上海重拳整治非法專車交通樞紐禁止私自載客
2015-07-24
晨報(bào)記者宋杰鐘暉實(shí)習(xí)生袁夢(mèng)李倩彤
近日，上海開展全市范圍大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)“專車”非法客運(yùn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，僅7月17日一天，就查獲了涉嫌非法客運(yùn)的車輛15輛。這次整治活動(dòng)中實(shí)行的一些處罰措施引起大眾關(guān)注：駕駛員相關(guān)信息會(huì)納入本市公共信用信息平臺(tái)，已立案查處的專車駕駛員的違法情況將被通報(bào)給所在單位，沒(méi)有工作單位的將被通報(bào)給所屬街道。甚至還有媒體報(bào)道，被抓的專車要被扣12分，這些措施立刻引發(fā)不少討論甚至是爭(zhēng)論。
昨日市交通執(zhí)法總隊(duì)相關(guān)人士對(duì)一些措施進(jìn)行了釋疑，并表示沒(méi)有專車被查要扣12分的說(shuō)法。但是由于無(wú)資質(zhì)專車中頻現(xiàn)“單位車輛”等原因，通報(bào)單位的措施馬上要實(shí)施了。
進(jìn)“黑名單”處罰去年底開始實(shí)施
近日，有媒體報(bào)道，在監(jiān)管處罰手段上，上海正在采取更嚴(yán)厲的措施：對(duì)于被查處的非法專車，專車司機(jī)得到的懲罰還包括駕照被扣12分等。
“我們沒(méi)有發(fā)布過(guò)此類消息，也沒(méi)有這種處罰措施?！笔薪煌▓?zhí)法總隊(duì)相關(guān)人士表示，對(duì)已查處的非法客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)專車，執(zhí)法部門實(shí)施“1+3+10”的處罰措施(詳細(xì)情況見鏈接)。
還有媒體報(bào)道，上海會(huì)將非法客運(yùn)案件的信息同時(shí)提供6個(gè)主管部門，其實(shí)該措施從去年年底就已經(jīng)開始實(shí)施(詳細(xì)情況見鏈接)。
“提供給市經(jīng)信委信息管理處，就是給公共信用平臺(tái)。”交通執(zhí)法部門表示，之所以還會(huì)提供信息給市公安局人口辦、交警總隊(duì)、治安總隊(duì)、刑偵總隊(duì)和市人保局人力資源開發(fā)處，是供這些部門在外來(lái)人口管理、交通違法管理、安全排查等方面提供參考。
據(jù)介紹，截至2015年3月底，上海市信用平臺(tái)數(shù)據(jù)歸集單位拓展至99家，歸集信息事項(xiàng)拓展至3439項(xiàng)；可供查詢法人數(shù)據(jù)1021萬(wàn)條，自然人數(shù)據(jù)近3億條，覆蓋本市138萬(wàn)法人和2400萬(wàn)自然人。而交通執(zhí)法信息納入信息平臺(tái)，也是信用建設(shè)擴(kuò)容的一個(gè)舉措之一，和軌交逃票等信息納入平臺(tái)屬于一個(gè)性質(zhì)。
首尋在工作時(shí)間用單位車的”通報(bào)
市交通執(zhí)法總隊(duì)表示，下階段還對(duì)已立案查處的非法客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)專車駕駛員的相關(guān)違法情況同步通報(bào)其所在單位，沒(méi)有工作單位的通報(bào)其所屬街道。不少網(wǎng)友認(rèn)為這一措施很滑稽，甚至還有人質(zhì)疑這種做法無(wú)法律依據(jù)，涉嫌侵犯?jìng)€(gè)人隱私。
對(duì)此，上海交通執(zhí)法總隊(duì)相關(guān)人士表示，將非法運(yùn)營(yíng)的情況通報(bào)其工作單位，是以公對(duì)公的信函方式，來(lái)告知對(duì)方單位其違法事實(shí)，并不需要特定的法律依據(jù)。此外，他也解釋此項(xiàng)措施的初衷：執(zhí)法部門在查獲的非法運(yùn)營(yíng)專車中，通過(guò)檢查行駛證發(fā)現(xiàn)，3成左右的車輛是“單位的”?！皩⑹褂脝挝卉囕v的行為通報(bào)給單位也是應(yīng)該的?！毕嚓P(guān)人士表示，有些專車司機(jī)就是單位的駕駛員，一旦被查處，其駕駛證將被交警部門暫扣3-6個(gè)月，而如果單位對(duì)此毫不知情，很可能出現(xiàn)駕駛員無(wú)證駕駛。
