事故統(tǒng)計(jì)分析揭示安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)
2015-08-05
交通運(yùn)輸部安全委員會辦公室提供的《交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計(jì)分析》(簡稱《統(tǒng)計(jì)分析》)顯示,今年二季度,交通運(yùn)輸系統(tǒng)各單位圍繞“平安交通”建設(shè)工作,深入開展“安全生產(chǎn)月”活動,積極推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理,強(qiáng)化安全生產(chǎn)明察暗訪,及時發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié),整改存在的突出問題,實(shí)現(xiàn)了交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢的總體穩(wěn)定。
《統(tǒng)計(jì)分析》重點(diǎn)對二季度各領(lǐng)域事故發(fā)生的原因、特點(diǎn)、規(guī)律等進(jìn)行了系統(tǒng)分析,對三季度安全生產(chǎn)形勢進(jìn)行了總體研判。從中可以看出,威脅行業(yè)安全的因素眾多且處于動態(tài)變化中,容不得半點(diǎn)疏忽。
道路運(yùn)輸領(lǐng)域
二季度,較大及以上等級事故起數(shù)、死亡人數(shù),同比分別上升2.8%和45.9%,環(huán)比分別下降11.9%和5.4%。未發(fā)生特別重大事故。
凌晨時段貨車事故風(fēng)險(xiǎn)大
二季度以來,由于部分路段禁止貨車白天通行以及夜間執(zhí)法人員少等原因,凌晨時段運(yùn)行的道路貨運(yùn)車輛增多,加之凌晨時段正值人體生理疲勞期,駕駛員易出現(xiàn)判斷能力下降、反應(yīng)速度變慢等現(xiàn)象,事故風(fēng)險(xiǎn)增大。凌晨(2時—3時),道路貨運(yùn)事故起數(shù)和死亡人數(shù),分別占該時段事故總量的75%和66.6%。
中午時段(11時—12時),中長途駕駛員經(jīng)過長時間的行駛,易產(chǎn)生駕駛疲勞,加之5月份以來,我國氣溫普遍偏高,加劇人體生理疲勞,易誘發(fā)行車事故。在該時段,發(fā)生事故5起,其中3起道路客運(yùn)事故均為中長途客運(yùn)班線事故,占該時段事故總量的60%。
中西部地區(qū)旅游客運(yùn)存風(fēng)險(xiǎn)
二季度,我國進(jìn)入傳統(tǒng)旅游旺季,特別是伴隨國家旅游戰(zhàn)略的實(shí)施,“進(jìn)藏游”、“進(jìn)川游”等中西部地區(qū)的旅游客運(yùn)需求快速上升,但受當(dāng)?shù)氐乩項(xiàng)l件等因素制約,道路通行條件復(fù)雜,加之旅游客運(yùn)往往無固定運(yùn)行線路,駕駛員對沿途道路不熟悉,事故風(fēng)險(xiǎn)較高。發(fā)生旅游客運(yùn)事故6起,均在中西部地區(qū)。
西南山區(qū)部分省份受經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平局限,安全基礎(chǔ)較為薄弱,加之轄區(qū)內(nèi)道路通行條件復(fù)雜,急彎、陡坡、臨河、臨崖等危險(xiǎn)路段總量大、分布廣,安全風(fēng)險(xiǎn)高,事故總量居高不下。二季度,地處西南山區(qū)的廣西、云南事故數(shù)量分別居全國第一和第三位,兩地事故起數(shù)和死亡人數(shù),分別占事故總量的29.7%和20.6%,同比分別上升83.3%和110.5%。
營運(yùn)車輛單方事故上升
近年來,交通運(yùn)輸系統(tǒng)加大短途客運(yùn)安全監(jiān)管力度,特別是強(qiáng)化農(nóng)村客運(yùn)安全管理,嚴(yán)格農(nóng)村客運(yùn)通行條件安全評估,深化隱患排查整改,有效遏制了縣內(nèi)短途班線事故的多發(fā)態(tài)勢??h內(nèi)短途班線客運(yùn)事故起數(shù)和死亡人數(shù),同比分別下降75%和83.3%。
