路更暢心更安行更遠(yuǎn)城鄉(xiāng)交通基本公共服務(wù)均等化穩(wěn)步推進(jìn)
2015-07-30
“小康路上絕不讓任何一個(gè)地方因農(nóng)村交通而掉隊(duì)?！边@是交通運(yùn)輸人的承諾。一趟班車，一艘渡船，或者一條溜索，在一些農(nóng)村地區(qū)就是最基本的出行方式，在個(gè)別地區(qū)甚至是唯一的選擇。在貧困地區(qū)，修一段公路、通一趟班車、換一艘渡船、改一條溜索，就能給群眾打開一扇脫貧致富的大門。
今年年初，交通運(yùn)輸部提出了更加貼近民生的十件實(shí)事，其中，農(nóng)村公路新改建項(xiàng)目、農(nóng)村客運(yùn)通達(dá)項(xiàng)目、渡口渡船改善項(xiàng)目、溜索改橋項(xiàng)目四件實(shí)事涉及城鄉(xiāng)交通基本公共服務(wù)均等化。
沒有農(nóng)村的小康，就沒有全面的小康。各地交通運(yùn)輸人牢記使命，開拓創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難，努力為農(nóng)民奔小康提供均等化的交通運(yùn)輸服務(wù)。
交通運(yùn)輸部年初從今年重點(diǎn)工作中選出既促進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)又體現(xiàn)惠民生的十件實(shí)事。時(shí)間過(guò)半，十件民生實(shí)事落地情況如何？中國(guó)交通新聞網(wǎng)記者走基層跑一線，實(shí)地體驗(yàn)百姓看得見、摸得著、感受得到的好處，尋訪各地在推進(jìn)落實(shí)方面的經(jīng)驗(yàn)、妙招。
中國(guó)交通新聞網(wǎng)將推出四期系列報(bào)道，分別關(guān)注城鄉(xiāng)交通基本公共服務(wù)均等化、提升公路安全保障水平、促進(jìn)交通運(yùn)輸便利化、升級(jí)現(xiàn)代交通服務(wù)水平四個(gè)方面的十件實(shí)事。
農(nóng)村公路新改建
內(nèi)蒙古：巴彥高勒向陽(yáng)村陽(yáng)光燦爛新生活
初夏時(shí)節(jié)，漫步于內(nèi)蒙古自治區(qū)興安盟扎賚特旗巴彥高勒鎮(zhèn)向陽(yáng)村，平整寬敞的水泥路兩旁綠樹成蔭，新建民居的院墻整齊劃一，屯內(nèi)巷道干凈整齊，孩子們?cè)阪覒蛲嫠?，地里莊稼長(zhǎng)勢(shì)喜人。
“今年，水泥路修到了家門口，走哪兒都清清爽爽。我們過(guò)上了城里人的生活，心情就像現(xiàn)在的天氣一樣燦爛?！贝迕窈顚毾橄蛴浾哒f(shuō)起“十個(gè)全覆蓋”的事兒，開心極了。
巴彥高勒蒙語(yǔ)意為“富饒之河”，但向陽(yáng)村卻是個(gè)典型的貧困村，共有536戶2216人，其中貧困戶253戶，貧困人口656人。多年來(lái)，公路問題一直制約著向陽(yáng)村發(fā)展。該村去年開始實(shí)施嘎查村街巷硬化，累計(jì)建設(shè)水泥路15.7公里；今年又被確定為嘎查村街巷硬化重點(diǎn)村，計(jì)劃建設(shè)水泥路7.2公里，村民將徹底告別“晴天一身土、雨天一身泥”的窘狀。
“清一色水泥路，平整干凈寬敞，還直通到家門口，活動(dòng)廣場(chǎng)也平平坦坦，每天跳會(huì)兒舞，多好?！闭谔璧内w春麗說(shuō)。
“路通了，土雞和雞蛋都賣給鎮(zhèn)上的飯店，收入還不錯(cuò)。”正在拾蛋的喬梅笑著說(shuō)。
這是內(nèi)蒙古農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)的一個(gè)縮影。截至6月底，全區(qū)今年農(nóng)村公路項(xiàng)目完成投資39.5億元，嘎查村（場(chǎng)）街巷硬化建設(shè)項(xiàng)目已開工3249個(gè)，開工里程8609公里，其中已完工903個(gè)，完工里程3386公里。
