當(dāng)交通事故成為撈錢機(jī)會
2015-09-02
郭山澤/漫畫
車輛被撞原本是件鬧心事，有些車主想到的卻是“壞事變好事”，變換手法趁機(jī)牟取額外的損害賠償利益。在交通事故引發(fā)的訴訟中，不誠信訴訟行為多發(fā)，損害了有關(guān)當(dāng)事人利益，危害司法公信力，破壞了社會和諧。此類行為如何產(chǎn)生，又該如何規(guī)范對此，記者進(jìn)行了調(diào)查采訪。
修車比買車還貴維修59項(xiàng)30項(xiàng)不該修
2014年12月24日傍晚，劉先生駕車時(shí)闖紅燈，與何先生駕駛的國產(chǎn)沃爾沃轎車發(fā)生碰撞，造成兩車損壞。經(jīng)交警認(rèn)定，劉先生負(fù)事故全責(zé)。何先生的沃爾沃轎車是一輛二手車，購車發(fā)票顯示價(jià)格為7.5萬元。
2015年3月，何先生一紙?jiān)V狀將劉先生及劉先生投保的富德財(cái)險(xiǎn)北京分公司訴至法院，索賠車輛維修費(fèi)9.9萬余元。審理中，保險(xiǎn)公司對車輛維修項(xiàng)目和維修費(fèi)提出質(zhì)疑，指出何先生存在維修項(xiàng)目造假、維修金額虛高、惡意欺騙等行為。保險(xiǎn)公司定損員曾多次到維修現(xiàn)場進(jìn)行勘驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，何先生的車維修時(shí)使用舊件，有的零件在事故中沒有損壞卻更換維修;何先生提供的維修清單和發(fā)票由4S店出具，但車輛實(shí)際維修是在一個(gè)小修理廠進(jìn)行的。
為查明案情，法庭曾現(xiàn)場調(diào)查，并多次組織雙方談話。針對車輛維修情況，何先生多次改口。
庭審中，保險(xiǎn)公司還申請對車輛維修項(xiàng)目的合理性進(jìn)行鑒定，并預(yù)交了6000元鑒定費(fèi)。法庭依法委托交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究所司法鑒定中心對維修合理性進(jìn)行了鑒定。鑒定機(jī)構(gòu)出具鑒定意見，結(jié)論為何先生車輛維修更換的59項(xiàng)維修項(xiàng)目中，僅有29項(xiàng)系合理維修更換項(xiàng)目，且維修中部分項(xiàng)目使用了舊配件。
對此，何先生提出異議，并申請鑒定人員出庭。今年7月29日，鑒定人員當(dāng)庭回應(yīng)了何先生提出的質(zhì)疑，并指出部分零部件并非事故車輛的。面對充分的證據(jù)，何先生最終表示認(rèn)可。而在確定維修項(xiàng)目合理性的基礎(chǔ)上，為證明維修費(fèi)數(shù)額，保險(xiǎn)公司提交了經(jīng)向汽配城和4S店詢價(jià)后給出的涉案車輛的合理維修價(jià)格表，該表顯示相關(guān)維修工時(shí)費(fèi)為2620元、零件價(jià)格為12919元。
8月13日，該案在北京市朝陽區(qū)法院奧運(yùn)村法庭再次開庭，法院認(rèn)定鑒定程序合法、結(jié)論客觀真實(shí)，鑒于涉案車輛系在二級維修企業(yè)進(jìn)行的事故車維修，結(jié)合案情、參考二級維修企業(yè)工時(shí)費(fèi)、零件費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，法庭確定涉案車輛合理維修價(jià)格為2.5萬元。最終，朝陽法院一審判決保險(xiǎn)公司分別在交強(qiáng)險(xiǎn)限額和商業(yè)三者險(xiǎn)限額內(nèi)賠償何先生車輛維修費(fèi)2000元和2.3萬元，同時(shí)判令何先生負(fù)擔(dān)訴訟費(fèi)1851元、鑒定費(fèi)6000元，并決定對何先生偽造證據(jù)的不誠信訴訟行為處以罰款1萬元的處罰。
牟取額外利益“四費(fèi)”是“重災(zāi)區(qū)”
