交通運(yùn)輸部召開《收費公路管理條例》修訂座談會企業(yè)獻(xiàn)策促修訂完善
2015-08-07
8月6日，交通運(yùn)輸部召開《收費公路管理條例》(簡稱《條例》)修訂座談會。副部長馮正霖、王昌順，與部機(jī)關(guān)有關(guān)司局負(fù)責(zé)同志，聽取了有關(guān)行業(yè)協(xié)會和部分公路經(jīng)營、道路運(yùn)輸企業(yè)對《條例》修訂和收費公路發(fā)展的意見建議。
“《條例》的修訂非常及時，將使企業(yè)和政府部門有法可依、有章可循，保障投資者和用路者正當(dāng)利益?！鄙钲诟咚俟饭煞萦邢薰靖笨偛美罱〉脑?，得到其他代表的認(rèn)同。大家結(jié)合各自實際，分別提出了意見建議。
《條例》修訂征求意見稿明確了經(jīng)營性公路實行特許經(jīng)營制度、調(diào)整了收費期限和標(biāo)準(zhǔn)，對此，安吉汽車物流有限公司高級經(jīng)理張文斐等人表示，對政府收回的經(jīng)營期屆滿的特許經(jīng)營公路應(yīng)當(dāng)僅收取養(yǎng)護(hù)費用，而不應(yīng)當(dāng)與本行政區(qū)域內(nèi)的政府收費公路中處于償債期的高速公路實行相同收費標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一收費。中交集團(tuán)投資事業(yè)部副總經(jīng)理儲彤建議，各省應(yīng)設(shè)立車輛通行費指導(dǎo)價，若擬收費標(biāo)準(zhǔn)超出指導(dǎo)價再進(jìn)行聽證，避免“一路一聽證”。
提高服務(wù)管理水平和通行效率是高速公路發(fā)展的大方向，這是與會代表的共識。中國道路運(yùn)輸協(xié)會副會長王麗梅認(rèn)為，應(yīng)將收費公路服務(wù)水平與收費標(biāo)準(zhǔn)掛鉤，當(dāng)收費公路由于維修、管制等原因無法達(dá)到此前的服務(wù)承諾時，應(yīng)下調(diào)收費。蘇州汽車客運(yùn)集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理宋國榮也持相同觀點，他建議，按照“高速高價、低速低價”的原則，兼顧公平和效率，根據(jù)服務(wù)質(zhì)量、車流量等動態(tài)調(diào)整收費標(biāo)準(zhǔn)。
與會代表還就《條例》實施中可能遇到的具體問題提出了前瞻性建議。中鐵建設(shè)集團(tuán)有限公司副總經(jīng)濟(jì)師譚振武等代表建議，明確政府提前終止特許經(jīng)營合同、實施通行費減免等政策時對企業(yè)補(bǔ)償?shù)姆绞胶蛢?nèi)容。王麗梅建議，探索拓展廣告等建設(shè)養(yǎng)護(hù)資金回收渠道，加快高速公路從還貸期向養(yǎng)護(hù)期轉(zhuǎn)變的進(jìn)程。河南長通物流有限公司副總經(jīng)理魏長龍建議，鼓勵有條件的高速公路經(jīng)營者為用路者提供錯時收費的服務(wù)，提高高速公路使用效率，降低運(yùn)輸企業(yè)物流成本。江蘇交通控股有限公司總經(jīng)理助理崔小龍認(rèn)為，交通運(yùn)輸主管部門不應(yīng)向收費公路經(jīng)營管理者下達(dá)年度養(yǎng)護(hù)管理目標(biāo)，而是采取后置監(jiān)管的形式加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理。
馮正霖、王昌順認(rèn)真聽娶詳細(xì)記錄意見建議，回應(yīng)了大家普遍關(guān)心的一些問題。馮正霖表示，此次《條例》修訂以用路者付費、差別化負(fù)擔(dān)為原則，通過收費與收稅并行的模式發(fā)展收費公路，體現(xiàn)了國家東中西部協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略思維和財稅體制改革的改革思維，基本得到了大家的認(rèn)同。交通運(yùn)輸部將充分考慮、注重吸收大家提出的合理化建議，進(jìn)一步加大信息公開力度，努力尋求建設(shè)運(yùn)營與道路運(yùn)輸之間的最大公約數(shù)，推進(jìn)我國公路事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。
