解放橋你去了哪里？市中心82公里河道"消失"28公里圖
2015-08-06
西圩子壕濼源大街段河道被棚蓋。齊魯晚報記者蔣龍龍攝
8月3日省城的一場暴雨，消解了市民的“酷暑難耐”，可也再次考問了濟南的排水系統(tǒng)。鐵路橋下積水、馬路行洪、雨水倒灌小區(qū)、“處處趵突泉”……為啥每次暴雨，總是讓市民看海？很大程度上，這跟濟南市中心河遭棚蓋有關。有部門統(tǒng)計，市中心82公里河道竟被棚蓋了28公里。
齊魯晚報記者蔣龍龍王皇實習生劉瑞雪
問題歷山路邊溝1700米河道不見了
位于解放路和歷山路口的“解放橋”，位處濟南繁華地帶，不少到濟南的外地人和年輕人總要心生疑問，“解放橋為什么叫橋卻沒有橋？”
生活在青后小區(qū)，已經(jīng)退休的老濟南人仲女士告訴記者，在上世紀70年代以前，解放橋確實是一座橋，且一直是濟南市區(qū)的東端。解放橋再朝東走，就是耕地了。她回憶道，“起初是一座木橋，因為建設于建國后，所以叫解放橋?！焙髞磉@座木橋被沖毀了，1962年，又建成一座石橋。
在解放橋下就是羊頭峪西溝。這條河道的源頭在旅游路以南，經(jīng)過文化東路和山師東路一直向西北延伸。
4日下午，記者站在解放橋路口，既見不到橋也見不到羊頭峪西溝，那這座橋和溝跑到哪里去了呢？
仲女士說，大約在20世紀60年代后期，陸陸續(xù)續(xù)有一些建筑在河道上出現(xiàn)，“大約在80年代以前，解放橋附近的羊頭峪西溝基本已經(jīng)棚蓋完畢，河道看不見了?！彪S著小河的消失，解放橋也被棚蓋了，現(xiàn)在的解放橋橋面與路面持平了，解放橋也被埋到了地下。
解放橋被棚蓋的歷程，其實也顯示了市區(qū)的河道從上世紀60年代開始，便逐步遭到被棚蓋的命運。在解放橋路口東側(cè)，有一條歷山路邊溝，其河道幾乎全被棚蓋。根據(jù)濟南市相關部門提供的濟南河道分布圖，記者發(fā)現(xiàn)沿歷山路（解放路段至花園路段）近1700米的河道，一點都看不見了，全成了暗渠。
龍脊河在整治前的一段河道。齊魯晚報記者蔣龍龍攝
現(xiàn)象市中心82公里河道“消失”了28公里
在濟南繞城高速以內(nèi)，共有18條主河道。在這18條主河道內(nèi)，除護城河為環(huán)形外，有14條南北走向的河流，如龍脊河、小漢峪溝、東濼河等。3條東西走向河流分別為：小清河、北太平河及虹吸干渠。依附于這些主河道，還有50余條支流。在這些河道上，幾乎都出現(xiàn)了部分河段被棚蓋的現(xiàn)象。
4日下午，記者來到解放路中心醫(yī)院西側(cè)100米處的馬家莊西溝一段進行探訪。在解放路北側(cè)，高達四五米的廣告牌背后，河道被棚子和管道所覆蓋，河道之上是兩層的活動板房，馬家莊西溝已經(jīng)不見蹤影，也看不到由南側(cè)流過來的水去向何方。在興濟河經(jīng)十路段，也有這種現(xiàn)象。
濟南市政公用事業(yè)局相關負責人曾介紹，為了治理河道，將65條河道分成了四大分區(qū)，大明湖分區(qū)恰恰位于濟南市中心。在省城的所有河道中，“以市中心的河道棚蓋最為嚴重?！狈謪^(qū)內(nèi)總長度82公里的河道，有28公里被棚蓋，占到三成多。
大辛河的一段河道被棚蓋。齊魯晚報記者蔣龍龍攝
原因20世紀70年代刮起“棚蓋河道風”