受厄爾尼諾現(xiàn)象的影響,5月以來,臺風(fēng)、強(qiáng)降雨等惡劣天氣較常年明顯增多,道路行車安全的不利影響因素增多,加之部分駕駛員在復(fù)雜條件下的行車安全技能不高,應(yīng)急處置技能不足,側(cè)翻、墜落等車輛單方事故多發(fā)。二季度,營運(yùn)車輛側(cè)翻、墜落等單方事故起數(shù)和死亡人數(shù),分別占事故總量的35.1%和43.8%,同比分別上升8.3%和77.1%。
水上交通領(lǐng)域
二季度,運(yùn)輸船舶事故件數(shù)和死亡失蹤人數(shù),同比分別持平和下降7.4%,環(huán)比分別上升10%和47.1%。
運(yùn)砂船事故多發(fā)態(tài)勢得到遏制
各級海事機(jī)構(gòu)針對二季度涉水工程建設(shè)項(xiàng)目增多,砂石運(yùn)輸需求旺盛的特點(diǎn),會同相關(guān)部門開展了砂石運(yùn)輸專項(xiàng)整治行動,加大重點(diǎn)水域巡航執(zhí)法力度,嚴(yán)肅查處非法采砂、運(yùn)砂行為,有效遏制了運(yùn)砂船事故多發(fā)態(tài)勢。運(yùn)砂船事故件數(shù)和死亡失蹤人數(shù),同比分別下降62.5%和75%。
內(nèi)河航運(yùn)企業(yè)經(jīng)營結(jié)構(gòu)復(fù)雜,公司安全管理水平較海運(yùn)公司存在很大差距,船舶質(zhì)量參差不齊,部分船員安全技能不足,加之內(nèi)河水上交通安全監(jiān)管能力相對薄弱,內(nèi)河運(yùn)輸船舶事故有所增多。二季度,內(nèi)河運(yùn)輸船舶事故件數(shù)和死亡失蹤人數(shù),分別占二季度事故總量的75.8%和82%,同比分別上升25%和46.4%,環(huán)比分別上升16.3%和86.4%。
地方企業(yè)船舶事故上升
受宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)整以及資源類等大宗貨物運(yùn)價水平持續(xù)低迷等因素影響,部分經(jīng)營效益較差的航運(yùn)企業(yè)“重效益、輕安全”的觀念有所抬頭,安全投入缺少保障,導(dǎo)致部分運(yùn)輸船舶維護(hù)保養(yǎng)不到位、船舶配員不足或人員缺少有效的安全教育培訓(xùn)等問題突出,加大事故風(fēng)險(xiǎn)。二季度,地方企業(yè)船舶事故件數(shù)和死亡失蹤人數(shù),分別占事故總量的50%和52%,同比分別上升50%和28.6%。
貨船違規(guī)現(xiàn)象屢禁不止
二季度,伴隨進(jìn)入夏季水路運(yùn)輸高峰期,凌晨航行的運(yùn)輸船舶增多,特別是為逃避安全監(jiān)管,部分船舶利用夜間非法違規(guī)運(yùn)輸現(xiàn)象屢禁不止,加之凌晨視線不良、人體易于疲勞,而部分內(nèi)河船舶夜間航行的導(dǎo)航、助航設(shè)施不完善,駕駛員易發(fā)生判斷失誤、操作不當(dāng),事故風(fēng)險(xiǎn)高。二季度,凌晨(2時至5時)事故件數(shù)和死亡失蹤人數(shù),分別占全天事故總量的24.2%和32%。
普通貨船總量大,船舶種類多,特別是部分中小型普通貨運(yùn)船舶安全管理水平不高,船舶技術(shù)狀況較差,加之二季度水路貨運(yùn)增速放緩,貨運(yùn)市場競爭加劇,部分船舶為節(jié)約成本、追求利益,超載、配員嚴(yán)重不足等現(xiàn)象增多,事故風(fēng)險(xiǎn)增大。普通貨船事故件數(shù)和死亡失蹤人數(shù),分別占二季度事故總量的57.6%和66%,同比分別上升81%和22.2%,環(huán)比分別上升11.8%和94.1%。
公路水運(yùn)工程建設(shè)領(lǐng)域