河北：太行東麓曲陽(yáng)縣雕刻文化出國(guó)門
地處太行山東麓的河北省保定市曲陽(yáng)縣，是燕山—太行山集中連片特困地區(qū)。今年，曲陽(yáng)縣投資4.5億元修建的太行山沿線縣鄉(xiāng)主干道工程正加快推進(jìn)。
這個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣有著悠久的雕刻文化。
該縣羊平鎮(zhèn)東羊平村61歲的石雕手藝人曹現(xiàn)軍結(jié)束了早年走南闖北的生活。“路通了，客運(yùn)班車也走得勤了，從村里到縣城的時(shí)間從40多分鐘縮短至十幾分鐘，每個(gè)月有兩三千元的收入，比以前多一倍。”
榮杰雕刻石材有限公司的石雕藝術(shù)師劉同保提起修路，感慨頗多。2010年春天，他給一個(gè)內(nèi)蒙古的客戶雕刻了一對(duì)價(jià)值20多萬(wàn)元的漢白玉石獅子。運(yùn)輸途中，由于路面坑坑洼洼，石獅子來(lái)回碰撞，頭部和底座都出現(xiàn)了不同程度的破損。只好又花三個(gè)月時(shí)間重新給客戶做了一對(duì)石獅子。“現(xiàn)在，我們公司的石雕已經(jīng)賣到80多個(gè)國(guó)家和地區(qū)了?！?br />
今年年初，根據(jù)河北省委、省政府的要求，河北省交通運(yùn)輸廳啟動(dòng)了太行山區(qū)縣鄉(xiāng)主干道建設(shè)，除打通縣鄉(xiāng)公路的“斷頭路”、“瓶頸路”外，還注重縣鄉(xiāng)道路之間的連通，縣鄉(xiāng)道路與國(guó)省干線、高速公路的互聯(lián)互通。
農(nóng)村客運(yùn)通達(dá)
江蘇：“車頭向下”城鄉(xiāng)一體
7月1日上午，江蘇省徐州市賈汪區(qū)三條鎮(zhèn)村公交線路開通，紫莊鎮(zhèn)、耿集三萬(wàn)多村民在家門口就可以坐上公交車。今年上半年，江蘇新增16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開通鎮(zhèn)村公交，開通線路32條，投入106輛車，全省累計(jì)已在608個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開通鎮(zhèn)村公交線路1811條，鎮(zhèn)村公交開通率達(dá)到56.1%，為農(nóng)村群眾出行提供了更加便利的條件。
江蘇省繼續(xù)鞏固農(nóng)村客運(yùn)班車建制村通達(dá)和鎮(zhèn)村公交發(fā)展成果，調(diào)整優(yōu)化相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、政策和措施，創(chuàng)新發(fā)展模式，保持全省建制村客運(yùn)班車100%通達(dá)率，確保已開通鎮(zhèn)村公交安全可持續(xù)運(yùn)營(yíng)。
結(jié)合新型城鎮(zhèn)化和區(qū)域一體化發(fā)展需要，江蘇交通運(yùn)輸部門將進(jìn)一步簡(jiǎn)化許可程序，下放審批權(quán)限，鼓勵(lì)引導(dǎo)毗鄰地區(qū)公交線路和客運(yùn)線路的互聯(lián)互通。同時(shí)，創(chuàng)新客運(yùn)組織方式，“車頭向下”，調(diào)整部分中長(zhǎng)途線路至客源集中地發(fā)車或配載，實(shí)現(xiàn)客源集中地發(fā)車常態(tài)化。
吉林：鴨綠江畔村民坐上公交專線
坐落在鴨綠江邊的吉林省臨江市葫蘆套村和小栗子村，距離省道不足兩公里，但是路上的一個(gè)大上坎給村民出行增添了煩惱。多少年來(lái)，由于沒有班車，大多數(shù)村民進(jìn)城只能肩扛、背駝著貨物，爬大坎下陡坡。
