地鐵50個熱點問題答疑將保障軌道交通健康發(fā)展
2015-09-21
青島新聞網9月19日訊《青島市軌道交通條例》從9月1日起正式實施，目前已過去半月有余。日前，青島地鐵集團依照條例規(guī)定整理出了市民關心的50個熱點問題，并做了一一解讀。熱點解讀不僅對“軌道交通規(guī)劃是如何編制的”、“軌道交通建設資金來源”等專業(yè)性問題進行了解釋，也對“哪些乘客乘地鐵可以享受優(yōu)惠”、“乘車超程如何計算票價”等乘客關注的問題進行了答疑。
《青島市軌道交通條例》圍繞著“保障軌道交通健康發(fā)展”和“維護乘客合法權益”兩個方面展開，是青島市第一部全面規(guī)范軌道交通投融資、建設、運營、綜合開發(fā)等事項的地方性法規(guī)，也是我省第一部軌道交通地方性法規(guī)?！稐l例》實施后，將為我市軌道交通事業(yè)健康快速發(fā)展提供法律保障。（青島新聞網記者孫志文）
50個熱點問題：
1.制定《青島市軌道交通條例》（以下簡稱《條例》）的目的是什么？
答：為了加強軌道交通管理，保障軌道交通建設和正常運營，維護乘客和經營單位的合法權益。
2.軌道交通是什么性質的事業(yè)？
答：軌道交通是公益性公用事業(yè)。
3.軌道交通建設和運營的主管部門分別是哪個部門？
答：分別是市城鄉(xiāng)建委和交通委。其中，市城鄉(xiāng)建設委負責軌道交通建設的監(jiān)督管理，市交通委負責軌道交通運營的監(jiān)督管理。
4.軌道交通建設資金來源？
答：軌道交通是公益性公用事業(yè)，所需資金采取以政府投資和軌道交通經營單位籌集相結合的方式募集，同時鼓勵個人和組織依法投資軌道交通的建設和運營。
5、軌道交通沿線區(qū)（市）人民政府負責與軌道交通相關的哪些工作？
答：軌道交通沿線區(qū)（市）人民政府負責與軌道交通相關的土地和房屋征收工作，按照規(guī)劃和工程進度保障建設用地條件，做好相關社會穩(wěn)定工作，協(xié)助做好設施安全管理和應急事件處置等，并確定專門機構負責日常工作。
6.軌道交通規(guī)劃是如何編制的？
答：軌道交通管理機構會同城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設、交通運輸、國土資源等部門和沿線區(qū)（市）人民政府編制并征求社會公眾意見,經專家論證后，按照規(guī)定程序報批。
7.軌道交通建設要注意保護軌道交通沿線建筑物和設施，《條例》做了怎樣的規(guī)定？
答：《條例》規(guī)定，軌道交通經營單位和施工單位應當采取措施，防止和減少對上方、周邊建（構）筑物以及其他設施的影響；需要進入沿線建（構）筑物、設施內進行調查、檢測和鑒定的，應當提前告知所有權人或者使用權人；需要居（村）民委員會協(xié)助的，居（村）民委員會應當予以協(xié)助。
8、軌道交通周邊建（構）筑物是否可以與軌道交通設施連通？如需連通，應當辦理什么手續(xù)？
答：為提高軌道交通使用效率，促進沿線商業(yè)發(fā)展，《條例》規(guī)定，軌道交通周邊建（構）筑物根據(jù)需要可以與軌道交通設施連通。如需聯(lián)通，其所有權人應當與軌道交通經營單位商定連通方案，報軌道交通管理機構同意后依法辦理相關手續(xù)，軌道交通經營單位與其所有權人訂立合同，明確雙方的權利義務。
9.軌道交通項目建設完成后，是否可以立即載客運營？
答：不可以。按照國家規(guī)定，為保證運營和乘客安全，軌道交通項目工程驗收合格后，需要進行不少于三個月的不載客試運行，以進行列車系統(tǒng)、信號系統(tǒng)等的調試和磨合。
10.軌道交通試運營需要多長時間？
答：軌道交通建設工程竣工驗收合格并按照國家有關規(guī)定評審，符合試運營基本條件的，由軌道交通經營單位進行不少于一年的試運營。
11.軌道交通經營單位應當按照什么規(guī)范進行運營
答:為保證軌道交通經營單位的服務標準，《條例》規(guī)定，軌道交通經營單位應當按照市交通運輸行政主管部門組織制定的軌道交通運營服務規(guī)范進行運營。
12.軌道交通設施內的衛(wèi)生狀況如何保持
答:為給廣大乘客提供舒適衛(wèi)生的乘車環(huán)境，按照《條例》規(guī)定，軌道交通經營單位應當建立公共衛(wèi)生管理制度，落實衛(wèi)生管理措施，保持沿線和車廂衛(wèi)生。