二季度,事故起數(shù)、死亡失蹤人數(shù),同比分別下降37.5%和57.6%,環(huán)比分別上升11.1%和下降17.6%。未發(fā)生重特大事故。
下午時段事故較為集中
15時至17時,是夏季施工作業(yè)集中時段,施工作業(yè)量大,勞動強(qiáng)度高,加之夏季高溫炎熱,易導(dǎo)致人員身體疲勞、注意力不集中,安全風(fēng)險(xiǎn)高。二季度,在此時段,事故起數(shù)和死亡人數(shù),分別占工程建設(shè)事故總量的50%和64.3%。
坍塌事故得到有效遏制
各地交通運(yùn)輸部門綜合采取各項(xiàng)措施,強(qiáng)化橋墩、隧道等重點(diǎn)部位的安全防控,有效防范了坍塌事故發(fā)生,實(shí)現(xiàn)了今年以來坍塌事故的“零死亡”。
隧道事故降幅顯著。二季度,隧道工程事故起數(shù)和死亡人數(shù),同比分別下降33.3%和80%。
橋梁工程事故多發(fā)
伴隨工程建設(shè)向地質(zhì)復(fù)雜地區(qū)轉(zhuǎn)移,大型、特大型橋梁建設(shè)項(xiàng)目增多,施工組織日益復(fù)雜,施工難度不斷增大,安全風(fēng)險(xiǎn)日益增高,事故呈多發(fā)態(tài)勢。二季度,橋梁工程事故起數(shù)和死亡人數(shù),同比分別上升40%和10%,環(huán)比分別上升75%和175%。
三季度面臨四挑戰(zhàn)
《統(tǒng)計(jì)分析》指出,三季度,受多種因素影響,交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)保障任務(wù)依然繁重。突出表現(xiàn)在以下四個方面:
一是暑期客運(yùn)高峰安全保障任務(wù)艱巨。三季度,進(jìn)入暑期客運(yùn)高峰,學(xué)生離校返校、旅游觀光等客流相互交織重疊,出行總量大,運(yùn)輸任務(wù)繁重,人員工作負(fù)荷高,車輛使用強(qiáng)度大,加之夏季氣溫炎熱,駕駛員易產(chǎn)生駕駛疲勞,車輛易發(fā)生爆胎、線路短路等故障,加大事故風(fēng)險(xiǎn)。
二是水路貨物運(yùn)輸安全不容樂觀。受宏觀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增速放緩等因素影響,水路貨物運(yùn)輸市場需求疲軟的現(xiàn)象仍將持續(xù),航運(yùn)企業(yè)經(jīng)營效益下滑壓力增大。部分企業(yè)可能出現(xiàn)安全投入不足、船舶維修保障不及時、人員培訓(xùn)教育不到位,甚至超員超載、冒險(xiǎn)航行、非法違規(guī)運(yùn)輸?shù)痊F(xiàn)象,安全形勢不容樂觀。
三是西部地區(qū)工程建設(shè)需防安全風(fēng)險(xiǎn)。伴隨“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施,公路水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目加快向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。但西部地區(qū)受經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平制約,安全管理水平參差不齊,一線施工作業(yè)人員安全素質(zhì)和安全技能不足,加之部分西部地區(qū)地質(zhì)條件復(fù)雜,施工難度大,事故風(fēng)險(xiǎn)居高不下。
四是極端災(zāi)害性天氣不利影響顯著。根據(jù)氣象部門預(yù)測,受較強(qiáng)的厄爾尼諾現(xiàn)象影響,在三季度全國進(jìn)入主汛期后,極端災(zāi)害性天氣將有所增加,臺風(fēng)集中登陸、局部強(qiáng)降雨、高溫以及洪水、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)增高,將給交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)帶來不利影響。