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200萬鐵路職工“內部票”福利監(jiān)管難局(二)
2015-08-31 
        龐杰介紹,鐵路基層部門包括工務、車務、機務、電務等多個工種,不同的工種免費乘車的范圍是不同的。比如工務段負責機械維修的職工,經常要往返于各個車站,其定期乘車證一般是該局管轄的所有站。如車務段職工,可能經常往返于幾個特定站段,乘車證范圍會固定幾個站點。按照規(guī)定,“職工1人不準同時填發(fā)、使用2張及以上乘車證”。但在實際執(zhí)行過程中,會放寬很多。

        東部某鐵路局人士吳小雨(化名)向記者介紹,除了工作上的需求,鐵路部門也能開具公免票為職工提供一些生活上的便利。如就醫(yī)乘車證、探親乘車證等,但這些對一線職工的管理非常嚴格,一些領導干部辦事兒會方便許多?!氨热玷F路某個路段職工因為父母生并孩子上學等原因需要這種臨時乘車證,他需要提供相關證明,比如醫(yī)院的住院證明,孩子的錄取通知書等,再找所在車間主管開具手續(xù),最后需要所在站段的段長或黨委書記簽字,才能辦理。”

        吳小雨表示,十幾年前,鐵路工作證就跟活神仙一樣,拿著證就能直接上車,可以到全國各地?,F在對一線鐵路職工管理越來越緊,能去的地方也越來越少,但對于一些副業(yè)單位管理卻越來越松,可以免票的范圍也越來越大。

        據記者了解,各鐵路工程局、設計院、鐵總下屬的廣告?zhèn)髅降裙径加袡嚅_具乘車證。且由于一些鐵總直屬的單位級別較高,許多職工的乘車證使用范圍都是全國通用。

        鐵總直屬的鐵道第三勘察設計院集團有限公司人士向記者透露,其所在單位乘車范圍通常根據職稱來定。一般員工可以辦理臨時定期乘車證,使用范圍是工作所在地(如天津)到三個固定城市,這三個城市是個人可以根據自身工作生活情況來確定的。為了方便使用,許多人都將終點站定位深圳、廣州、成都等各個方向最遙遠的城市,因為這樣可以去的范圍更廣?!氨热缡褂脜^(qū)間是天津到廣州,兩地之間的任意地點我都可以免費乘坐火車。此外,級別高一些的員工其乘車證使用范圍可以是從天津到全國各地,中國鐵道科學研究院許多職工的乘車證可以從北京到全國各地?!?br />
        鐵路“內部票”使用誰來監(jiān)管

        公開數據顯示,鐵總機關設置20個內設機構,下設18個鐵路局、3個專業(yè)運輸公司等企業(yè),還有包括鐵路文工團等6個單位正在轉企事業(yè)單位,中國鐵道博物館等3個事業(yè)單位,職工總數204.56萬人。

        吳小雨表示:“許多副業(yè)單位雖然與鐵路建設和行車沒有太多關系,但其辦理乘車證的理由卻很充分。比如,一些鐵路經營性單位會說我需要到全國各地談生意,這一個理由就為它帶來許多乘車便利。但這些人免費的范圍很大,他們把乘車證使用在公事還是私事上,誰都不能確定了?!?br />
        中國企業(yè)研究院首席研究員李錦表示,鐵路系統(tǒng)這么多年實行“內部票”,卻從未向公眾公開過相關信息。誰有權免費乘車,到底有多少人使用了多少次這些都應該放在明處,否則太容易產生“關系票”“人情票”,一些灰色地帶非常難監(jiān)管。

        也有鐵路部門人士認為,公交集團員工可以有免費的公交卡,航空公司員工可以免費坐飛機,許多國有企業(yè)或部門都擁有自身的福利。鐵路員工,尤其是一線員工使用專門的乘車證確實是工作需求,且并未占用太多的鐵路資源,在這一問題上不應該小題大做。

        但李錦表示,鐵路“內部票”屬于資源壟斷下的特權,國家每年都拿大量財政資金投入鐵路建設并補貼鐵路運營,花的都是納稅人的錢。鐵路屬于社會公共資源,任何人乘車都需要購買車票才能乘坐?!拌F路一線職工確實有通勤和工作需求,公平的辦法是,取消所有免費乘車證,鐵路職工乘車與普通民眾一樣買票,但這些因公乘車費用應計入運營成本,鐵路部門要拿出一部分錢作為一線職工的交通補貼。這樣才能徹底杜絕鐵路內部票問題帶來的爭議和灰色地帶?!?br />
        
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