連平：多重紅利筑基經(jīng)濟中高速增長
2015-07-24
今年以來，國際經(jīng)濟環(huán)境錯綜復雜，發(fā)達國家繼續(xù)引領世界經(jīng)濟的弱勢復蘇。在制造業(yè)過剩產(chǎn)能深入調(diào)整、房地產(chǎn)投資持續(xù)趕底和基建投資欲振乏力的背景下，上半年我國經(jīng)濟下行壓力依然較大。去年四季度以來，包括財政政策和貨幣政策在內(nèi)的宏觀政策進行了一系列調(diào)整，加大力度，精準發(fā)力，其效應逐漸開始顯現(xiàn)，當前經(jīng)濟運行已經(jīng)呈現(xiàn)穩(wěn)中向好的態(tài)勢。
下半年我國經(jīng)濟增長將穩(wěn)中略升。近期國家相關部門批準了一系列新的投資項目，涉及棚改、鐵路、軌交、公路、水利等；“一帶一路”有關省份則推出上萬億的建設項目，京津冀一體化發(fā)展加快，長江中游省份圍繞城市群建設規(guī)劃出臺擴大投資的相關措施。下半年基礎設施投資仍將保持較高增速，全年達20%左右，將在一定程度上對沖制造業(yè)和房地產(chǎn)投資的放緩，在穩(wěn)增長中發(fā)揮關鍵作用。
財政政策和貨幣政策的效應將逐步顯現(xiàn)。積極的財政政策將逐步落到實處。2015年財政赤字規(guī)模計劃1.62萬億左右，加上去年未使用的預算結余和今年1月至5月財政盈余，下半年財政赤字實際可用額度為2.4萬億元。穩(wěn)健的貨幣政策繼續(xù)向偏松方向調(diào)整，央行已經(jīng)四次降息和三次降準，其效應將在下半年更加明顯地體現(xiàn)出來。
下半年社會融資規(guī)模將保持平穩(wěn)增長。而實際融資規(guī)模會有明顯擴大。隨著四次降息和三次降準以及一系列定向調(diào)節(jié)措施效應的逐步顯現(xiàn)，下半年社會融資成本也將會有明顯下降。
隨著積極因素的逐漸積累，2015年我國經(jīng)濟增速可能前低后穩(wěn)，三、四季度GDP同比增速可能分別為7.1%和7.2%，全年GDP增速可能為7.1%左右。雖然經(jīng)濟增速比上年明顯下行，但經(jīng)濟增速下降趨勢放緩，從過去高速增長下降為中高速平穩(wěn)增長。
經(jīng)濟結構轉型與去產(chǎn)能持續(xù)推進，經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效率將進一步得到提升。經(jīng)濟結構將持續(xù)改善，第三產(chǎn)業(yè)已成為經(jīng)濟增長的最重要動力，在上半年推動GDP增長了4%，比去年上升0.4個百分點；今年第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率有望提升至58%左右。
2015至2016年很可能開啟我國經(jīng)濟中高速增長的新時期。從短期看，盡管增長仍存兩大不確定性因素，即房地產(chǎn)市場成交回暖能否持續(xù)以及能否在年內(nèi)帶動房地產(chǎn)投資回升；發(fā)行地方政府債務、債務置換和推廣PPP項目能否解決基建投資的資金來源問題。但按照銷售復蘇對前端開發(fā)環(huán)節(jié)的帶動節(jié)奏，房地產(chǎn)投資有望在三季度企穩(wěn)，四季度小幅回升。而地方政府債務和預算管理體制的逐步理順和債務置換的順利推進，加上近期一大批項目的推出和金融支持力度加大，基建投資增速下半年將明顯加快步伐。
從中長期看，多重紅利將有力推動中國經(jīng)濟保持中高速增長。當前已經(jīng)展開的全面深化改革，將通過資源效率提升、技術進步動能釋放和人力資本質(zhì)量提升，持續(xù)提高全要素生產(chǎn)力。新型城鎮(zhèn)化建設將創(chuàng)造巨大的投資市懲消費市場，通過城鎮(zhèn)一體化帶來新的人口紅利。通過“一帶一路”建設和自貿(mào)區(qū)建設，不斷拓展新的外部空間，盤活部分過剩產(chǎn)能，實現(xiàn)對全球資源的更有效利用，進一步獲得全球化紅利。因此可以預見，2020年前，我國經(jīng)濟有能力保持7%至8%區(qū)間的增長，實現(xiàn)持續(xù)平穩(wěn)的中高速增長。
