高速公路長(zhǎng)期收費(fèi)聽(tīng)得進(jìn)反對(duì)意見(jiàn)嗎？
2015-07-22
碧翰烽：高速公路長(zhǎng)期收費(fèi)聽(tīng)得進(jìn)反對(duì)意見(jiàn)嗎？
中新網(wǎng)北京7月22日電收費(fèi)公路將迎來(lái)重大改革。交通運(yùn)輸部昨日公布《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》修訂征求意見(jiàn)稿，征求意見(jiàn)稿提出，政府收費(fèi)公路中的高速公路不再規(guī)定具體的收費(fèi)期限，以實(shí)際償債期為準(zhǔn)，確定收費(fèi)期限，債務(wù)償清后將實(shí)行養(yǎng)護(hù)管理收費(fèi)。
這意味著高速公路將長(zhǎng)期收費(fèi)。為何要作出上述調(diào)整？高速公路是否會(huì)變成“永久提款機(jī)”？是否存在重復(fù)收費(fèi)問(wèn)題？又該怎樣滿足公眾對(duì)收費(fèi)公路“提速、降費(fèi)、透明”的期待？
此稿一出，引來(lái)輿論和公眾一片嘩然。原來(lái)此前高速公路的巨虧報(bào)表還真是有講究的。根據(jù)交通運(yùn)輸部6月30日發(fā)布的《2014年全國(guó)收費(fèi)公路統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，2014年全國(guó)收費(fèi)公路虧損1571.1億元。這一數(shù)字比2013年翻了約2.4倍。
如此之巨大虧損，不從老百姓那里撈回來(lái)，又從哪里去找呢？所以當(dāng)時(shí)一公布，就有人預(yù)測(cè)，這是為高速公路漲價(jià)或延期收費(fèi)作鋪墊。果不其然，現(xiàn)在就應(yīng)驗(yàn)了。
所以，媒體四問(wèn)也就有了答案：一問(wèn)高速公路為何擬長(zhǎng)期收費(fèi)？答案是“目前總體虧損”；二問(wèn)高速公路是否成“永久提款機(jī)”？答案是“現(xiàn)在大部分高速公路處于巨額虧損，連債都還不了，更不用說(shuō)‘提款’了”和“用路者付費(fèi)”的原則；三問(wèn)是否存在重復(fù)收費(fèi)？答案是“燃油稅非全部用于公路”；四問(wèn)諸多期待如何滿足？答案是“提速、降費(fèi)、透明”有期待。
現(xiàn)在來(lái)看，長(zhǎng)期收費(fèi)，永久收費(fèi)，已經(jīng)成為定局。在當(dāng)前這種管理的體制下，想要收費(fèi)公路不虧損，恐怕太難。而只要有虧損，還債就需時(shí)日，所以長(zhǎng)期或永久就有去處了。
不過(guò)，目前的《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》的修訂尚處于征求意見(jiàn)稿，也就是說(shuō)，還得征求方方面面的意見(jiàn)，當(dāng)然就包括廣大老百姓的意見(jiàn)。如果說(shuō)，這意見(jiàn)里面有大量是“反對(duì)長(zhǎng)期收費(fèi)”的，那么，有關(guān)立法者會(huì)不會(huì)聽(tīng)呢？會(huì)不會(huì)采納呢？
如果是不聽(tīng)，也不采納，那么這征求意見(jiàn)就純屬是走過(guò)場(chǎng)，就像有的聽(tīng)證會(huì)那樣，幾乎就是“逢聽(tīng)必漲”，使得聽(tīng)證會(huì)成為一種形式。
當(dāng)前，我國(guó)提出了全面依法治國(guó)，其中一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)應(yīng)該就是“科學(xué)立法、民主立法”，科學(xué)立法的核心，就在于立法要尊重和體現(xiàn)客觀規(guī)律；民主立法的核心，就在于立法要為了人民，依靠人民。所以，征求意見(jiàn)的過(guò)程，不能是走過(guò)場(chǎng)，必須要把廣大人民群眾的意見(jiàn)聽(tīng)進(jìn)去，認(rèn)真的吸納。否則就是愚弄老百姓、愚弄法律。
