海南將無條件整改高速“危險路段”
2015-07-31
30日下午，海南省五屆人大常委會第十六次會議聯(lián)組會議就道路交通安全展開專題詢問。在15分鐘道路交通宣傳片播放后，8位人大常委會委員和一位來自基層的省人大代表向6廳局負責(zé)人發(fā)問，交通擁堵、停車難、駕考難、電動車管理，以及超限超載治理等“頑疾”被一一提出，破解道路交通中凸顯的一連串矛盾問題，各廳局負責(zé)人紛紛“出招”。
道路安全設(shè)施未跟上
將無條件整改“危險路段”
畢華委員問：海南在實施《中華人民共和國道路交通安全法》辦法中曾明確，道路建設(shè)中的安全設(shè)施要與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)。然而目前海南新建道路中仍有很多不符合條件，海南要采取怎么樣的措施落實交通安全設(shè)施“三同時”？
省交通運輸廳廳長董憲曾答：海南早期道路安全設(shè)施情況很多人都了解，即便是最繁忙的東線高速也是由省道改造而來，改造前交通事故屢屢發(fā)生，而一些高速路段缺乏服務(wù)區(qū)，過去都是先有加油站，然后擴建成服務(wù)區(qū)，這使得出入引道的安全隱患非常大，可以說海南交通安全設(shè)施“歷史欠賬”不少?，F(xiàn)在我們分段控制整改，全力落實“三同時”，在勘察設(shè)計階段就要求設(shè)計單位對所有道路安全隱患進行徹底排查，解決排查問題在先；在施工階段，把所有安全因素考慮到最高級別，絕不允許隨意降低施工標準；對于更改設(shè)計方案的工程，省交通運輸廳將會把安全設(shè)施作為重點檢查內(nèi)容，在驗收環(huán)節(jié)強化監(jiān)管。排查中發(fā)現(xiàn)安全設(shè)施問題必須無條件整改。
交通規(guī)劃咋改進
編制“城市綜合性交通規(guī)劃”
傅信平委員問：交通小問題靠管理，大問題靠規(guī)劃，規(guī)劃是影響交通的重要因素，下一步相關(guān)部門如何改進交通規(guī)劃，并有怎樣的預(yù)期？
省住建廳廳長丁式江答：交通問題很多的源頭在規(guī)劃上。近幾年城市交通擁堵、停車難等“大城市脖使得規(guī)劃問題受到越來越多關(guān)注。在海南，城市原有的總規(guī)和控規(guī)中，也對道路交通有具體指標，比如對停車嘗城市公交場站等提出要求，但是這些指標沒有進行過系統(tǒng)考慮。2010年國家住建部通知要求城市制定道路交通綜合規(guī)劃，并且出臺相關(guān)辦法和具體的編制綜合性交通規(guī)劃的導(dǎo)則。目前，海南海口、三亞已在著手進行城市綜合性交通規(guī)劃，下一步還要督促市縣加快編制規(guī)劃。
現(xiàn)在我們正在做“十三五”規(guī)劃，將綜合性交通規(guī)劃納入“多規(guī)合一”的專題研究，將全省作為一個大的城市來規(guī)劃，涉及到省級和市縣兩個層面，把海陸空、點線面、地上地下等因素綜合考慮。
對道路基礎(chǔ)設(shè)施、高速路出入口與市區(qū)的銜接、高速路與旅游度假區(qū)的銜接等，都將做系統(tǒng)性規(guī)劃。
超限超載能否有效治理
從源頭管理，嚴管貨源地
顏家安委員問：貨車超載問題對道路橋梁危害很大，容易造成人身安全隱患，海南超載問題治理非常困難，超載到底有沒有可能得到有效治理？
董憲曾答：超限超載現(xiàn)象究其原因，主要集中在路面查處不力和路面監(jiān)管不嚴兩個方面。當(dāng)前交通運輸廳和公安交警部門采勸一超多罰”聯(lián)合治超機制，成效明顯，采取對承運人罰款、駕駛?cè)丝鄯?、貨源地單位倒罰等措施，以增加超限超載的違法成本。我們還將加強源頭監(jiān)管方面，嚴管貨源地，同時引導(dǎo)建設(shè)治超站。
省公安交警總隊總隊長陳鴻飛答：對加高車廂等行為拒絕對其年檢發(fā)證，發(fā)現(xiàn)欄桿加高加寬貨車就地切割。同時，完善路面執(zhí)法協(xié)作能力，并在全省建立公路防控體系。建設(shè)執(zhí)法檢查站控制路面超載。
擁堵病根子能否拔掉
路網(wǎng)結(jié)構(gòu)先天不足后天補回
李灼日委員問：海南城市交通擁堵的主要矛盾是什么？下一步采取怎樣的措施從根本上解決？
陳鴻飛答：海南的交通擁堵主要表現(xiàn)在?？?、三亞、儋州等地區(qū)城市的高峰時段和惡劣天氣條件。析其原因大致有三：一是海南路網(wǎng)結(jié)構(gòu)先天不足，主干道、次干道和支路配比嚴重失衡；二是包括停車場在內(nèi)的交通設(shè)施不足；三是交通管控能力和力度存在問題。
交警部門將采取以下措施解決交通擁堵問題：建立定期的城市道路交通評價和分析機制；加快公交設(shè)施建設(shè)；加強科技投入提高智能化交通管理能力；加強城市道路的應(yīng)急處置能力建設(shè)，健全快賠機制，減少事故造成的擁堵。目標是實現(xiàn)長堵的路段不長堵，小堵的路段不要堵。
丁式江答：從規(guī)劃的角度，要求市縣今后在交通路網(wǎng)建設(shè)中要分散布局、向外疏通，道路結(jié)構(gòu)、路網(wǎng)結(jié)構(gòu)等要有科學(xué)設(shè)計，強調(diào)綠色出行，規(guī)劃慢行道，增加綠色出行功能等。