當(dāng)然，網(wǎng)絡(luò)專車駕駛員的這種違法行為，到底和單位有無(wú)關(guān)系，這個(gè)由單位自己來(lái)判斷，交通執(zhí)法部門只是提供立案處罰的違法事實(shí)而已。而對(duì)于通報(bào)街道，該人士也解釋，有些開專車人員在街道吃低保，號(hào)稱“沒(méi)有收入”，隱藏了自己的“專車收入”。
據(jù)介紹，現(xiàn)在通報(bào)單位和街道的措施近期就將實(shí)施，會(huì)首先選擇明顯使用單位車輛、并在工作時(shí)間做專車的案例進(jìn)行通報(bào)。
［新聞延伸］
“通報(bào)單位”后有開除可能
如果被通報(bào)，那么“單位會(huì)不會(huì)解雇開專車的員工”？勞動(dòng)法專家談?dòng)鞅硎荆瑢＼囻{駛員被通報(bào)后會(huì)否被開除，主要看相關(guān)規(guī)章制度中有沒(méi)有具體、明確規(guī)定。
《勞動(dòng)合同法》第三十九條第四款規(guī)定，勞動(dòng)者同時(shí)與其他用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系，對(duì)完成本單位的工作任務(wù)造成嚴(yán)重影響，或者經(jīng)用人單位提出，拒不改正的，用人單位可以解除勞動(dòng)合同。因此，開專車的駕駛員，如果和專車平臺(tái)簽勞動(dòng)合同，而且拒不改正，單位也可以開除該員工。
談?dòng)鞅硎?，除此之外，所謂的看“制度”，指的是單位制定的規(guī)章制度中，若明確規(guī)定“員工受到行政處罰，將被解除勞動(dòng)合同”，那么，單位可以開除私開專車的員工。若單位規(guī)章制度中明確規(guī)定，員工私開專車屬于嚴(yán)重違紀(jì)，單位也可以開除私開專車的員工。
不過(guò)，談?dòng)髦赋?，單位制定的?guī)章制度必須符合一定條件(比如走民主程序、公示等)，才可以作為處理或獎(jiǎng)勵(lì)員工的依據(jù)。談?dòng)魍瑫r(shí)提醒，若員工不服單位開除處理，可以申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁甚至申請(qǐng)法院裁決。
(晨報(bào)記者謝克偉)
［各方看法］
交通委：配套管理跟上，專車才可“轉(zhuǎn)正”
市交通委昨天表示，對(duì)方便市民的交通客運(yùn)的新生事物，只要合法合規(guī)，管理部門都會(huì)持肯定的態(tài)度，對(duì)專車運(yùn)營(yíng)也同樣如此，不過(guò)配套管理要緊緊跟上。
“駕駛員可不可以做兼職，你勞動(dòng)所得我來(lái)反對(duì)你干嗎？但問(wèn)題是，從正面講，不符合現(xiàn)在的法律，因?yàn)槟闶欠墙?jīng)營(yíng)車。但是反過(guò)來(lái)想一想，你符合了經(jīng)營(yíng)車的條件，能不能視作你是經(jīng)營(yíng)車?！苯煌ㄎ魅螌O建平近日表態(tài)說(shuō)，專車應(yīng)該與出租車形成有序的錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)，比如車型好一點(diǎn)，服務(wù)多一點(diǎn)，車費(fèi)也可以貴一點(diǎn)，關(guān)鍵是必須具備一系列配套要素：“比如說(shuō)，為了安全問(wèn)題，它應(yīng)該買第三方承約人責(zé)任險(xiǎn)，那么乘客的安全就可以得到保障；比如說(shuō)，它有經(jīng)營(yíng)收入，應(yīng)該按照有關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行納稅；比如說(shuō)，乘客認(rèn)為它的服務(wù)有問(wèn)題，要有處理投訴的機(jī)制。”