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，交通事故糾紛中當(dāng)事人因不誠信訴訟行為受到處罰的并不罕見:2014年10月，因原告晉某在二審中私刻公司印章，拒絕提交對己不利的證據(jù)以及偽造證據(jù)，二審法院北京市第一中級法院對其罰款10萬元;2014年3月，在廣東東莞工作的男子莫某發(fā)生交通事故后，為獲得更多額外賠償，偽造城鎮(zhèn)居住證明，被細(xì)心的法官識破，法院對其罰款2000元;2014年6月，廣東省佛山市順德區(qū)法院開出民事訴訟法修改后首張“偽證罰單”:交通事故糾紛案的一名原告因提供偽造的勞動合同書和工資證明，被法院處以5000元的罰款……
據(jù)北京市朝陽區(qū)法院統(tǒng)計(jì)，2012年至2014年，僅朝陽區(qū)法院審理的交通事故責(zé)任糾紛案就達(dá)9721件，占到了全部民事案件的近10%，涉案標(biāo)的高達(dá)5.5億元。在涉機(jī)動車案件的審理中，近年來共懲處了近20起不誠信訴訟行為。
朝陽區(qū)法院辦案法官告訴記者，在交通事故糾紛類案件中，不誠信訴訟主要集中在“四費(fèi)”領(lǐng)域，即醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)和護(hù)理費(fèi)、交通費(fèi)、車輛維修費(fèi)?！八馁M(fèi)”又有各自的特點(diǎn)。
“在醫(yī)療費(fèi)方面，一些受害人在主張的醫(yī)療費(fèi)中會夾雜與事故無關(guān)的其他疾病的治療費(fèi)用，以此達(dá)到多獲得賠償金的目的?！狈ü俳榻B。例如2014年9月21日，在北京市朝陽區(qū)，鈕某駕駛小客車與騎電動自行車的王某相撞，造成王某受傷，經(jīng)交通隊(duì)認(rèn)定鈕某負(fù)事故全責(zé)。王某將鈕某等訴至朝陽區(qū)法院。本案中當(dāng)事人因事故傷是腳踝骨折，但主張的醫(yī)療費(fèi)中卻包含事故發(fā)生前患有的肝炎治療費(fèi)用?！皩τ谶@類不實(shí)的主張，法院較易查證，查實(shí)后通常采取對相關(guān)費(fèi)用請求予以駁回，對不誠信訴訟行為以訓(xùn)誡的方式處理?！?br />
法官告訴記者，“在誤工費(fèi)、護(hù)理費(fèi)賠償請求中，提供偽證是機(jī)動車交通事故責(zé)任糾紛不誠信訴訟行為的重災(zāi)區(qū)?！碑?dāng)事人通常以提供虛假證明材料，延長誤工期限、護(hù)理期限，增加誤工、護(hù)理損失的方式擴(kuò)大賠償數(shù)額。
延長誤工、護(hù)理期限的情形通常表現(xiàn)為提供虛假的醫(yī)院診斷證明、病休證明、護(hù)理證明，或者在傷情已經(jīng)基本康復(fù)的情況下，反復(fù)多次就醫(yī)，要求醫(yī)生開具病休證明等情況;增加誤工、護(hù)理損失的情況主要以虛開誤工人員、護(hù)理人員誤工證明、收入證明的形式出現(xiàn)。例如朝陽區(qū)法院審理的原告董某訴被告張某機(jī)動車交通事故責(zé)任糾紛一案，原告董某經(jīng)診斷僅為軟組織挫傷，但其提交的病休證明卻達(dá)到3個(gè)多月，因檢查、治療產(chǎn)生的醫(yī)療費(fèi)僅為800余元，而誤工費(fèi)主張了1萬余元。后經(jīng)法院審理查明，董某提交的多份診斷證明均系偽造。
“對于這類不誠信訴訟行為，一經(jīng)查實(shí)對當(dāng)事人的處罰往往較為嚴(yán)厲，多處以罰款，罰款金額結(jié)合偽造的情節(jié)、悔過的表現(xiàn)等從數(shù)千元到數(shù)萬元不等。”法官說。
據(jù)了解，車輛維修費(fèi)中不誠信行為表現(xiàn)形式包括:對不需要維修的部位進(jìn)行維修，對可以維修解決的不予維修、直接更換新配件等。這種情況，因?qū)I(yè)性、技術(shù)性強(qiáng)，對方當(dāng)事人和法官單純從當(dāng)事人提交的維修清單或明細(xì)中很難發(fā)現(xiàn)，往往只有在明顯不合理或嚴(yán)重超出保險(xiǎn)公司定損金額時(shí)，對方當(dāng)事人才會提出質(zhì)疑，且必須通過鑒定程序才能判定?！俺枀^(qū)法院奧運(yùn)村法庭審理的何某案件就是通過專業(yè)鑒定，最終才查明相關(guān)情況。此類行為查證成本高、耗時(shí)長，處罰往往也更為嚴(yán)厲。”
不誠信訴訟損害司法公信力
