珠海交通已現(xiàn)輕度擁堵或適時(shí)征收擁堵費(fèi)、雙限等治堵
2015-07-31
昨天，市人大常委會(huì)召開(kāi)專(zhuān)題詢問(wèn)會(huì)，就市政府堅(jiān)持綠色交通導(dǎo)向有效疏解中心城區(qū)交通擁堵一事進(jìn)行專(zhuān)題詢問(wèn)。南都記者從會(huì)上了解到，珠海交通已到輕度擁堵程度，且機(jī)動(dòng)車(chē)保有量近年來(lái)呈現(xiàn)較大幅度增長(zhǎng)。市政府黨組成員在作相關(guān)報(bào)告時(shí)表示，如果不盡快采取有效措施，交通擁堵程度有加劇的可能。其透露，未來(lái)，珠海不排除通過(guò)啟動(dòng)征收擁堵費(fèi)、實(shí)施“雙限”(限牌限外)等措施來(lái)緩解擁堵。
現(xiàn)狀：珠海路網(wǎng)密度不到國(guó)標(biāo)一半
詢問(wèn)會(huì)上，市政府黨組成員陳仁福代表市政府向常委會(huì)作報(bào)告。他介紹，2014年，珠海中心城區(qū)人口87.5萬(wàn)人，人口密度達(dá)每平方公里1.4萬(wàn)人，道路網(wǎng)密度每平方公里為3.37公里，遠(yuǎn)低于每平方公里7-8公里的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。這也意味著珠海市的路網(wǎng)密度不到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的一半。
與此同時(shí)，珠海的機(jī)動(dòng)車(chē)保有量卻在高速增長(zhǎng)。統(tǒng)計(jì)顯示，近年來(lái)，全市機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量平均年增長(zhǎng)速度高達(dá)10%以上，截至2015年5月，珠海的機(jī)動(dòng)車(chē)保有量超過(guò)42萬(wàn)輛，其中市區(qū)29.7萬(wàn)輛，同時(shí)還有8萬(wàn)輛長(zhǎng)期在我市行駛的外地車(chē)、港澳兩地車(chē)。
車(chē)多了，停車(chē)問(wèn)題由于停車(chē)位的建設(shè)未跟上也成為“老大難”。截至2014年底，中心城區(qū)合法停車(chē)泊位總量約有15萬(wàn)個(gè)，其中非指定停車(chē)位約占42%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿足全市車(chē)輛的停車(chē)需求。
探因：六原因致珠海交通擁堵
報(bào)告分析，從中心城區(qū)人口規(guī)模、密度、機(jī)動(dòng)車(chē)保有量、城區(qū)交通擁堵范圍和程度來(lái)看，目前中心城區(qū)的擁堵程度為輕度擁堵。報(bào)告認(rèn)為，目前的擁堵程度總體可控，但隨著機(jī)動(dòng)車(chē)保有量的快速增長(zhǎng)，如不盡快采取有效措施，交通擁堵程度有加劇的可能。
探究原因，陳仁福所作的報(bào)告認(rèn)為，主要有六大原因?qū)е轮楹５慕煌〒矶?。首先是?duì)外通道和主骨干路網(wǎng)不足，至2014年底，全市高速公路通車(chē)?yán)锍虨?24.7公里，對(duì)外通道主要集中在上沖、下柵地區(qū)，局部交通壓力較大。
其次是路網(wǎng)結(jié)構(gòu)存在瓶頸，受地理?xiàng)l件局限，東西通道和南北通道嚴(yán)重不足，而東部城區(qū)組團(tuán)間主干道也不足。其他原因還包括：支路網(wǎng)密度偏低，交通流過(guò)于集中在主干道；中心城區(qū)機(jī)動(dòng)車(chē)保有量快速增長(zhǎng)；職住不平衡導(dǎo)致通勤交通壓力大，上下班高峰期道路堵點(diǎn)增多；道路資源利用效率和交通管理精細(xì)化水平有待提高。