13.乘客可以通過哪些途徑獲取軌道交通運營信息
答：按照《條例》規(guī)定，軌道交通經營單位應當公示線路代碼、行駛路線、票價、首末班車行車時刻、列車運行狀況提示、換乘指示和投訴電話，應當在車廂內通過廣播和電子顯示屏等播報站名。同時，軌道交通經營單位應當建立軌道交通運行公共查詢系統(tǒng)，并在車站提供人工問訊、電子信息查詢等服務。
14.軌道交通首末班車行車時刻的確定和調整是否需要批準？
答：按照《條例》規(guī)定，軌道交通經營單位確定、調整首末班車行車時刻應當經市交通運輸行政主管部門批準。
15.列車延誤多久，軌道交通經營單位需要及時向社會公開發(fā)布相關信息？
答：按照《條例》規(guī)定，列車延誤十五分鐘以上的，軌道交通經營單位應當及時向社會公開發(fā)布相關信息。
16.軌道交通票價確定的原則是什么？
答：按照《條例》規(guī)定，票價的制定和調整應當遵循公益性、公平性和可持續(xù)性的原則，并充分考慮社會各方面承受能力。
17.軌道交通票價的確定，普通民眾是否有權利參與？
答：按照《條例》規(guī)定，市價格主管部門應當召開價格聽證會，廣泛聽取社會公眾意見，依法制定和調整票價。
18.乘客乘車超程的，如何計算票價？
答：按照《條例》規(guī)定，乘客超程乘車的，應當補交超程部分票款。
19.乘客在軌道交通付費區(qū)停留超出規(guī)定時間的，如何處理？
答：按照《條例》規(guī)定，在軌道交通付費區(qū)停留超出規(guī)定時間的，應當按照線網單程最高票價補交超時票款。
20.乘坐軌道交通，哪些乘客可以享受優(yōu)惠？
答：依照法律、法規(guī)和有關規(guī)定享受乘車優(yōu)惠的乘客，可以享受規(guī)定的優(yōu)惠，但應當持本人有效證件乘車。
21.對無票、持無效車票或者冒用他人優(yōu)惠乘車證件乘車的，如何處理？
答：按照《條例》規(guī)定，對無票、持無效車票或者冒用他人優(yōu)惠乘車證件乘車的，軌道交通經營單位可以按出閘站線網單程最高票價補收票款。
22.對于持單程票的乘客在出站時不交還車票強行出閘機的，如何處理？
答：按照《條例》規(guī)定，持單程票的乘客在出站時不交還車票強行出閘機的，按無票乘車處理。
23.對無票、持無效車票或者冒用他人優(yōu)惠乘車證件乘車的，以及持單程票的乘客在出站時不交還車票強行出閘機的，可以將其有關信息納入個人信用信息系統(tǒng)么？
答：按照《條例》規(guī)定，對有上述行為的乘客，可以將其有關信息納入個人信用信息系統(tǒng)。
24.軌道交通經營單位因故障、意外事件等原因未完成運輸服務的，乘客可以辦理退票手續(xù)嗎？
答：按照《條例》規(guī)定，出現(xiàn)上述情況，乘客可以在七日內辦理退票手續(xù)。
25.《條例》為什么禁止攜帶充氣氣球、非折疊自行車，長寬高之和超過一點八米或者重量超過三十公斤的物品進站上車？
答：軌道交通載客量大、速度快，一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，需要迅速疏散乘客、保證人員安全。列車出入口有限，攜帶上述體積和重量的物品，極容易造成出入口阻塞，不利于緊急情況下人員疏散，所以做出上述禁止性規(guī)定。
26.為什么禁止攜帶活禽畜以及犬、貓等動物乘車？
答：《條例》規(guī)定了禁止攜帶活禽畜以及犬、貓等動物進站乘車，主要考慮的是軌道交通是人群聚集區(qū)，活禽畜和寵物易攜帶致病細菌，容易傳播疾病；同時由于動物活動不易受拘束以及乘客心理承受能力的不同，不同的動物會造成不同乘客不同的行為反應，因此，從運營安全的角度考慮，做出了上述規(guī)定。
27.軌道交通運營是否設置了安檢設施？
答：為保證運營安全，運營單位會按照規(guī)定設置安檢設施?！稐l例》規(guī)定，軌道交通經營單位有權對進站、乘車人員攜帶的物品進行安全檢查，對攜帶《條例》禁止攜帶物品的人員應當拒絕其進站、乘車；對經勸阻無效、強行進站或者滯留現(xiàn)場擾亂秩序的，報告公安機關依法處理。
28.在車站出入口周邊幾米范圍內禁止擅自停放車輛、堆放物品、擺攤設點等妨礙乘客通行的行為？
答：5米范圍內。
29.擺攤設點、推銷、演藝、乞討等行為是否屬于禁止行為？
答：《條例》規(guī)定，在車站或者車廂內禁止擺攤設點、推銷、演藝、乞討等行為。
30.在軌道交通車站、車輛等設施內拍攝電影、電視作品、廣告等行為需要滿足什么條件？