孫建平同時(shí)強(qiáng)調(diào)，在現(xiàn)行法律框架下，對(duì)不符合專車標(biāo)準(zhǔn)的非運(yùn)營(yíng)車輛還是要進(jìn)行打擊：“你現(xiàn)在不符合條件的車子怎么能去做專車呢，我當(dāng)然要進(jìn)行打擊，不打怎么行呢１昨日，交通執(zhí)法總隊(duì)在虹橋機(jī)場(chǎng)出發(fā)層展開行動(dòng)，整治扎堆候客的專車，這些專車候客等生意，幾乎擠癱機(jī)場(chǎng)出發(fā)層。
開專車者：“通報(bào)單位太幼稚了”
“這段時(shí)間我只敢拉熟人，也怕被抓。”上下班做做專車司機(jī)的小陳這段時(shí)間有些“收斂”。他告訴晨報(bào)記者，上個(gè)周末他看到新聞?wù)f上海在整治專車，并有通報(bào)單位等措施?！斑@個(gè)辦法太老了，現(xiàn)在又不是單位什么都能管你的年代了，讓人感覺很幼稚?！痹掚m這樣說(shuō)，但小陳確實(shí)有點(diǎn)擔(dān)心“風(fēng)聲緊”，這段時(shí)間只拉熟客了。
在網(wǎng)絡(luò)上，上海整治專車也是最熱門的話題。有人支持，也有很多人覺得監(jiān)管在“倒車”。
近日，一篇名為《以一個(gè)出租車司機(jī)家屬的身份談?wù)勱P(guān)于上海專車處罰新規(guī)的那些事兒》的長(zhǎng)文在網(wǎng)上流傳，該文章3000多字，作者“扶風(fēng)映冉”是一位崇明出租車司機(jī)的家屬。對(duì)于這次上海嚴(yán)打非法專車，她認(rèn)為“不妥”。她覺得專車覆蓋了那些打車難的區(qū)域，那些節(jié)約時(shí)間又有安全性的專車為市民提供了便利。她還表示，政策和措施都應(yīng)該是與民為利、與民為便的，切勿因?yàn)槟承┸浖?dòng)了政府或相關(guān)部門的奶酪就施行一些舉措“狂轟濫炸”。
上海重拳整治非法專車
整治對(duì)象：進(jìn)行非法客運(yùn)的網(wǎng)絡(luò)專車。
整治措施：①實(shí)施“1+3+10”的處罰，即：每查處一輛專車非法客運(yùn)，除對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行1萬(wàn)元行政罰款和暫扣駕駛證3-6個(gè)月的處罰外，并將對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)同時(shí)進(jìn)行10萬(wàn)元行政罰款的處罰。
去年底至今，已經(jīng)查處202輛非法客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)專車，都是按照這一標(biāo)準(zhǔn)處罰。前期，市交通執(zhí)法總隊(duì)已對(duì)某專車信息服務(wù)商進(jìn)行處以10萬(wàn)元罰款的行政處罰，下階段將對(duì)其他專車信息服務(wù)商實(shí)施10萬(wàn)元罰款的行政處罰。
②上海會(huì)將非法客運(yùn)案件的信息同時(shí)提供給市公安局人口辦、交警總隊(duì)、治安總隊(duì)、刑偵總隊(duì)，市人保局人力資源開發(fā)處、市經(jīng)信委信息管理處六個(gè)部門。不僅如此，非法客運(yùn)數(shù)據(jù)庫(kù)也已與上海市信用信息平臺(tái)實(shí)施對(duì)接。
該措施從去年年底就開始實(shí)施，至今已經(jīng)提供了3000多條非法客運(yùn)信息給公共信用平臺(tái)和公安等部門，不過(guò)專車所占比例很低。
③下階段還對(duì)已立案查處的非法客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)專車駕駛員的相關(guān)違法情況同步通報(bào)其所在單位，沒(méi)有工作單位的通報(bào)其所屬街道。
近期整治行動(dòng)：交通執(zhí)法部門近日在兩大機(jī)場(chǎng)等交通樞紐將開展禁止任何車輛使用打車軟件私自載客的行動(dòng)，運(yùn)營(yíng)車輛都必須通過(guò)排隊(duì)系統(tǒng)在指定區(qū)域候客。
(原標(biāo)題：已查處非法專車中三成是單位車輛)
