勢下監(jiān)督執(zhí)紀問責的具體內(nèi)容和方式方法，提升反腐倡廉工作實效。發(fā)揮好參謀助手、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查作用，推動單位黨委落實好主體責任，協(xié)助抓好黨風廉政建設(shè)。
（二）著力強化內(nèi)部監(jiān)督管理。局屬各級紀檢監(jiān)察部門和廣大紀檢監(jiān)察干部將堅持風險導向、問題導向、問責導向，進一步增強責任感和使命感，學思踐悟，增長才干，勇于負責。作為紀律的執(zhí)行者和監(jiān)督者，局屬各級紀檢監(jiān)察干部要積極適應(yīng)新時期履職環(huán)境的變化，準確把握新形勢、新任務(wù)和新要求，深刻領(lǐng)會“三轉(zhuǎn)”的實質(zhì)內(nèi)涵，充分認識紀檢監(jiān)察部門的工作特點，準確把握當前紀檢監(jiān)察工作的出發(fā)點和著力點，提振精神，狠抓落實。要帶頭弘揚清正廉潔的優(yōu)良作風，切實堅守責任，堅持知行合一，以高度的責任心和進取心，知難而進、敢抓敢管、勇于擔當，真正做到“帶頭規(guī)范行為，帶頭轉(zhuǎn)變作風，帶頭廉潔自律，學會帶著‘腳鐐’跳舞”。同時注重業(yè)務(wù)學習，及時更新知識結(jié)構(gòu)，提高履職盡責的本領(lǐng)和能力，進而實現(xiàn)自我更新、自我完善、自我改造。
（三）提升業(yè)務(wù)素質(zhì)能力水平。積極向省廳、省編辦申請恢復(fù)基層單位紀檢監(jiān)察機構(gòu)，進一步選優(yōu)配強紀檢監(jiān)察部門工作人員。通過業(yè)務(wù)培訓、經(jīng)驗交流、專題講座、專項調(diào)研、實戰(zhàn)鍛煉等靈活多樣的方式，開展紀檢監(jiān)察干部培訓，努力增強紀檢監(jiān)察干部調(diào)查研究、核查辦案、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、風險評估等“四個能力”。要按照嚴、細、深、實的工作要求，努力打造一支工作扎實、作風過硬、勇于擔當、不斷進取的港航紀檢監(jiān)察干部隊伍。