今年年初，臨江運(yùn)管所派人進(jìn)村實(shí)地察看道路情況，協(xié)調(diào)增加一條公交專線直通該村。班車上午接村民進(jìn)城，下午送村民回村。村民們坐上了進(jìn)城的公交專線班車，5個(gè)月來(lái)，風(fēng)雨無(wú)阻。
記者日前見到了葡萄種植大戶黃國(guó)麗，他高興地說(shuō)：“這下可方便了，再也不用肩扛著貨物爬一兩里地的山坡了１
渡口渡船改善
湖南：統(tǒng)一建造標(biāo)準(zhǔn)渡船
6月29日，湖南長(zhǎng)沙船舶廠大門前?？恐?輛披紅掛彩的大卡車，上面裝載著6艘嶄新的農(nóng)村客渡船。這是該船廠承制的225艘客渡船中第一批交付使用的新船。
湖南今年將建造1920艘標(biāo)準(zhǔn)化客渡船，并拆解1928艘老舊渡船，陸續(xù)完成全省各縣市渡口渡船的更新改造，有效解決渡運(yùn)安全問題，惠及三湘父老鄉(xiāng)親。
為順利完成這項(xiàng)工作，湖南省實(shí)行省市縣分級(jí)負(fù)責(zé)制，進(jìn)一步明確各級(jí)政府、各部門的工作職責(zé)，成立農(nóng)村老舊渡船標(biāo)準(zhǔn)化改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立機(jī)構(gòu)、落實(shí)人員和經(jīng)費(fèi)；將農(nóng)村老舊渡船標(biāo)準(zhǔn)化改造工作納入全省交通運(yùn)輸管理工作年度目標(biāo)考核；制定工作計(jì)劃，規(guī)范工作程序，具體落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)。
渡船更新采取政府招標(biāo)采購(gòu)的方式，由省統(tǒng)一建造標(biāo)準(zhǔn)渡船，爭(zhēng)取中央財(cái)政補(bǔ)助60%，省財(cái)政補(bǔ)助20%，市州、縣市區(qū)自籌20%，總投入4億元。通過(guò)在全國(guó)范圍內(nèi)公開招標(biāo)，全省1920艘標(biāo)準(zhǔn)渡船分別由12家船廠中標(biāo)建造。
湖北：有兜底有保險(xiǎn)有補(bǔ)貼
湖北省宣恩縣境內(nèi)河網(wǎng)密布，水上交通點(diǎn)多線長(zhǎng)面廣。為大力改善渡口渡船安全技術(shù)條件，水利、安監(jiān)、旅游、交通（海事）、工商等部門密切配合，打出了齊抓共管的“組合拳”，走出了公益渡口公共管理之路。
渡運(yùn)為公益事業(yè)，宣恩縣推行“政府兜底”?？h財(cái)政出資為全縣所有義渡船舶購(gòu)買乘客人身意外傷害保險(xiǎn)，交通（海事）部門每年給予渡口一定的燃油消耗補(bǔ)貼。
為確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理機(jī)構(gòu)和人員落實(shí)，涉水鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，“縣—鄉(xiāng)—村—船主”鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶四級(jí)責(zé)任狀每年100%簽訂。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位建立船舶檔案和臺(tái)賬，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)非經(jīng)營(yíng)性船舶不違法經(jīng)營(yíng)的安全書面承諾制，對(duì)符合要求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)非經(jīng)營(yíng)性船舶由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一核發(fā)船舶行駛證書，初步形成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶由鄉(xiāng)鎮(zhèn)直管的工作格局。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，湖北涉渡鄉(xiāng)鎮(zhèn)528個(gè)、渡口2114處、渡船2840艘，今年將完成170艘農(nóng)村客渡船改造。
