關注客運安全共建平安海區(qū)--2015年大型客船遇險聯(lián)合搜救演習精彩直擊
2015-09-09
海陸空立體搜救演習現常
專業(yè)救助直升機現場搜救“落水”人員。
煙臺市海上搜救中心接報后啟動應急預案，組織指揮救援。
專業(yè)救助船“北海救101”輪開啟消防炮協(xié)助滅火。
“遇險”乘客準備進入垂直撤離滑道。
多艘高速救助艇駛抵垂直撤離滑道滑降平臺附近，協(xié)助人員轉移。
海上搜救成員單位中國漁政船只救起“落水”人員。
各類船只搜救“落水”人員。
這是一次迄今為止國內舉辦規(guī)模最大、轉移旅客最多的客滾船搜救演習。22艘船艇、2架專業(yè)救助直升機、2輛救護車以及900余人參加演習。
這是一次更加務實、更加逼真、更加貼近實戰(zhàn)、更加體現人命救助重要意義的演習。圍繞海上客運安全的主題，此次搜救演習從船舶自救到大規(guī)模遇險旅客轉移，再到落水人員搜救、傷員救治，共設置6個關鍵性科目。
居安思危，思則有備，有備無患。
直擊演習的精彩過程，期待中國海上搜救力量為渤海水域每年萬千旅客的出行筑牢最后一道安全防線?！幷?br />
?？罩g，飛機船艇快速集結，各就其位，一場時間與速度的較量，一次國家搜救力量的展現，為保障人民群眾水上安全出行，一切即將開始。
紀念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年大閱兵帶來視覺和心靈上的“震撼”猶在，此時此刻，煙臺港內的錨地水域一場?？樟Ⅲw搜救3D大片正在上演。
水火圍攻船舶自救
9月8日9時30分，伴隨著海上騰空而起的煙霧信號，煙臺市海上搜救中心隨即接到客滾船“渤海希望”輪船長急促呼救：“我輪在從煙臺開往大連途中，與‘黃海168’輪發(fā)生碰撞，現船舶汽車艙起火，船體破損進水，共429名旅客、83名船員，人員傷亡情況正在核實?！?br />
人命關天，情況緊急。船長立即按響警鈴，集合人員，大副組織查看船體破損情況，三副組織探火滅火，政委組織搶救傷員。
接報后，煙臺市海上搜救中心一邊回復將立即組織救助力量前往救援，一邊要求“渤海希望”輪立即展開自救行動，做好旅客撤離準備。
在水與火的雙重威脅下，“渤海希望”輪乘務員通過擴音器向旅客廣播，旅客排好隊后，工作人員負責逐一檢查，乘警協(xié)助維持秩序，將旅客有秩序地疏散至艙內安全區(qū)域。探火隊進行探火，滅火隊進行滅火，消防皮龍配合出水。
在這一過程中，一道道指令從煙臺市海上搜救中心發(fā)出，海巡艇、專業(yè)救助船、專業(yè)救助直升機、消防船等海上救助力量開始迅速集結，并全速趕往事發(fā)海域進行搜救。
9時38分，就在船上緊張地進行自救、各方力量陸續(xù)趕赴現場時，煙臺市海上搜救中心接到船級社專家匯報：“根據遇險船舶提供的船舶破損情況，結合船舶設計情況對該船進行評估后判定，在堵漏無效、進水無法控制的情況下，‘渤海希望’輪有傾覆和沉沒危險”。煙臺市海上搜救中心立即將這一信息通知遇險船舶。
接到指示的“渤海希望”輪，此時已經關閉水密門，正在全力堵漏排水，并密切監(jiān)測船舶進水情況，隨時做好棄船準備。
同一時刻，先行到達現場的“海巡0522”輪和“北海救101”輪各就其位，分別投入到現場指揮和外圍降溫協(xié)助滅火的戰(zhàn)斗中。
幾分鐘后，船上的車輛艙起火已被撲滅，但是船體進水無法控制。
“棄船１船長的決定先后送達煙臺市海上搜救中心和整艘船舶。
□點評
險情來臨的那一刻，時間仿佛是懸掛于頭頂的達摩克利斯之劍，時間就是生命，在那短短幾分鐘內體現得淋漓盡致?！安澈ＯＭ陛喖皶r高效的自救組織、訓練有素的船員隊伍、系統(tǒng)完善的應急體系以及維護良好的救生設備，不僅為遇險乘客贏得了生的希望，也為專業(yè)搜救力量及時施救做好了充分準備。
