深圳奔馳機場撞死9人事故：17責(zé)任人面臨處理
2015-09-11
[摘要]今年3月1日，24歲的楊明晰駕車超速沿深圳機場T3航站樓領(lǐng)航高架橋往入港平臺方向行駛至龍門架路段，因操作不當(dāng)，致9人死亡24人受傷。
昨晚在深圳機場，之前市民聚集看飛機的地方已被鐵網(wǎng)圍住，旁邊立著醒目警示牌。
3月1日撞人事故發(fā)生之后，警方在現(xiàn)場調(diào)查。
一名女司機在深圳機場離港平臺撞飛人群致9死24傷，時隔6個多月之后，深圳市人民政府應(yīng)急管理辦公室昨日發(fā)布深圳市政府“3·1”事故調(diào)查組對該事故的調(diào)查報告。認定該事故是一起由于駕駛員駕駛機動車超速行駛且操作不當(dāng)，機場集團及政府有關(guān)部門安全管理工作不到位等原因造成的非生產(chǎn)經(jīng)營性道路交通安全責(zé)任事故。轎車駕駛員楊明晰應(yīng)承擔(dān)事故全部責(zé)任，32名被撞人員不承擔(dān)責(zé)任。
報告提出，深圳市公安局機場分局交警大隊、西航站區(qū)派出所以及深圳市機場(集團)有限公司(簡稱機場集團)安全服務(wù)管理部、公共區(qū)管理部，深圳機場股份有限公司航站區(qū)管理部均有管理職責(zé)，建議對13人進行處分，并讓4人做出書面檢查。
24名傷者已全部出院
今年3月1日15時33分許，24歲的楊明晰駕車超速沿深圳機場T3航站樓領(lǐng)航高架橋往入港平臺方向行駛至龍門架路段，因操作不當(dāng)，車身與水泥防護欄發(fā)生刮碰，車輛失控后碰撞在右側(cè)水泥防護欄旁駐足的人群，導(dǎo)致車輛部分損壞，9人死亡24人受傷。目前，24名傷者已全部出院。
楊明晰事發(fā)后墜落至橋下地面，送醫(yī)院搶救無效死亡。經(jīng)鑒定，楊明晰無涉酒涉毒情況，血液中未檢出酒精、甲基苯丙胺(冰毒)、苯丙胺、MDMA(搖頭丸)、MDA、氯胺酮(K粉)、單乙酰嗎啡、嗎啡、可代因。調(diào)查報告顯示，該路段限速50公里/小時，經(jīng)鑒定肇事車輛在碰撞發(fā)生前行駛時速約97.8公里，在開始碰撞人體時的時速約74.5公里。
32名被撞人員不擔(dān)責(zé)
報告提到，事故直接原因在于，楊明晰駕駛機動車上道路行駛時，超過限速標(biāo)志標(biāo)明的最高時速50%以上，且操作不當(dāng)，違反《中華人民共和國道路交通安全法》規(guī)定，是導(dǎo)致此事故發(fā)生的過錯。對事故發(fā)生負有主要責(zé)任，其行為涉嫌構(gòu)成犯罪。鑒于其已在事故中死亡，不再追究其刑事與行政法律責(zé)任。
王昌寧等32人駐足領(lǐng)航高架橋右側(cè)水泥防護欄旁，其行為違反《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》以及《廣東省道路交通安全條例》規(guī)定，但與此次事故發(fā)生無因果關(guān)系。因此，楊明晰承擔(dān)事故全部責(zé)任，王昌寧等32人不承擔(dān)責(zé)任。
人行道設(shè)置警示標(biāo)志
報告提出，機場公安機關(guān)和機場集團要針對事故路段安全隱患突出的情況，徹底整治安全隱患。要在人行道設(shè)置明顯的勸阻行人前往機動車道觀看飛機的安全警示標(biāo)志，將勸阻工作明確納入維護人行道公共秩序的內(nèi)容，做好勸阻工作，從源頭上解決群眾觀看飛機的安全隱患。
