誘人的雅萬高鐵
2015-08-21
在雅加達，停滯不前的車流竟成為這座“堵”城最標(biāo)致的街景。困擾印尼發(fā)展老大難的交通問題原形畢露。難題之下意味著商機，眼下中日正在為一條連接雅加達和萬隆的鐵路項目（以下簡稱“雅萬高鐵”）激戰(zhàn)正酣。計劃中的雅萬高鐵連接印尼首都雅加達和第四大城市萬隆，此段高鐵修成后還將由萬隆延伸至570公里外的重要工業(yè)城市泗水。惠及三城約1500萬人的巨大蛋糕已初現(xiàn)冰山一角，前景誘人。
中日博弈
中日競標(biāo)印尼高鐵項目進入最后關(guān)鍵時刻，火藥味也更加濃重起來。昨日，商務(wù)部再次為中國高鐵“站臺”，發(fā)言人沈丹陽表示，在這個項目上，中方比日方設(shè)計方案更優(yōu)、性價比更高、融資條件更好，此外，中國高鐵還具有技術(shù)全面、運營技術(shù)高、建設(shè)周期短等優(yōu)勢。
上周一在中國提交了關(guān)于雅萬高鐵項目的可行性研究報告后，印尼官員上周五稱，日本也立即改進了雅加達至萬隆高速鐵路項目的報價，意在對抗幾天前中國為贏得該項目率先提供了更優(yōu)惠的報價，繼續(xù)與中國展開競爭。中日兩國圍繞印尼高鐵項目展開的正面交鋒已經(jīng)趨于白熱化。
日本早早就盯上了這塊蛋糕。日本國際交通顧問公司2011年就對雅萬高鐵項目進行了可行性研究。日本隨后開始通過官方和民間兩種渠道向印尼兜售新干線模式，與印尼政府達成了開展詳細(xì)調(diào)查的協(xié)議，然而去年上任的佐科總統(tǒng)對該計劃態(tài)度消極，轉(zhuǎn)而宣布將與中國開展引進高鐵的調(diào)查。
中國社科院亞太與全球戰(zhàn)略院社會文化研究室主任許利平在接受北京商報記者采訪時表示：“中國在雅萬高鐵項目上的爭奪上打出了一張十分有誠意的""綜合牌""，在高鐵之外還將在沿線布局工業(yè)園區(qū)，將高鐵當(dāng)做媒介，核心在于拉動沿線的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，因此這張牌跳出了單一的高鐵建設(shè)直至印尼經(jīng)濟建設(shè)和國家發(fā)展戰(zhàn)略?！?br />
雅加達的煩惱
疲憊不堪的交通狀況已成為印尼發(fā)展的掣肘。以雅加達為代表，但是由于發(fā)展缺乏規(guī)劃，長年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，目前雅加達的交通狀況只能用“癱瘓”來形容，汽車在雅加達市區(qū)的行駛速度僅為每小時13－15公里。
印尼總統(tǒng)蘇西洛在2004年上臺之后多次強調(diào)要通過加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的方式來推動印尼的發(fā)展，但幾次在雅加達市區(qū)建設(shè)地鐵和快軌的計劃都以失敗或者爛尾告終。
在日本政府援助資金的支持下，雅加達地鐵項目終于在2012年7月正式開工，但是截至目前，雅加達依舊是東南亞地區(qū)內(nèi)惟一沒有地鐵或大規(guī)模捷運的主要城市。顯然，目前的地鐵系統(tǒng)建設(shè)速度仍然無法解決雅加達交通癱瘓的局面。
驚人的價差折射出印尼經(jīng)濟發(fā)展最大的障礙便是基礎(chǔ)設(shè)施落后。由于沒有修建足夠多的道路、港口和發(fā)電站以至于商品在國內(nèi)的運輸成本要高于直接進口。因此,中國的橙子、泰國的大蒜以及澳大利亞的牛肉都比本土產(chǎn)品便宜。印尼遙遠(yuǎn)島嶼上的最東部省份巴布亞的水泥售價是爪哇的10倍。
有分析指出，由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)耗時長、投資巨大，政客們因此并不熱心，他們在任期內(nèi)很難完成，從中幾乎得不到任何好處。此外，購買土地困難、多級官僚體制滋生了大量地方政治掮客也成為基礎(chǔ)設(shè)施停滯的重要原因。
佐科的決心
日前印尼首次發(fā)布國情咨文并提交2016年政府預(yù)算報告，該預(yù)算報告旨在通過增加基建支出、改善出口表現(xiàn)和增強民眾購買力以加速經(jīng)濟增長。
印尼輿論用“昂貴”來形容這份政府預(yù)算報告，尤其是其中的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出，報告設(shè)立的2016年財政支出目標(biāo)是2121萬億印尼盾（約合1540億美元），較2015年提高6.9個百分點，其中基建支出占比接近15%，規(guī)模在2015年基礎(chǔ)上接近翻一番。
總統(tǒng)佐科強調(diào)，“基建發(fā)展將為投資和消費提供動力，加速基建發(fā)展所產(chǎn)生的財政赤字在所難免”。
佐科在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的決心很容易讓人聯(lián)想到雅萬高鐵項目。就在上月13日，佐科在以建設(shè)高鐵為主題的內(nèi)閣會議上說，他希望連接首都雅加達和萬隆的高鐵項目能夠在本月破土動工。
雅萬高鐵連接人口916萬的首都雅加達和人口170萬的第四大城市萬隆，兩城相距120公里，海拔落差700米左右。以每小時300公里的速度測算，高鐵時代的雅萬雙城通行時間將由目前的兩三個小時縮短到36分鐘，單程票價為20萬印尼盾。
許利平透露：“目前雅萬高鐵對于印尼來說是個兩難的選擇，無論是日本還是中國在印尼都有巨大的投資項目，兩大""金主""面前如何平衡正在考驗印尼政府，如果雙方各承辦一半則可能推升整體成本。此外，如此巨大的項目投資背后并不是單一的經(jīng)濟選擇題，更是一道涉及政黨利益、國家利益的復(fù)雜選擇題?！?br />
對于人口2.5億和國土由1.7萬個島嶼構(gòu)成的印尼意義深遠(yuǎn)，高鐵網(wǎng)絡(luò)的興建孕育著巨大發(fā)展機遇，對中日兩個競爭對手來說，巨大的市場和利益洼地如何平衡將成為關(guān)鍵。
北京商報記者陶鳳/文李烝/制表
