交通部：高速公路擬將長(zhǎng)期收費(fèi)期限以償債期為準(zhǔn)
2015-07-22
交通運(yùn)輸部今日起就《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》（修訂稿）向社會(huì)公開征求意見。今日上午，交通運(yùn)輸部舉召開新聞發(fā)布會(huì)，介紹《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》（修訂稿）相關(guān)內(nèi)容，擬對(duì)收費(fèi)期限作出調(diào)整：政府收費(fèi)高速公路償債期按實(shí)際償清債務(wù)所需時(shí)間確定，各省實(shí)行統(tǒng)借統(tǒng)還；特許經(jīng)營(yíng)高速公路經(jīng)營(yíng)期限一般不超過30年；償債期、經(jīng)營(yíng)期結(jié)束后，重新核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行養(yǎng)護(hù)管理收費(fèi)。
《條例》重點(diǎn)從以下八個(gè)方面作了修訂。包括確立“收費(fèi)”與“收稅”長(zhǎng)期并行的兩個(gè)公路體系發(fā)展模式、調(diào)整兩種類型收費(fèi)公路的內(nèi)涵、調(diào)整政府收費(fèi)公路統(tǒng)借統(tǒng)還制度、明確經(jīng)營(yíng)性公路實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)制度、提高收費(fèi)公路的設(shè)置門檻、調(diào)整收費(fèi)期、進(jìn)一步規(guī)范收費(fèi)公路轉(zhuǎn)讓、強(qiáng)化政府對(duì)收費(fèi)公路的監(jiān)管等。
修訂后的《條例》確立“收費(fèi)”與“收稅”長(zhǎng)期并行的兩個(gè)公路體系發(fā)展模式。突出了收費(fèi)公路和非收費(fèi)公路的不同政策，體現(xiàn)了兩個(gè)公路體系統(tǒng)籌發(fā)展的導(dǎo)向。一是從資金來源上，明確政府對(duì)非收費(fèi)公路的投入義務(wù)；明確收費(fèi)公路的多元化籌資渠道。二是從等級(jí)構(gòu)成上，明確收費(fèi)公路以高速公路為主體；三是明確政府收費(fèi)公路不得無償劃撥，除收費(fèi)公路權(quán)益外，收費(fèi)公路資產(chǎn)不得轉(zhuǎn)讓和上市交易。
同時(shí)，調(diào)整收費(fèi)期限。一是政府收費(fèi)公路中的高速公路實(shí)行統(tǒng)借統(tǒng)還，修訂后的《條例》不再規(guī)定具體的收費(fèi)期限，按照用收費(fèi)償還債務(wù)的原則，以該路網(wǎng)實(shí)際償債期為準(zhǔn)確定收費(fèi)期限。高速公路以外的政府收費(fèi)公路，維持現(xiàn)行《條例》最長(zhǎng)不超過15年、中西部最長(zhǎng)不超過20年的規(guī)定。二是特許經(jīng)營(yíng)公路的經(jīng)營(yíng)期限按照收回投資并有合理回報(bào)的原則確定。其中高速公路的經(jīng)營(yíng)期限一般不得超過30年，對(duì)于投資規(guī)模大、回報(bào)周期長(zhǎng)的高速公路，可以約定超過30年的特許經(jīng)營(yíng)期限。高速公路以外一級(jí)公路及橋隧的經(jīng)營(yíng)期限，維持現(xiàn)行《條例》最長(zhǎng)不超過25年、中西部最長(zhǎng)不得超過30年的規(guī)定。三是政府收費(fèi)高速公路在政府性債務(wù)償清后，以及特許經(jīng)營(yíng)高速公路經(jīng)營(yíng)期屆滿后，其養(yǎng)護(hù)、管理資金可按滿足基本養(yǎng)護(hù)、管理支出需求和保障效率通行的原則實(shí)行養(yǎng)護(hù)管理收費(fèi)，以解決高速公路養(yǎng)護(hù)費(fèi)用的問題，保證高速公路正常通行。四是對(duì)一級(jí)收費(fèi)公路改建為高速公路或者提高高速公路通行能力增加了政府債務(wù)或社會(huì)投資的改擴(kuò)建工程，可重新核定償債期限或經(jīng)營(yíng)期限。除高速公路以外，其他所有政府收費(fèi)公路和特許經(jīng)營(yíng)公路在償債期、經(jīng)營(yíng)期滿后必須停止收費(fèi)，其剩余政府性債務(wù)經(jīng)審計(jì)后全部納入預(yù)算管理。（來源：人民網(wǎng)）