要加大技防設(shè)施的投入，充分利用視頻監(jiān)控探頭24小時監(jiān)控事故路段，對群眾觀看飛機等安全隱患做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。要針對事故路段急轉(zhuǎn)彎、車速快等安全隱患，安裝足夠長的阻擋群眾觀看飛機視線的車行道防護網(wǎng)，設(shè)置減速帶、設(shè)立醒目的限速牌等，全面完善交通安全設(shè)施，加大對事故路段超速車輛的處罰和宣傳力度，確保事故路段的安全隱患得到徹底整治。
事件回顧
3月1日15時33分許，楊明晰駕駛粵BA495Q轎車以時速97.8公里(該路段限速50公里/小時)沿深圳機場T3航站樓領(lǐng)航高架橋，往入港平臺方向行駛至龍門架路段時，因操作不當(dāng)，車身右側(cè)先后與道路右側(cè)距離龍門架87.7米、72米處的水泥防護欄發(fā)生刮碰，車輛失控后碰撞在右側(cè)水泥防護欄旁駐足的人群，造成王昌寧、文亞民、劉強世和彭一桓等5人當(dāng)場死亡，覃玲、覃繼雪、粟正祥等3人受傷送醫(yī)院搶救無效死亡，劉林昌、劉權(quán)、張菊英等24人受傷。楊明晰在事發(fā)后由粵BA495Q轎車下來并從領(lǐng)航高架橋上墜落至橋下地面，送醫(yī)院搶救無效死亡。
焦點問題
事故發(fā)生地歸誰管？管理職責(zé)涉及五個部門
交通事故發(fā)生后，出事地點的監(jiān)管曾經(jīng)引發(fā)諸多爭議。調(diào)查報告顯示，發(fā)生事故路段的管理職責(zé)涉及五個部門。
深圳市公安局機場分局交警大隊負責(zé)事故路段道路交通安全管理工作，負責(zé)維護道路交通秩序，負責(zé)調(diào)查處理道路交通安全違法行為和道路交通事故；發(fā)現(xiàn)已經(jīng)投入使用的道路及配套設(shè)施存在安全隱患的，提出防范交通事故、消除隱患的建議。
西航站區(qū)派出所負責(zé)深圳T3航站樓及周邊區(qū)域的治安管理，應(yīng)管理和指導(dǎo)保安員做好對離港平臺大中型專用通道(不含該通道)以北的人行道的治安管理、安全保衛(wèi)、公共秩序等工作。
深圳市機場(集團)有限公司安全服務(wù)管理部為機場集團層面負責(zé)安全的職能部門；公共區(qū)管理部負責(zé)對包括事故路段機動車道交通設(shè)施的管理維護、維修改造，對交通運行狀況進行監(jiān)管，協(xié)調(diào)處理交通有關(guān)的日常管理問題；向上級匯報安全隱患排查整治情況；對公共區(qū)域(包括事故路段)實施全天24小時監(jiān)控，負責(zé)公共區(qū)域不正常情況的上報。
深圳機場股份有限公司航站區(qū)管理部負責(zé)對人行道的現(xiàn)場秩序維護；對西航站區(qū)派出所管理、指導(dǎo)保安員隊伍維護人行道社會秩序的工作提出建議和意見，對保安員工作進行監(jiān)督檢查。
管理部門是否失職？兩個部門存在間接責(zé)任
報告認為，大量群眾聚集在事發(fā)路段觀看飛機是因為深圳市公安局機場分局履職不到位，深圳市機場(集團)有限公司對安全隱患整治、管理監(jiān)督責(zé)任落實不到位。兩個部門對事故的發(fā)生存在間接責(zé)任。
