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[江西]贛州村路:管養(yǎng)到位煥新歡暢
2015-07-23
日前,記者光著腳走在江西省贛州市安遠(yuǎn)縣車頭至龍頭農(nóng)村公路上,平坦整潔的路面摩擦著腳底,給人一種回歸自然的感覺?!耙窃趦赡昵埃氵@樣走的話,腳底板可真受不了?!卑策h(yuǎn)縣交通運(yùn)輸局黨總支書記、副局長鄭洪笑著說,“這段公路以前坑坑洼洼,開車都要小心翼翼,更別說走路了?!?br />
同樣的變化發(fā)生在石城縣。2012年6月,石城縣遭遇特大洪災(zāi),鄉(xiāng)村公路坍塌十分嚴(yán)重。今年5月18日至19日,石城縣再次遭受特大暴雨侵襲。“這次洪水雖然比2012年還要兇猛,但農(nóng)村公路損失比2012年小,而且大部分損毀是因?yàn)樯襟w滑坡造成的?!笔强h交通運(yùn)輸局局長董外院說。
一度“失管、失養(yǎng)”的農(nóng)村公路,緣何短短幾年就有如此大的變化?日前,記者到贛州市深入采訪,尋找答案。
貧困縣建立“三位一體”管養(yǎng)新格局
石城縣作為一個(gè)貧困縣,面對(duì)公路線長、資金缺乏、人員不足等困難,如何做好公路養(yǎng)護(hù)?
董外院告訴記者,2013年至今,全縣共投入約2000萬元用于修復(fù)損毀路面、砌擋土墻、修復(fù)橋梁涵洞、增設(shè)錯(cuò)車道和安裝防護(hù)欄、警示樁、標(biāo)志牌等安保設(shè)施,全面清償了農(nóng)村公路因建設(shè)不配套和水毀等原因積累的欠賬。
為解決無錢養(yǎng)路的難題,石城縣廣開籌資渠道。對(duì)于日常養(yǎng)護(hù)資金,石城縣通過縣財(cái)政采勸包”和“補(bǔ)”的方式以及鄉(xiāng)村兩級(jí)自籌解決,并通過“一事一議”、冠名權(quán)轉(zhuǎn)讓、資源開發(fā)權(quán)轉(zhuǎn)讓等渠道增加養(yǎng)護(hù)投入。對(duì)于大中修、安保和小型水毀修復(fù)工程資金,石城縣實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、多方籌措的辦法,縣養(yǎng)公路由縣財(cái)政統(tǒng)籌安排,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村養(yǎng)公路則由鄉(xiāng)村兩級(jí)通過“一事一議”、“三送”項(xiàng)目、群眾捐資或義務(wù)投工投勞等渠道解決。據(jù)統(tǒng)計(jì),石城縣近兩年來農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)投入達(dá)2600多萬元(含日常養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)600萬元)。
為解決人員不足問題,石城縣建立了由管理站監(jiān)管、養(yǎng)護(hù)隊(duì)養(yǎng)路、信息員反饋路政信息的“三位一體”公路養(yǎng)護(hù)管理新格局??h、鄉(xiāng)分別成立養(yǎng)護(hù)管理站及機(jī)構(gòu),聘請(qǐng)280人組成養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍,并成立了一支由養(yǎng)路工人、農(nóng)村班線司機(jī)、鄉(xiāng)村組干部和熱心群眾組成的500人路政信息員隊(duì)伍,及時(shí)收集、掌握和反饋路況信息。
資金和人員的到位,為農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)注入了“新鮮血液”。目前石城縣1265公里農(nóng)村公路列入養(yǎng)護(hù)范圍,占總里程的99.2%,好路率達(dá)95%。
全市推廣三級(jí)管理體制
2014年4月,贛州市在石城縣召開農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì),號(hào)召各縣市以先進(jìn)為榜樣,創(chuàng)建適合本地實(shí)際的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理模式。
今年4月7日,贛州市政府制定出臺(tái)《關(guān)于全面加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的實(shí)施意見》(簡稱《意見》),從市級(jí)層面進(jìn)一步明確了支持農(nóng)村公路管養(yǎng)發(fā)展的政策和措施?!兑庖姟访鞔_農(nóng)村公路每年小修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)、日常養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)和其他養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi),按照每公里縣道7000元、鄉(xiāng)道不低于3500元、村道不低于2000元的標(biāo)準(zhǔn),農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)大中修工程按每年不低于5%已硬化路面的里程安排資金。此外,還安排資金實(shí)施農(nóng)村公路的水毀修復(fù)、危橋改造、安保工程。
各地進(jìn)一步理順管理體制,形成縣(市、區(qū))設(shè)所(站)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)兼職管理人員、村設(shè)交通協(xié)管員的三級(jí)管理網(wǎng)絡(luò),有力確保管養(yǎng)機(jī)構(gòu)、管養(yǎng)人員到位。目前,贛州市共設(shè)農(nóng)村公路管養(yǎng)機(jī)構(gòu)296個(gè),管養(yǎng)人員達(dá)5855人。同時(shí),縣(市、區(qū))人民政府和交通主管部門將農(nóng)村公路管養(yǎng)納入綜合績效考核的重要內(nèi)容,有力地推動(dòng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任落實(shí)。
堅(jiān)持市場(chǎng)化專業(yè)化方向
農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理中的資金、人員問題解決后,贛州因地制宜推行多元化的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)模式,堅(jiān)持市場(chǎng)化、專業(yè)化的總體方向,根據(jù)不同類型的農(nóng)村公路特點(diǎn),采用最適合該路段、該養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目的方式。
近年來,寧都縣將縣道養(yǎng)護(hù)推向市場(chǎng),通過公開招投標(biāo)擇優(yōu)選擇有資質(zhì)、有實(shí)力的專業(yè)養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍實(shí)施養(yǎng)護(hù),收效明顯。寧都縣還充分調(diào)動(dòng)養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)和沿線村民保護(hù)路產(chǎn)路權(quán)的積極性;大力實(shí)施政府購買公益性崗位就業(yè)扶貧,開發(fā)一批農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)等公益性崗位,用于扶持貧困人口就業(yè)。
“目前全市縣鄉(xiāng)道養(yǎng)護(hù)覆蓋率達(dá)到100%,村道養(yǎng)護(hù)覆蓋率達(dá)97%?!壁M州市交通運(yùn)輸局局長朱洪波說,“管好了農(nóng)村公路,解決農(nóng)民出行難問題,農(nóng)民才能真正走上致富的大道?!?br />
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