機(jī)動車交通事故責(zé)任糾紛涉及公民的基本人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)，此類案件發(fā)生率高、調(diào)解率低、訴訟標(biāo)的額大。
對于機(jī)動車交通事故糾紛案件中不誠信訴訟行為多發(fā)的原因，朝陽區(qū)法院分析認(rèn)為，主要有以下幾方面:首先，利益驅(qū)動是訴訟參與人及相關(guān)人員實(shí)施不誠信訴訟行為的主要原因。其次，出具證明的單位行政、人事、財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，具體工作人員法制觀念淡薄，為不誠信訴訟行為提供了可乘之機(jī)。再次，不誠信訴訟行為查處難度大、違法成本低、懲治力度不足，助長了此類行為的蔓延。
“訴訟當(dāng)事人的認(rèn)識誤區(qū)，使得部分當(dāng)事人錯(cuò)誤地認(rèn)為提交虛假證據(jù)事出無奈?！狈ü僬f。如一些自由職業(yè)的當(dāng)事人認(rèn)為，必須向法庭提交用人單位開具的收入證明才能支持誤工費(fèi)損失，為避免權(quán)益受損，被迫開具虛假的收入證明。其實(shí)最高法院《關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第20條明確規(guī)定，誤工費(fèi)部分，無固定收入的，按最近三年的平均收入計(jì)算，不能舉證證明最近三年的平均收入的，按受訴法院所在地相同或相近行業(yè)上一年度職工平均工資計(jì)算。所以并不是只有提交了單位的證明訴求才會得到法院的支持。
值得注意的是，社會誠信體系建設(shè)尚不完備也是重要的原因。誠信危機(jī)是我國當(dāng)前非常突出的一個(gè)社會問題。訴訟參與人進(jìn)行虛假訴訟、惡意訴訟或偽造證據(jù)等行為，淺層次原因是由于法律規(guī)制制度缺位和不當(dāng)利益的誘惑，從更根本上說，則是由于我國社會主義道德體系尤其是社會誠信體系不健全導(dǎo)致的。
西北政法大學(xué)民事訴訟法教研室韓紅俊教授接受采訪時(shí)說，在多元化的時(shí)代，通過訴訟解決糾紛已成為人們維護(hù)權(quán)益的普遍方式，但在訴訟實(shí)踐中有些當(dāng)事人為達(dá)不正當(dāng)目的，采取了種種不誠信的訴訟行為，不僅侵害了對方當(dāng)事人或者案外人的合法權(quán)益，而且干擾了正常的審判秩序，浪費(fèi)了有限的司法資源，損害了司法的公正和權(quán)威。若不能得到及時(shí)制止，會導(dǎo)致法治信仰危機(jī)，更有甚者，權(quán)利受到損害者可能會采用非法辦法來找回受到的損失和心理平衡，從而破壞社會和諧。
辦案法官告訴記者，當(dāng)事人不誠信訴訟行為會導(dǎo)致案件事實(shí)難以查清、審理難度加大、訴訟周期延長、訴訟成本增加等諸多后果，嚴(yán)重?cái)_亂了案件的正常審理?！皣宜痉ㄙY源是有限的。不誠信訴訟行為或使原本清楚的案件變得撲朔迷離，或無中生有虛構(gòu)出本不存在的糾紛，這無疑造成司法辦案部門人力、物力等資源的浪費(fèi)?！?br />
此外，不誠信訴訟行為未能查處并導(dǎo)致錯(cuò)誤裁判，會引發(fā)社會公眾對法律權(quán)威和社會公正的質(zhì)疑，導(dǎo)致法院文書的威嚴(yán)性蕩然無存，嚴(yán)重影響司法裁判的公信力。很多案件因不誠信訴訟行為而提起再審，導(dǎo)致已經(jīng)確定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系再次被推翻，破壞了司法程序和社會秩序的穩(wěn)定，破壞整個(gè)社會誠信理念的建立。
加大懲處力度遏制不誠信訴訟
我國現(xiàn)行法律如何規(guī)制民事訴訟中的不誠信行為鄭州大學(xué)法學(xué)院教授、中國司法案例研究中心執(zhí)行主任張嘉軍介紹，2012年修訂后的民事訴訟法為規(guī)制當(dāng)事人的不誠信訴訟行為作出了相關(guān)規(guī)定。其中第13條規(guī)定:“民事訴訟應(yīng)當(dāng)遵循誠實(shí)信用原則……”;第111條規(guī)定，在民事訴訟中，訴訟參與人或者其他人有偽造、毀滅重要證據(jù)，妨礙人民法院審理案件的行為的，人民法院可以根據(jù)情節(jié)輕重予以罰款、拘留;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。民事訴訟法還將對個(gè)人的罰款金額限額提高到10萬元，大大提高了對個(gè)人的處罰力度。