深圳市公安局機場分局交警大隊明知事故路段存在常有群眾觀看飛機、交通安全設(shè)施不完善等交通隱患，但履職未到位。對發(fā)現(xiàn)的事故路段交通安全設(shè)施未完善的安全隱患未向機場集團書面提出整治的建議。未建立路面巡查制度，對事故路段群眾觀看飛機的道路交通安全違法行為未及時制止、驅(qū)離。西航站區(qū)派出所對群眾從人行道前往事故路段觀看飛機的相關(guān)安全隱患監(jiān)管履職不到位，未針對群眾從人行道前往事故路段觀看飛機的安全隱患對保安員提出相應(yīng)要求和布置，僅在口頭上要求保安員發(fā)現(xiàn)觀看飛機的群眾人數(shù)多時，要勸離，未將有關(guān)情況向機場集團和交警等相關(guān)部門通報。事故當(dāng)天未勸阻群眾從人行道前往事故路段看飛機。
機場集團安全服務(wù)管理部未發(fā)現(xiàn)群眾從人行道前往事故路段觀看飛機和事故路段交通安全設(shè)施不完善存在的安全隱患，未將相關(guān)安全隱患情況向上級報告或通報公安機關(guān)；公共區(qū)管理部未發(fā)現(xiàn)事故路段交通安全設(shè)施不夠完善的安全隱患，未將群眾觀看飛機等相關(guān)安全隱患情況向上級報告或通報公安機關(guān)。深圳機場股份有限公司航站區(qū)管理部對保安員在人行道開展維護公共秩序的情況監(jiān)督檢查不到位，未針對群眾從人行道前往事故路段觀看飛機的安全隱患提出勸阻的要求和布置，未對西航站區(qū)派出所提出意見和建議，未將群眾從人行道前往事故路段群眾觀看飛機的安全隱患情況向上級報告或通報公安機關(guān)。
傷亡人員如何賠償？成立一對一工作組研究善后
調(diào)查報告首次公布32名被撞人員的名單，但對于32人的后續(xù)賠償，并未提及。公布信息顯示，肇事車輛已購買中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司深圳市分公司交強險，保險金12.2萬元，保險有效期至2015年8月29日，未投保商業(yè)第三者責(zé)任險。
今年3月16日，深圳市公安局交通警察局調(diào)查顯示，按照侵權(quán)責(zé)任法誰侵權(quán)誰負責(zé)賠償，但當(dāng)事人已經(jīng)死亡，她的財產(chǎn)不足以支付賠償，寶安區(qū)政府先行承擔(dān)這部分工作，墊付醫(yī)療搶救費用、死傷者親人在這邊的住宿費。對于賠償金額，此前通報初步測算可能超過1000萬元，政府正在研究如何使死傷者該有的賠償?shù)玫奖ＷC。傷者救助全部開通綠色通道，善后方面，寶安區(qū)已經(jīng)一對一成立工作組，正在開會研究。昨日公布的調(diào)查報告并未對相關(guān)信息加以明確。
13人受政紀處分
4人作書面檢查
調(diào)查報告對兩家責(zé)任單位17名相關(guān)管理人員給出政紀處分、書面檢查等處理建議。
●行政警告
魏傳寶：深圳市公安局機場分局黨委委員、副局長
孫洪濤：深圳市公安局機場分局交警大隊大隊長
謝觶：深圳市公安局機場分局交警大隊副大隊長
劉家江：深圳機場西航站區(qū)派出所副所長
●行政記過
劉廣安：深圳市公安局機場分局交警大隊副大隊長
王淼：深圳機場西航站區(qū)派出所民警，執(zhí)法隊(保安隊)負責(zé)人
●警告
賈華：機場集團安全總監(jiān)兼安全服務(wù)管理部總經(jīng)理