立體搜救有序撤離
隨著船長一聲令下，船舶左右兩舷共8只救生筏陸續(xù)被拋入海中，4套垂直撤離滑道已經打開并自動充氣，乘務員逐一檢查救生衣穿著情況，通過擴音器向旅客講解注意事項和動作要領，安排部分旅客登救生艇，其他旅客則通過垂直撤離滑道撤離。
9時45分，滿載乘客的1號救生艇從高空緩緩下降至水面，第一批乘客成功撤離遇險客輪。
同一時刻，不能直接由救生艇到達水面的乘客，也開始有序通過垂直撤離滑道撤離。據了解，遇險船上共有4套撤離系統(tǒng)，每套撤離系統(tǒng)共有2個滑道，可讓8人同時撤離，每人用時在10秒左右，每分鐘可撤離約50人。加上轉移至救生筏的時間，20至25分鐘，船上人員就可全部轉移完畢。
9時48分，“北海救101”輪、“北海救203”輪和“北海救112”輪分別派出高速救助艇到達滑降平臺附近，協(xié)助人員轉移。同時增派的“海巡05211”輪、“海巡05212”輪也已到達現場，協(xié)同施救。
就在各路船艇對陸續(xù)離船的乘客進行有序轉移時，受命前來轉接重傷員的專業(yè)救助直升機“B-7313”的轟鳴聲由遠及近。飛行員運用高超的飛行技術使得直升機穩(wěn)穩(wěn)地懸停在甲板上空，快速將2名重傷員綁扎、吊起。
然而，一波未平，一波又起。
“部分旅客在轉移過程中，因慌亂不慎落入海中，請立即救援?！睙熍_市海上搜救中心又一次接到”渤海希望”輪的求救。
接到搜救命令趕往遇險船舶所在水域的“中國漁政37078”輪、“公安邊防37226”艇及旅游船“東順12”輪、“東順16”輪、“東順18”輪等救援船舶迅速出擊，成功救起5人，“北海救112”輪放下救生籃又將4名落水者救起。
“現在經過多船搜尋，已有9名乘客被成功救起，仍有1人未找到。”
“收到，我中心已派出專業(yè)救助直升機‘B-7126’前往增援?！睙熍_市海上搜救中心對現場指揮船給出了明確的回復。
在海上救助中，直升機和艦船相比，不僅速度快，能在較短時間內迅速搜索較大的海域，而且，能在海面上空懸停，受海況影響小且不受水深影響，配備的打撈救生吊掛裝置，能迅速實現對落水人員的搜救。
直升機再次進入人們的視線。只見救生員一邊順著絞車手的鋼索“從天而降”，一邊用手勢示意機長調整方向以便靠近落水者。幾分鐘后，救生員終于用單套將落水者固定，并護送他平穩(wěn)地進入機艙，整個救助過程一氣呵成。
10時12分，當專業(yè)救助直升機“B—7126”以漂亮的甩尾飛離海面，“渤海希望”輪遇險的乘客和船員全部安全轉移。
□點評
從第一艘救生艇駛離遇險船舶，到最后一名落水乘客成功救起，半個小時的時間，如此大規(guī)模的人員撤離，來自各方力量的船艇各就其位，各司其職，通力合作，專業(yè)救助直升機關鍵時刻快速精準，鼎力相助。?？章?lián)手立體搜救大顯身手，為遇險船舶織就生命之網。
預案科學指揮有效
從“危險”到來那一刻起，遇險船舶全力以赴組織自救，海陸空力量通力合作轉運乘客和船員，而這些“完美”動作的呈現需要科學的搜救預案作為支撐，唯此，及時有效的指揮才能得以實現。
在現場，接到遇險船舶的報警后，我們看到了煙臺市海上搜救中心立刻根據《海上搜救應急預案》和《客船與搜救中心合作計劃》啟動應急響應，迅速與遇險船舶、船公司取得聯(lián)系，核實船上人員情況、船舶損害情況、溢油污染情況及救助要求，對險情進行核實評估，安排附近救援力量進行救助，并在第一時間將信息上報到煙臺市政府、山東省海上搜救中心、山東省政府、中國海上搜救中心；同時，煙臺市海上搜救中心通過船舶交通管理系統(tǒng)、船舶自動識別系統(tǒng)等現代化手段，跟蹤、監(jiān)控遇險船舶，跟蹤險情發(fā)展動態(tài)；利用海事通信專用頻道發(fā)布航行警告，協(xié)調過往船舶前往搜救；通知醫(yī)療救護力量緊急待命。