工作：上半年已投放純電動(dòng)公交車(chē)150輛
陳仁福表示，市政府高度重視中心城區(qū)交通擁堵問(wèn)題，2012年舉辦了系列高端專(zhuān)家研討會(huì)，結(jié)合珠海實(shí)際，確立了把珠海建設(shè)成為國(guó)際宜居城市的總體目標(biāo)，以及與之相適應(yīng)的以人為本、公交優(yōu)先、綠色低碳交通發(fā)展理念。
開(kāi)展交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“三年大會(huì)戰(zhàn)”，針對(duì)珠海東西通道、跨前山河瓶頸和缺乏骨干公共交通系統(tǒng)的問(wèn)題，先后啟動(dòng)了多項(xiàng)關(guān)鍵性工程建設(shè)。公交不完善是造成城市交通擁堵的一個(gè)重要因素。陳仁福介紹，2015年上半年珠海已投放純電動(dòng)公交車(chē)150輛、純電動(dòng)出租車(chē)200輛和雙燃料出租車(chē)70輛，同時(shí)啟動(dòng)?xùn)|西部公交快速化工程建設(shè)，在人民路、梅華路等建設(shè)公交專(zhuān)用道的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)開(kāi)展九洲大道等公交專(zhuān)用道建設(shè)工作，保障公交運(yùn)行專(zhuān)有路權(quán)。
“但這些還不夠?！标惾矢Ｔ诨貞?yīng)代表的詢問(wèn)時(shí)呼吁，珠海提公交優(yōu)先很多年，但政府財(cái)力投入、市民觀念轉(zhuǎn)變等都還欠賬很多。
慢行系統(tǒng)建設(shè)方面，已開(kāi)展了中心城區(qū)人行過(guò)街設(shè)施規(guī)劃研究，通過(guò)日常交通管理，排查出了迎賓南路交聯(lián)安路路口等18處亟須完善人行過(guò)街設(shè)施的路段。近期完成逸仙路1座和105國(guó)道3座人行天橋等人行過(guò)街設(shè)施建設(shè)。
未來(lái)：將適時(shí)研究啟動(dòng)“雙限”治堵
陳仁福表示，交通綜合治理工作對(duì)改善民生、提升城市形象具有重要意義，市政府高度重視中心城區(qū)交通擁堵問(wèn)題，提出力爭(zhēng)用三年時(shí)間實(shí)現(xiàn)治理城市交通擁堵的目標(biāo)。
按照交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年大會(huì)戰(zhàn)的部署，珠海將加快推進(jìn)港珠澳大橋珠海連接線、金琴快速、香海大橋、洪鶴大橋等主骨干路網(wǎng)建設(shè)，完成東西通道建設(shè)并謀劃南北通道建設(shè)，同時(shí)以西部生態(tài)新城建設(shè)為契機(jī)，大力推進(jìn)TOD城市發(fā)展模式。
從今年下半年開(kāi)始，市交通局將開(kāi)展重要交通干道通行能力的挖潛工作，優(yōu)化分配九洲大道、迎賓南路、人民東路、鳳凰路、吉檸路、三臺(tái)石路的道路空間資源。陳仁福說(shuō)，這項(xiàng)工作在2016年完成后，進(jìn)一步提升中心城區(qū)總體路網(wǎng)的服務(wù)水平。
在增加和完善道路“供給”的同時(shí)，陳仁福表示，“治堵”還需加強(qiáng)“需求”管理，進(jìn)一步完善引導(dǎo)機(jī)動(dòng)車(chē)有序增長(zhǎng)政策。他透露，未來(lái)珠海將研究并適時(shí)啟動(dòng)對(duì)擁堵收費(fèi)、車(chē)輛限牌及外地車(chē)限行“雙限”措施，加強(qiáng)交通執(zhí)法，提升通行效率。