那么，濟南市內(nèi)河道為啥遭棚蓋的厄運？
自從上世紀70年代開始，濟南市便刮起了“棚蓋河道風”，這種風氣在后來越刮越盛。一位不愿透露姓名的水利專家說，濟南市區(qū)的河道原先很大程度上就是污水河、“臭水溝”。以前濟南的城區(qū)污水處理系統(tǒng)不發(fā)達，“河道不僅泄洪，還承擔著排污的功能?！?br />
一些街道和部門為改善河道環(huán)境，“鼓勵河道棚蓋，認為可以將污水遮?！彪S著經(jīng)濟發(fā)展，市區(qū)內(nèi)寸土寸金，一些單位為了發(fā)展經(jīng)濟，“將河道進行棚蓋后出租謀利。”該專家稱，當時有水利和防汛專家提出不同意見，認為棚蓋河道是一種短視行為，會造成嚴重的后果，但未果。后來，隨著市區(qū)內(nèi)澇的逐漸加重，濟南市已經(jīng)意識到棚蓋河道產(chǎn)生的問題，于1997年通過了《濟南市河道管理辦法》，其中規(guī)定不準棚蓋河道。
雖然出臺了相關法規(guī)，但仍沒有擋住部分單位和個人。2001年，東門小商品市場河道被棚蓋?！敖Y果第二年，下了一場不算大的雨，由于水排不出去，周圍居民區(qū)被淹了。”該專家告訴記者，當時占用河道，不僅相關部門支持，周圍居民有時也會支持?！笆畮啄昵埃h(huán)東路某工地棚蓋了河道，周圍的居民就很支持，認為家門口的臭水溝終于消失了。”
措施棚蓋河道最高才罰5000元，得改改了
河道棚蓋，降低了河道泄洪能力。省城600多米長的趵突泉南路下面，原先也是河道，后來為了滿足通行要求，在道路改造后將河道占據(jù)，將趵突泉南路和經(jīng)七路相連。
原來的河道約為5米深、25米寬。為了泄洪，將明渠改為兩孔泄洪箱涵，泄洪能力大幅下降。如果洪水過大，就會在路面上涌出。在濟南的“7·18”暴雨內(nèi)澇原因分析中，棚蓋造成泄洪滯后也是原因之一?！昂拥廊魹槊髑車乃伎梢詤R入河道，從河道排出。”但是改為暗渠后，周圍街道上的水不能匯入，只能在馬路上肆虐，“加劇了濟南本來就很嚴重的馬路行洪現(xiàn)象”。
濟南市排水管理中心在對歷山路邊溝截污治理時，每次都要由該中心的工作人員背著氧氣瓶、戴著防毒面具，鉆入暗渠，而要進行清淤則更為艱難。一名排水部門負責人曾告訴記者，“城區(qū)的部分棚蓋河段河道狹窄，大型清淤設備無法進入，要靠人工清淤。”棚蓋河道如何治理？“最好的辦法就是完全拆除棚蓋河道的建筑物或者道路，但這肯定不現(xiàn)實。”一位水利專家介紹。
濟南市自2005年起，已停辦一切棚蓋和臨時占用河道的審批手續(xù)。2008年進行河道整治，拆除了部分棚蓋區(qū)。但是讓人感到遺憾的是，新的棚蓋河道現(xiàn)象仍是屢禁不止。在2012年夏季，位于市中心的羊頭峪西溝被誠基中心違章棚蓋，在城鄉(xiāng)接合部仍有不少河道正在被棚蓋。據(jù)該水利專家介紹，《濟南市河道管理辦法》規(guī)定，對于棚蓋防洪河道、建房等行為，對個人處以五十元以上一千元以下罰款，對單位處以一千元以上五千元以下罰款?！霸撘?guī)定是1997年實施的，目前來看處罰相對較輕，威懾力不大?！?br />
對于河道棚蓋的責任人，需要提高處罰標準，加大震懾力，防止新的棚蓋現(xiàn)象出現(xiàn)，“而且也需要河道管理、排水、城管等多個部門協(xié)作，防止扯皮現(xiàn)象。”