在得知有重傷乘客和落水乘客時，我們看到煙臺市海上搜救中心立即組織專業(yè)救助直升機和更多的搜救成員單位力量前往現常
這一環(huán)緊扣一環(huán)的組織安排，體現了海上搜救預案的科學性，協(xié)調機制的有效性，同時也展現了我國海上搜救能力的不斷提升，檢驗了遇險船舶轉移大規(guī)模人員撤離的可能性。
但是演習終究不是實戰(zhàn)，為了使每一次“海上搜救之戰(zhàn)”都能打得像演習一樣漂亮精彩，為了實現“打一仗、進一步”的搜救演習初衷，每一次演習的主辦方、具體組織者都在不斷探索前行。這次演習，記者同在場的所有嘉賓都感受到了一次大不同。
朱剛浩是上海海上搜救中心辦公室副主任，每年組織和觀摩各種類型的演習很多，大多時候，他都只是一個觀眾，“整個過程都在觀摩船上”，但這次作為演習評估組的一員，他和其他評估組成員，按照任務分工，對演習的整體效果等進行評估。
這些來自應急管理領域相關單位的管理人員和業(yè)內專家根據應急預案要求觀察參演力量、人員的行動，對演習的應急能力、預警的合理性、協(xié)調機制建設、裝備配備、培訓需求等內容進行評估并量化打分。
“這種評估環(huán)節(jié)的引入，尤其對今后開展的無腳本演習，將發(fā)揮更大的指導作用?！敝靹偤普f。
據了解，演習現場的評估僅是此次評估的一部分，整個評估包括演習的組織籌備、演習的正式實施以及演習后的總結三個部分內容。
據了解，擔當評委的不只是應急領域的管理者和專家，現場部分觀摩嘉賓及參演人員也將對此次演習提出意見和建議。
“這種評估將作為一種長效機制在今后的演習中得以沿用?！贝舜卧u估組組長海南海事局副局長張捷告訴記者。
□點評
溝通無障礙，銜接順暢，組織高效、運行有序。在一場時間與生死賽跑的競技面前，這些要素缺一不可。通過這次演習，海上搜救指揮系統(tǒng)、搜救預案設計的科學性，搜救能力建設的有效性，大規(guī)模人員撤離的可行性得到了很好的檢驗和證明。通過演習現場評估，將進一步縮小演習與實戰(zhàn)的距離，讓演習更加務實，對實戰(zhàn)更具有現實指導意義。
■演習前傳
#關于此次演習你想知道的，中國海上搜救中心副主任智廣路統(tǒng)統(tǒng)告訴你#
中國海上搜救中心每年舉辦一次大型搜救演習，主題不一。今年的主題確定為大型客滾船遇險搜救的背景是什么？
近年來，全球海上和內河大型客船險情事故頻發(fā)，引起了國際社會的廣泛關注。2014年，交通運輸部、山東省政府決定今年在煙臺舉辦此次大型客船遇險聯(lián)合搜救演習，并將演習主題確定為“關注客運安全，共建平安海區(qū)”，旨在通過聯(lián)合演習，提高“部省聯(lián)動、部際聯(lián)動”協(xié)作水平，有效提升海上搜救力量實戰(zhàn)能力和客滾船自救能力，提高海上搜救中心應對重特大海上突發(fā)事件的組織、協(xié)調、指揮能力和搜救成效，更好地保障海上船舶航行安全和人民群眾生命財產安全。同時，這也是進一步落實“平安交通”建設的具體舉措，充分體現了“惠海澤航、人本至善”的海上搜救文化理念。
為什么選擇渤海水域？
渤海海峽地理位置特殊、氣象海況復雜。煙臺至大連“黃金水道”省際客船又多為大型客滾船，車客同船、載客量大、航程遠。據統(tǒng)計，渤海海峽年均客運船舶流量高達4萬多艘次，客運量近千萬人次，載運車輛近百萬輛次，是國家海上交通命脈。
同時，渤海海峽客滾航線呈南北走向，分別與進出渤海灣的3條東西向航線交叉，船舶會遇頻繁；且渤海水域冬季多有東北大風，夏季多霧，復雜的通航環(huán)境和惡劣的氣象海況，增加了事故發(fā)生的概率。一旦發(fā)生險情如處置不當、疏散不力，很容易導致群死群傷等惡性事故發(fā)生。
