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公路延期收費(fèi)既難公平也難透明

2015-07-24　

        21日，《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》修訂稿向社會(huì)征求意見。收費(fèi)高速公路償債期將按實(shí)際償清債務(wù)所需時(shí)間確定，各省實(shí)行統(tǒng)借統(tǒng)還；特許經(jīng)營(yíng)高速公路經(jīng)營(yíng)期限一般不超過30年；償債期、經(jīng)營(yíng)期結(jié)束后，重新核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行養(yǎng)護(hù)管理收費(fèi)。對(duì)此，人們擔(dān)心兩個(gè)問題：延期收費(fèi)能否保證公平；統(tǒng)借統(tǒng)還能否保證透明。至于收費(fèi)公路是否能夠免費(fèi)，何時(shí)能夠免費(fèi)，公眾根本沒有時(shí)間去考慮，有更迫切的近在眼前的議題需要解決。

        收費(fèi)延期的原因是尚在欠貸，但已經(jīng)結(jié)清貸款的公路有義務(wù)為其它欠貸的，甚至是在建的公路買單嗎？這是一個(gè)需要討論的公平性的問題。如果，所有收費(fèi)公路都要為欠貸和在建的公路買單，那就意味著建路的成本被轉(zhuǎn)移，建路的風(fēng)險(xiǎn)被轉(zhuǎn)嫁。去年有地方以統(tǒng)貸統(tǒng)還為理由延期收費(fèi)，就曾經(jīng)導(dǎo)致過輿論的反彈?，F(xiàn)在，這個(gè)問題依然需要討論。

        退一步說，統(tǒng)借統(tǒng)還通過了征求意見程序，成為了還貸的基本原則，那么如何保證統(tǒng)借統(tǒng)還的公開透明？要知道，在之前的還貸模式中就有收費(fèi)被轉(zhuǎn)移、被挪用的情形——有的拿來發(fā)放高福利，有的拿來建造高檔樓堂會(huì)所，有的拿來投資股票盈利，有的拿來用于利益輸送。當(dāng)然，最常見的形式是，成為企業(yè)高額利潤(rùn)的來源——很多收費(fèi)公路企業(yè)，其利潤(rùn)已經(jīng)超過了房地產(chǎn)業(yè)和銀行業(yè)。因此，假如統(tǒng)借統(tǒng)還成為還貸模式后，人們有理由擔(dān)心，收來的費(fèi)用是否能夠完全用于還貸，而沒有被挪作它用？這就離不開信息的公開透明，也離不開制度的監(jiān)管。如果沒有相關(guān)信息的公開透明，統(tǒng)借統(tǒng)還就可能成為收費(fèi)的無期限自動(dòng)循環(huán)。

        

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