與此同時(shí)，珠海將充分發(fā)揮交通安全咨詢委員會(huì)的作用，加強(qiáng)綠色交通理念宣傳，引導(dǎo)出行方式轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)交通安全理念和知識(shí)的宣傳，開(kāi)展機(jī)動(dòng)車(chē)文明駕駛宣傳教育、行人安全宣傳教育與電動(dòng)車(chē)和摩托車(chē)雙限安全教育。
表態(tài)
珠海市副市長(zhǎng)、市公安局局長(zhǎng)張強(qiáng)：
建議好比良藥苦口
昨日，珠海市副市長(zhǎng)、市公安局局長(zhǎng)張強(qiáng)代表市政府作表態(tài)發(fā)言。他說(shuō)，委員和代表的詢問(wèn)，既肯定了市政府交通工作所取得的成績(jī)，又警示了政府工作的不足，讓珠海的交通工作發(fā)展方向更明確。
張強(qiáng)說(shuō)，對(duì)于委員和代表們提出的意見(jiàn)和建議，好比是“良藥苦口利于病，忠言逆耳利于行”。“下一步我們將以廣闊視野、完美高度，統(tǒng)籌做好規(guī)劃，以刀槍不入、只爭(zhēng)朝夕的態(tài)度，不斷加快建設(shè)。”
人大意見(jiàn)
解決問(wèn)題的可操作的答復(fù)少
詢問(wèn)會(huì)的詢問(wèn)環(huán)節(jié)結(jié)束后，市人大常委會(huì)主任王廣泉講話。他說(shuō)，市人大常委會(huì)就堅(jiān)持綠色交通發(fā)展導(dǎo)向、有效疏通交通擁堵這一事項(xiàng)開(kāi)展專(zhuān)題詢問(wèn)。政府方面雖然也作了相關(guān)表態(tài)，“但是，我認(rèn)為今天這個(gè)詢問(wèn)會(huì)還有不足?！蓖鯊V泉指出，不足在于：解決存在的問(wèn)題的可操作的答復(fù)少，說(shuō)明介紹解釋疑問(wèn)的內(nèi)容比較多，尤其是三年根本改善治堵目標(biāo)還沒(méi)有一個(gè)具體的時(shí)間表。
市人大城建環(huán)資委在審查報(bào)告中提出建議，首先，確保交通規(guī)劃的嚴(yán)肅性和科學(xué)性，已經(jīng)批復(fù)的交通規(guī)劃不得隨意更改；在新制定具體工程項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)充分論證并聽(tīng)取多方意見(jiàn)，確保其科學(xué)性。其次，加快推進(jìn)路網(wǎng)建設(shè)，大力發(fā)展公共交通；扭轉(zhuǎn)“重車(chē)輕人”的觀念，在道路資源分配上向公共交通方式傾斜。
此外，還要加快建設(shè)行人立體過(guò)街設(shè)施，在交通性干道、人流集中的商業(yè)中心和交通樞紐等過(guò)街需求大的地區(qū)，加快推進(jìn)過(guò)街設(shè)施建設(shè)。如拱北口岸至拱北萬(wàn)家路段、三臺(tái)石路前山段、金鳳路北師大路段等實(shí)行人車(chē)分流，實(shí)質(zhì)性開(kāi)展過(guò)街天橋或人行隧道的建設(shè)，確保通行效率和行人安全。
他山之石
市政府黨組成員陳仁福以?shī)W地利維也納為例，維也納并沒(méi)有通過(guò)“雙限”來(lái)治堵，而是大力加強(qiáng)公交系統(tǒng)的建設(shè)，而市民的理念也同步跟進(jìn)，做到工作日上下班不開(kāi)車(chē)而是坐公交出行，只有到了周末和節(jié)假日要外出旅游時(shí)才用私家車(chē)。交通擁堵問(wèn)題迎刃而解。