目前，渤海灣客船航行存在的主要風險是什么？山東海上搜救中心是如何應對的？
由于嚴格執(zhí)行客運船舶“見七不開”規(guī)定，因大風浪導致的客船翻沉險情基本消除，目前，客船航行存在的主要風險是碰撞和火災。
針對客滾船航行存在的風險，我們在督促碼頭、船舶落實安全防范措施的同時，加強船舶動態(tài)監(jiān)控，在主要航路設置分道通航制，率先要求渤海灣航行客船裝備AIS（船舶自動識別系統(tǒng)），建立與港口、消防客船載運危險貨物聯(lián)動查堵機制等。
同時，我們還探索建立了“五制五關”的客運船舶安全監(jiān)管長效機制。即建立安全管理責任網鏈機制，把好責任落實關；建立網格化監(jiān)管機制，把好動態(tài)監(jiān)控關；建立船員動態(tài)管理機制，把好船員適任關；建立分類管理機制，把好現場監(jiān)督關；建立安全信息預警機制，把好船舶限航關。通過建立實施長效機制，進一步筑牢安全鏈，織密安全網。
為保障渤海海峽客滾運輸安全，目前搜救力量是如何配置的？
目前，由于海上救援的困難性、復雜性，海上救助主要還是以專業(yè)救助力量為主。救助部門常年在煙臺、大連、長島、煙臺至大連航線中部等客運集中水域、事故多發(fā)區(qū)部署救助待命船，救助船舶全部采用動態(tài)待命方式，在海上拋錨或巡航，使渤海灣最長救助距離縮短到25海里之內，基本可保證90分鐘內到達出事地點。同時，在蓬萊、大連兩地共部署4架專業(yè)救助直升機，隨時待命出擊。
發(fā)生海上突發(fā)事件時，除專業(yè)救助力量外，公務船舶也會第一時間參與海上救助行動，包括海巡船、漁政船、海警船等，僅煙臺沿海的大型公務船就有十余艘。此外，還有大量社會救助力量，包括港口拖輪、過往商船、漁船以及海上搜救志愿者等。
■演習番外
溫暖人心的背后故事
演習現場，氣勢磅礴。而這，其實是由很多背后的力量一點一滴匯聚而成。這些溫暖人心的背后故事同此次演習的成功同樣值得點贊和記錄。
號召“泳友”勇當落水者
煙臺海事局信息科52歲的王寧，從出生便一直生長生活在煙臺，游泳是她工作之余最大的愛好。而且，王寧以游泳會友，結識了很多相同愛好的朋友。
“主要就想著自己鍛煉鍛煉身體，沒想到居然還在這么大事兒上作了點貢獻。”王寧笑著告訴記者。
原來，在搜救演習中，涉及10名落水志愿者，雖然一切盡在掌握，但畢竟是實景演練，水深最多3米的游泳池和錨地十余米的水深相較，讓很多平日里的游泳健將望而卻步。去哪找這些“落水者”，讓演習的具體操辦單位——煙臺海事局有點犯難。
王寧得知這一情況后主動請纓，不僅自己在演習中擔當一名落水者，而且還找來平時要好的幾名“泳友”。在煙臺海事局，像王寧這樣的熱心人還有3名，他們4人，同其他6名各自找來的游泳愛好者共同組成了落水志愿者。
演習當天，當這些志愿者跳入海里，再被救援力量濕漉漉地“打撈”上來，他們臉上流露出完成任務的喜悅，溫暖了所有知曉“內幕”人的心。
為了安全跳滑道，也是拼了
在這次演習中，當船長宣布棄船，垂直撤離滑道在大批量轉移船上乘客及船員時發(fā)揮了很大的作用。
但看似像滑梯一樣的充氣滑道，實際操作起來還挺有難度。
“這種設備在以往的搜救演習中很少使用，一切技巧都還只是停留在書面?！睙熍_市海上搜救中心工作人員羅永宏告訴記者，在第一次分科目訓練時，有幾名來自煙臺大學航海專業(yè)的學生志愿者，因為沒有掌握要領，在跳滑道時出現了韌帶拉傷。
如果遇到真正的險情，坦白說，這樣的傷情和生命比起來微不足道。但這畢竟是演習，志愿者的安全對于搜救演習的組織者來說，同演習的成功一樣重要。
為此，煙臺海事局會同客船公司，一方面將跳滑梯的志愿者調整為船公司的船員；另一方面，組織生產廠家的技術人員對這些志愿者進行培訓。