韓紅俊認(rèn)為，為了預(yù)防和減少訴訟中的不誠信行為，法官應(yīng)在向當(dāng)事人告知訴訟權(quán)利義務(wù)時(shí)，告知當(dāng)事人有遵守訴訟誠實(shí)信用原則的義務(wù);明確規(guī)定違反誠信原則的后果，不僅要將不誠信行為作為妨害民事訴訟行為進(jìn)行處理，而且對給對方當(dāng)事人和案外人造成的損失要承擔(dān)損害賠償責(zé)任，包括對不誠信行為適用訴訟費(fèi)和律師費(fèi)的轉(zhuǎn)付制度。
據(jù)了解，朝陽法院采取發(fā)放訴訟風(fēng)險(xiǎn)告知和要求當(dāng)事人簽署如實(shí)陳述保證書等方式，預(yù)防和警示相關(guān)行為后果;嚴(yán)格適用法律依法懲處不誠信訴訟行為并適時(shí)向社會公布、向相關(guān)主管機(jī)關(guān)通報(bào)建議等方式，有效遏制該類行為;法院還為民事法官梳理了不誠信訴訟的高發(fā)領(lǐng)域、審查辨別重點(diǎn)，以提高審判人員對該類行為的敏感度、加大對不誠信訴訟的懲處。
為了預(yù)防和規(guī)制交通事故糾紛中當(dāng)事人的不誠信訴訟行為，朝陽法院建議保險(xiǎn)公司在理賠過程中增設(shè)前置公估、鑒定程序，即引入獨(dú)立的第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，通過公估、鑒定等方式科學(xué)、客觀界定合理損失范圍，預(yù)防惡意騙保行為的發(fā)生、降低訴訟風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)制不誠信訴訟行為。除此以外，法院還建議相關(guān)行政機(jī)關(guān)或行業(yè)協(xié)會建立汽車維修企業(yè)的誠信檔案和機(jī)動車電子健康檔案，并通過向社會開放查詢功能，推進(jìn)車輛維修信息的公開，加強(qiáng)社會管理和防范。
張嘉軍建議，作為道德性原則——誠實(shí)信用原則要在民事訴訟中得到充分全面的貫徹和實(shí)施，特別是廣大當(dāng)事人能夠自覺本著這一原則進(jìn)行訴訟，一方面仰賴于法院嚴(yán)格執(zhí)法，對于違反誠信原則的行為依據(jù)法律予以嚴(yán)厲制裁，準(zhǔn)確、及時(shí)適用訓(xùn)誡、罰款、拘留措施，對違反誠信的行為予以懲處，如果該行為構(gòu)成犯罪，及時(shí)移交公安機(jī)關(guān);另一方面，需要在整個(gè)社會大力宣傳誠信觀念，國家積極建構(gòu)全國性的誠信管理體制，對于違反誠信的訴訟行為，記入誠信記錄、納入誠信系統(tǒng)，讓其不誠信訴訟行為成為辦理其他事務(wù)的障礙，以此遏制當(dāng)事人的不誠信訴訟行為。
編后:
不誠信訴訟行為，根源在于當(dāng)事人的貪婪?！熬訍圬?cái)，取之有道”，當(dāng)每個(gè)人都將此作為行為準(zhǔn)則的時(shí)候，不誠信行為將徹底絕跡。
但抵達(dá)這樣的終點(diǎn)，需要一個(gè)過程，一個(gè)相當(dāng)長的過程。在這中間，當(dāng)事人的自律，來自各方面的他律，都不可或缺。在他律方面，法院以罰款等方式做了有力制約，報(bào)道中專家也給出了很好的建議。需要提醒的是，刑事手段的及時(shí)介入。
報(bào)道中提到一個(gè)案子，當(dāng)事人索賠近10萬元，法院最終僅支持了2.5萬元，據(jù)以主張10萬元的證據(jù)，多為偽造。虛構(gòu)事實(shí)騙取數(shù)額較大公私財(cái)物，當(dāng)事人詐騙痕跡很濃。并不敢斷言當(dāng)事人一定構(gòu)成犯罪，也許有其他非罪情節(jié)報(bào)道沒寫到，但審判人員密切注意這類訴訟中的犯罪情節(jié)，并及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)，卻是必要的。
作者：賈陽石巖本文來源：正義網(wǎng)-檢察日報(bào)