張展群：機場集團公共區(qū)管理部總經(jīng)理
劉志勇：機場集團安全服務(wù)管理部副總經(jīng)理
劉建勛：深圳市機場股份有限公司航站區(qū)管理部副總經(jīng)理
余登科：機場集團公共區(qū)管理部交通管理科科長
●記過
任楊：深圳市機場股份有限公司航站區(qū)管理部安全管理部經(jīng)理
韋獻蘭：機場集團公共區(qū)管理部交通管理科副科長
●書面檢查
陳少翔：深圳市公安局機場分局黨委書記、局長，機場集團黨委委員
黃建軍：深圳機場西航站區(qū)派出所所長
陳金祖：機場集團黨委委員、副總經(jīng)理
沈堅：深圳機場股份有限公司副總經(jīng)理
回訪現(xiàn)場
巡警全天24小時執(zhí)勤
3月1日事發(fā)當(dāng)晚7時左右，事發(fā)現(xiàn)場已經(jīng)基本恢復(fù)正常通車。盡管天已漸黑，但現(xiàn)場仍有3名男子在觀看飛機起降。南都記者就安全隱患進行提醒之后，一名男子表示路面寬敞，只要沒有停留在路面中央，便能保證基本安全。得知發(fā)生事故之后，他們半信半疑，拍完照片便匆匆離開。
次日下午，南都記者再次前往現(xiàn)場，已經(jīng)有工作人員在現(xiàn)場巡查，前往事發(fā)路段的盡頭處有鐵馬等物品進行隔離。
昨日下午，南都記者再次回訪事故發(fā)生地點，備受司機朋友吐槽的離港平臺附近的轉(zhuǎn)彎處已經(jīng)拉起兩層防護裝置，不僅用護欄圍起一道長達數(shù)百米的鐵護欄，外層還用鐵絲網(wǎng)裹起來。在1號門附近，一輛巡防摩托車停在防護欄中，一名巡警正在旁邊執(zhí)勤。南都記者做出試圖越過護欄的動作時，巡警馬上趕過來勸阻。他說，那次事故發(fā)生后，該地段巡警全天24小時輪班執(zhí)勤，“沒什么人在這里看飛機了，如果有人逗留時間太長，我們也會過去提醒?！?br />
傷者稱獲得最好的治療
在3月1日那次交通事故中，來到深圳看望丈夫的寧雪鳳及丈夫王建云被撞傷，經(jīng)西鄉(xiāng)人民醫(yī)院檢查，寧雪鳳腰部受傷，脾臟也有挫傷，而王建云僅腿部輕微擦傷，并無大礙。
昨晚，王建云在接受采訪時說，事后經(jīng)檢查，妻子被撞斷11根肋骨，脾臟破裂，政府的救治非常好，很關(guān)心，處理很好，3名工作人員跟進一個傷者，給了最好治療，他妻子在醫(yī)院住院一個半月，已經(jīng)出院回到陜西老家。不過，胸腔、腹腔里還有一些積水沒有吸收干凈，接下來還將在西安進行復(fù)查。治療費用都是政府部門支付的，后續(xù)還給予一定補償，當(dāng)時簽署一份協(xié)議書，具體數(shù)額是按照交通事故處理相關(guān)規(guī)定，就高不就低，給予最高補償，“當(dāng)時給予最好的治療，真的是救了一命?！?br />
陳毛及其妻子、6歲的兒子、3歲的女兒一家四口在車禍中被撞傷，夫妻倆沒有大礙，但兩個孩子傷情較嚴重，女兒頭部受傷，兒子則是背部被汽車的水箱燙傷。陳毛昨日介紹，夫妻倆恢復(fù)得較好，已經(jīng)開始上班，兩個孩子先后送到兒童醫(yī)院、市二醫(yī)院救治，大兒子身上可能留有疤痕，后續(xù)還要手術(shù)，小女兒頭部可能還要植皮，腳已經(jīng)接上了，大腿有些彎曲，還要進行觀察。此次事故中，政府部門工作人員做了大量工作，“對我們給予及時治療，全面救助比較到位，雖然是意外事故，但整體上非常滿意?！?br />
(南方都市報)