溜索改橋
四川：溜索不再傳后人
近來(lái)，四川省北川縣曲山鎮(zhèn)的治新村、白果村、華林村、東溪溝村村民們興奮地傳播著一個(gè)喜訊：多年的溜索年內(nèi)要改建成橋了。
溜索橫跨湔江河，全長(zhǎng)100米，距水面約3米高。簡(jiǎn)單的一繩一筐，就是當(dāng)?shù)匕坠⑷A林、東溪溝三個(gè)建制村及治新村兩個(gè)組共計(jì)396戶1146人的交通工具。
當(dāng)?shù)卮迕裰饕?jīng)濟(jì)收入靠的是在河谷地帶種植農(nóng)作物、蔬菜、水果。治新村69歲的蘇昌友老大爺說(shuō)：“我所有的農(nóng)作物都在河對(duì)岸，每次只有通過(guò)溜索，一點(diǎn)點(diǎn)把東西運(yùn)出來(lái)，好多都爛在地里。希望橋能盡快建成，生活也會(huì)更好?！?br />
茂縣洼底鄉(xiāng)雅珠村村民也有同樣的煩惱和期待。
“呲——”伴隨著滑輪的聲響，5歲羌族小孩在爺爺吳樹清的護(hù)送下，麻利地從對(duì)岸滑過(guò)來(lái)。
“小孩每天上學(xué)，只有通過(guò)溜索來(lái)回。”吳樹清摸著溜索說(shuō)道，“我們都滑了幾十年了，確實(shí)不想下輩人再滑了?！?br />
羌族大媽楊從珍說(shuō)：“一直盼著能修座橋來(lái)改善我們的生活，自家20畝地里的水果，成熟后大都運(yùn)不出去，只掙得五分之一的錢，太可惜了?！闭f(shuō)起水果還一臉愁云的她轉(zhuǎn)而一笑，“不過(guò)等橋修好了，就好了?！?br />
據(jù)悉，治新村以及雅珠村的溜索改橋項(xiàng)目預(yù)計(jì)年底前建成。
今年，四川規(guī)劃實(shí)施溜索改橋77座、9937延米，總投資約13.2億元，主要分布在涼山、甘孜、阿壩、綿陽(yáng)、廣元等5個(gè)市（州）。目前，全省已開工32座、4716.2延米，累計(jì)建成3座、591延米。
云南：進(jìn)度每旬一報(bào)
近期，云南省交通運(yùn)輸廳結(jié)合全省農(nóng)村公路質(zhì)量的年中檢查，派出了16個(gè)小組對(duì)“溜索改橋”項(xiàng)目的進(jìn)度質(zhì)量開展現(xiàn)場(chǎng)督查工作。各州市每10日上報(bào)一次進(jìn)度報(bào)表，同時(shí)上報(bào)單個(gè)項(xiàng)目的施工進(jìn)度照片，確保項(xiàng)目進(jìn)度的真實(shí)準(zhǔn)確。
據(jù)悉，云南86個(gè)依托專項(xiàng)扶貧資金實(shí)施的“溜索改橋”項(xiàng)目，預(yù)計(jì)今年年內(nèi)可建設(shè)完成69個(gè)，占總數(shù)的80%。截至6月底，已完成施工圖設(shè)計(jì)的橋梁81座，開工建設(shè)40座。
云南省采取了一系列行之有效的措施，全面加快“溜索改橋”進(jìn)程。云南省交通運(yùn)輸廳、省扶貧辦聯(lián)合下發(fā)了《云南拾溜索改橋”項(xiàng)目實(shí)施管理辦法》，對(duì)項(xiàng)目的管理責(zé)任、前期審批、進(jìn)度目標(biāo)等方面進(jìn)行了明確；要求各地按今年12月底前完成建設(shè)任務(wù)的要求，倒排工期，開展工作。
（河北、湖北、吉林、江蘇、湖南、內(nèi)蒙古、云南、四川記者站供稿）