“像我們局長、船公司經理，還有類似我一樣的現場具體協(xié)調指揮的工作人員，不分職位高低，都去跳一下，在廠家技術人員的指導基礎上自己摸經驗?！绷_永宏如是說。
如此前后進行了4次集中演練培訓，加之煙臺海事局為這些志愿者購買了護肘等保護裝備，據記者了解，包括預演和演習當天，沒有發(fā)生一起人員受傷事件。
■救助小貼士
遇險船舶報警方式
●人工按下無線電報警按鈕，船載通信系統(tǒng)通過甚高頻（VHF）、中高頻（MF/HF）和衛(wèi)星通信波段自動發(fā)送無線電遇險信息（DSC）進行報警。
●通過衛(wèi)星無線電應急示位標（EPIRB）進行報警，它既可實現手動報警，也可在船舶沉沒后入水時自動觸發(fā)水敏開關實現自動報警。
●撥打全國統(tǒng)一的海上遇險報警專用電話12395（諧音“要岸上救我”）進行報警。
●通過無線電話（VHF）向就近的海事部門船舶交通管理中心（VTS）報警。
●國際航行船舶（如“渤海翠珠”輪等）配有保安報警設備。
乘客自救方式
●盡量不要喝海水。因為海水中的金屬離子對人的身體有害，還會導致人的體力下降。
●需要棄船時，要及時穿上救生衣，將救生衣繩帶扎緊系牢。棄船跳水時，雙臂交疊在胸前，壓住救生衣，雙手捂住口鼻，防止嗆水。眼睛看著前方，雙腿并攏伸直，腳先下水，防止身體前撲受傷。
●不要輕易跳水，如需棄船，跳水后應迅速離開出事船舶，避免船下沉時渦流將人吸進船底，但也不要離出事船舶太遠，以免搜救人員找不到。
●如果落單，要盡量使用救生衣自帶的以及能收集到的信號發(fā)射器，比如煙霧信號彈等，為救助船舶提供目標。
●遇險后要爭取在第一時間通過各種手段向周圍船只及就近的海上搜救中心發(fā)出求救信號。
客船開航規(guī)定
影響船舶航行安全的氣象因素主要是風和能見度。根據國家和山東省有關規(guī)定，山東省客運船舶實行“見七不開”，當海面風力7級及以上時，從事港口旅客運輸服務的港口經營人不得允許旅客、車輛上船，以避免客運船舶惡劣天氣冒險開航。近年來，煙臺、威海、大連等渤海灣沿岸主要港口都根據港口通航環(huán)境、航道條件、助航標志等進一步完善了大風天氣和能見度不良條件下船舶禁限航規(guī)定。
例如，對于煙臺至大連航線客運船舶，根據其船舶構造、抗風等級、航行時間，采取了一些禁限航措施：一是能見度方面，根據規(guī)定，煙臺港能見度低于150米時，包括客船在內的所有船舶都不得進出港或靠離泊作業(yè)；二是風力方面，當海面預報或實測風力達到蒲氏7級以上時，渤海灣省際客滾船提前8小時停航避風。提前8小時這是由于渤海灣客運船舶單程航行時間為6至7個小時，保證大風來臨時抵達目的港。
實踐證明，惡劣氣象海況下禁限航措施是目前條件下避免客滾船發(fā)生險情事故的最直接、最有效手段。
■鏈接
2015年大型客船遇險聯(lián)合搜救演習參演單位
海事系統(tǒng)：“海巡11”輪、“海巡0522”輪、“海巡0523”輪、“海巡05201”輪、“海巡05203”輪、“海巡05205”輪、“海巡05206”輪、“海巡05207”輪、“海巡05208”輪、“海巡05209”輪、“海巡05210”輪、“海巡05211”輪、“海巡05212”輪、“海巡05907”輪。
救撈系統(tǒng)：北海救助局專業(yè)救助船“北海救101”輪和“北海救112”輪、“北海救203”輪；煙臺打撈局“德港”輪；北海第一救助飛行隊專業(yè)救助直升機“B—7313”、“B—7126”。
搜救成員單位：煙臺市海洋漁業(yè)局所屬“中國漁政37078”輪、煙臺公安邊防支隊所屬“公安邊防37226”輪，煙臺港集團所屬“煙港拖21”輪、“煙港拖22”輪，煙臺市公安局、煙臺港公安局、煙臺市120急救指揮中心。
社會搜救力量：東順旅游公司所屬“東順游12”輪、“東順游16”輪、“東順游18”輪。
本文圖片由煙臺海事局提供
