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高鐵“免費(fèi)水”其實(shí)很昂貴

2015-07-29　

        潘洪其

        中國(guó)鐵路總公司26日宣布，全國(guó)各高鐵站即日起不再向動(dòng)車旅客提供免費(fèi)礦泉水。據(jù)調(diào)查，“免費(fèi)水”供應(yīng)商西藏5100自2008年起6年間，營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)6倍，凈利潤(rùn)增長(zhǎng)40倍。僅從2011年至2015年6月，鐵路部門(mén)累計(jì)采購(gòu)西藏5100冰川礦泉水就超過(guò)20萬(wàn)噸，采購(gòu)程序、成本等受到媒體質(zhì)疑。

        媒體對(duì)高鐵“免費(fèi)水”的質(zhì)疑，主要包括兩個(gè)方面。一是管理不善，贈(zèng)水服務(wù)存在較大漏洞，旅客要么“喝不到”，要么“隨便拿”，管理和服務(wù)水平低下，與如此巨大的采購(gòu)項(xiàng)目不匹配。二是，鐵路總公司（以及改制前的鐵道部）是供水企業(yè)西藏5100的主要客戶，鐵路部門(mén)采購(gòu)礦泉水成為這家外資控股企業(yè)這幾年最大、最主要的生意，令其在資本市場(chǎng)上高歌猛進(jìn)，但采購(gòu)似乎并未按規(guī)定進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，其間是否存在不當(dāng)利益輸送或腐敗交易？

        上述問(wèn)題可以歸結(jié)為：鐵路部門(mén)采購(gòu)礦泉水并向旅客免費(fèi)提供，這一重大決策是否經(jīng)過(guò)了嚴(yán)格的必要性、可行性論證？是否按規(guī)定進(jìn)行了公開(kāi)招標(biāo)？在決策和執(zhí)行過(guò)程中，有關(guān)部門(mén)和人員是否涉嫌違規(guī)操作或腐敗交易？要回答這些問(wèn)題，需要公布當(dāng)初這一決策的論證和決定過(guò)程，以及項(xiàng)目是否招標(biāo)、價(jià)格談判、采購(gòu)明細(xì)賬等與項(xiàng)目有關(guān)的信息，都應(yīng)當(dāng)全面、詳細(xì)地向社會(huì)公開(kāi)。2012年12月，廣東律師龐琨向鐵道部提出政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，要求公開(kāi)高鐵票價(jià)中是否包括一瓶西藏5100礦泉水的價(jià)格，被鐵道部拒絕。2013年2月，龐琨將鐵道部訴至北京市第一中級(jí)人民法院，要求判令鐵道部公開(kāi)相關(guān)信息，4個(gè)月后，法院以“鐵道部已經(jīng)拆分被告不明確”為由退回了起訴書(shū)。

        2013年3月，鐵道部拆分為國(guó)家鐵路局和中國(guó)鐵路總公司，之后法院以“被告不明確”退回律師的起訴書(shū)，這在程序上應(yīng)該說(shuō)沒(méi)有問(wèn)題。但是，《政府信息公開(kāi)條例》規(guī)定，教育、醫(yī)療衛(wèi)生、供水、供電、公共交通等公共企事業(yè)單位在提供社會(huì)公共服務(wù)過(guò)程中制作、獲取的信息的公開(kāi)，參照政府信息公開(kāi)執(zhí)行，因此，公開(kāi)“免費(fèi)水”項(xiàng)目的決策和實(shí)施過(guò)程，以全面、詳細(xì)的信息公開(kāi)回應(yīng)公眾的關(guān)切，這個(gè)責(zé)任就從鐵道部轉(zhuǎn)移到了鐵路總公司身上，作為相關(guān)“被告”的資格和壓力，也轉(zhuǎn)移到了鐵路總公司身上。

        據(jù)報(bào)道，中鐵快運(yùn)為“買水”已累計(jì)投入15.92億元，每瓶礦泉水成本比有些渠道零售價(jià)還高，而這些錢(qián)最終都要由旅客買單。高鐵“免費(fèi)水”其實(shí)很昂貴，如今“免費(fèi)水”停止向旅客提供，但其引發(fā)的質(zhì)疑并未由此消失，公眾行使知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)不會(huì)停止，媒體探究“免費(fèi)水”背后真相不會(huì)停止。目前，中央第八巡視組已進(jìn)駐鐵路總公司開(kāi)展專項(xiàng)巡視工作，高鐵“免費(fèi)水”暴露的諸多問(wèn)題，也應(yīng)當(dāng)引起巡視組的高度重視。

        

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