陸敬平：高速延長(zhǎng)收費(fèi)期集思廣益是關(guān)鍵
2015-07-23
原標(biāo)題：陸敬平：高速延長(zhǎng)收費(fèi)期集思廣益是關(guān)鍵
高速公路收費(fèi)擬不再事先規(guī)定期限，而是根據(jù)修路貸款債務(wù)償還情況確定；高速公路收費(fèi)到期后，將繼續(xù)收取養(yǎng)護(hù)管理費(fèi)。昨天，交通運(yùn)輸部發(fā)布《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》修訂稿，即日起，通過(guò)交通運(yùn)輸部官網(wǎng)公開征求意見一個(gè)月。（《新京報(bào)》7月22日）
這是一條事關(guān)民生的熱點(diǎn)新聞，近期或許會(huì)被輿論熱炒。消息剛一發(fā)布，就立即引發(fā)網(wǎng)友們的圍觀和熱議，而且大多數(shù)是質(zhì)疑和討伐之聲。筆者認(rèn)為，對(duì)此，網(wǎng)友們應(yīng)保持理性，作為交通運(yùn)輸部，在此節(jié)點(diǎn)上發(fā)布《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》修訂稿，肯定有其理由和意義。不過(guò)網(wǎng)友們的質(zhì)疑也有一定的道理。如何修訂和完善該《條例》，讓大多數(shù)人能接受成為解決矛盾的關(guān)鍵。這就要求交通運(yùn)輸部一定要廣泛而又認(rèn)真的征求和聽取社會(huì)各界的意見，集思廣益。真正是征求意見，而不是流于形式，走走過(guò)常否則，一項(xiàng)法規(guī)的實(shí)施，得不到廣大民眾的理解和支持，即使靠行政手段強(qiáng)制執(zhí)行，也會(huì)留下諸多隱患，影響政府部門的公信力。
首先當(dāng)解疑釋惑。之所以擬延長(zhǎng)高速公路收費(fèi)期，其重要因素之一是全國(guó)高速公路經(jīng)營(yíng)虧損一年高達(dá)1000多億。這虧損的原因是啥？有沒有經(jīng)營(yíng)和管理不力？系統(tǒng)需不需要精兵簡(jiǎn)政？財(cái)務(wù)管理是否規(guī)范等等，對(duì)于這些人們普遍關(guān)心的問(wèn)題和疑慮，相關(guān)部門要有一個(gè)合理的解釋。要知道公開透明是化解疑云和相關(guān)矛盾的鑰匙。只有這樣，人們才會(huì)理解和支持。
其次要公開財(cái)務(wù)收支。人們并不是不理解收費(fèi)，也知道有些收費(fèi)理所應(yīng)當(dāng)。延長(zhǎng)收費(fèi)也好，提高收費(fèi)也罷，你只要把收支情況予以公開，如果確屬合理，人們自然無(wú)話可說(shuō)。怕只怕是一本糊涂賬甚至是暗箱操作，再加之時(shí)常爆出行業(yè)系統(tǒng)高消費(fèi)、高福利以及貪污腐敗等問(wèn)題，人們就有理由懷疑你收費(fèi)的合理性和必要性。此次《條例》修訂最為引人矚目的是新增的養(yǎng)護(hù)收費(fèi)期。對(duì)此，國(guó)家行政學(xué)院教授王偉的說(shuō)法就頗有說(shuō)服力：“公路并不屬于某一個(gè)企業(yè)，在其代管收費(fèi)還貸期滿以后，公路要收回歸政府歸全民所有。但高速路后期將面臨巨大的養(yǎng)護(hù)成本，僅靠稅收無(wú)法滿足，所以提出到期后繼續(xù)收取養(yǎng)護(hù)管理費(fèi)。”
再次是強(qiáng)化管理，提升形象。如果我們把高速公路虧損都?xì)w結(jié)于行業(yè)高消費(fèi)、高福利等未免是以偏概全。但有一點(diǎn)值得引起重視，這就是要強(qiáng)化管理，提質(zhì)增效。例如精兵簡(jiǎn)政、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理、提高服務(wù)質(zhì)量，提升自身形象等等。抓好這些，自然就能提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
由此可見，一項(xiàng)新規(guī)能否順利實(shí)施，前期準(zhǔn)備工作能否做足十分關(guān)鍵。因此，建議交通運(yùn)輸部一定要把握這公開征求意見的一個(gè)月時(shí)間，不要坐等人們的意見和建議。而是要采取多種形式走出去、沉下去調(diào)查走訪，梳理收集和吸納社會(huì)各界的意見，最后對(duì)《條例》進(jìn)行修訂完善。方能收到預(yù)期的好成效，促進(jìn)我國(guó)高速公路邁上健康發(fā)展的快車道。
文｜陸敬平