答：《條例》規(guī)定，進行上述行為，應當與軌道交通經營單位協(xié)商，報軌道交通管理機構同意，并不得影響軌道交通運營秩序。
31.《條例》為什么規(guī)定精神障礙患者、智力殘疾人、醉酒者、學齡前兒童應當在健康成年人的陪護下進站乘車？
答：軌道交通深入地下或者在地上高架，乘坐需要上下臺階、經過安檢設施或檢票口、站臺候車、使用屏蔽門等，并且具有行駛速度快等特點，上述人員在乘車時如果沒有健康成年人的陪護，很容易造成傷害，因此為保證安全，《條例》做出了上述規(guī)定。
32.乘客對違反本條例運營規(guī)定行為和服務質量有權進行投訴。對接到的乘客投訴，應當在幾個工作日內作出答復？
答：按照《條例》規(guī)定，對接到的乘客投訴，應當在五個工作日內作出答復。
33.軌道交通在地下和地上都是封閉運行，如何對軌道交通設施進行保護？
答：按照國家相關技術標準和規(guī)范，對軌道交通進行保護需要設立軌道交通保護區(qū)?！稐l例》按照這個規(guī)定，將保護區(qū)分為控制保護區(qū)和特別保護區(qū)。
控制保護區(qū)范圍為：
（一）出入口、通風亭、冷卻塔、主變電所、直升電梯等建（構）筑物結構外邊線外側十米內;
（二）地面車站和地面線路、高架車站和高架線路結構以及車輛基地用地范圍外邊線外側三十米內;
（三）地下車站與隧道結構外邊線外側五十米內;
（四）軌道交通過海、過湖、過河隧道以及橋梁結構外邊線外側一百米內。
特別保護區(qū)范圍為：
（一）地下工程（車站、隧道等）結構外邊線外側五米內；
（二）高架車站及高架線路工程結構水平投影外側三米內；
（三）地面車站及地面線路路堤或者路塹外邊線外側三米內；
（四）車輛段用地范圍外側三米內；
（五）高壓電纜溝水平投影外側三米內；
（六）出入口、通風亭、冷卻塔、主變電所、直升電梯等建（構）筑物結構外邊線和車輛基地用地范圍外側五米內；
（七）軌道交通過海隧道外邊線外側五十米內。
控制保護區(qū)、特別保護區(qū)范圍包括地上和地下。
34.保護區(qū)具體范圍是如何確定的？
答：《條例》規(guī)定，軌道交通管理機構應當根據(jù)軌道交通線網規(guī)劃和建設時序提出保護區(qū)具體范圍,征求城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源等部門以及區(qū)（市）人民政府意見后，報市人民政府批準并向社會公告。因地質條件或者其他特殊情況，需要擴大保護區(qū)范圍的，按照上述規(guī)定的程序辦理。
35.如何識別保護區(qū)范圍？怎樣對保護區(qū)進行有效保護？
答：《條例》規(guī)定，保護區(qū)邊界標志由軌道交通經營單位負責設置。為有效的保護軌道交通設施，規(guī)定任何單位和個人不得損毀或者擅自移動邊界標志；同時，《條例》還規(guī)定軌道交通經營單位應當建立巡查制度，對軌道交通設施設備和保護區(qū)進行安全巡查。
36.在保護區(qū)內進行施工作業(yè)活動，需要注意哪些事項？
答：首先，施工需要辦理行政許可的，有關行政管理部門應當在作出行政許可決定前，書面征求軌道交通經營單位的意見；不需要行政許可的，施工單位和個人應當在施工作業(yè)前，書面告知軌道交通經營單位。
其次，在作業(yè)過程中出現(xiàn)危及或者可能危及軌道交通建設、運營安全情形的，作業(yè)單位應當停止作業(yè)，采取補救措施，并報告相關主管部門。
最后，作業(yè)活動結束后，作業(yè)單位應當會同軌道交通經營單位評估作業(yè)對軌道交通運營安全產生的影響，并將評估結果報軌道交通管理機構備案。評估認為影響運營安全的，作業(yè)單位應當立即采取措施消除影響。
37.保護區(qū)內建（構）筑物、種植物出現(xiàn)危及軌道交通運營安全情形的，應當如何處理？
答：出現(xiàn)上述情況，軌道交通經營單位應當告知相關單位和人員進行整改，緊急情況下可以采取應急處置措施，相關單位和人員應當配合。
38.出現(xiàn)客流激增的情況，軌道交通經營單位如何處置？
答：出現(xiàn)客流量上升的，軌道交通經營單位應當及時增加運力，疏導乘客并適時發(fā)布預警；可能危及運營安全時，采取限制客流等臨時措施，同時向市交通運輸行政主管部門報告；客流大量積壓的，市交通運輸行政主管部門應當及時組織增加其他客運運力疏解客流。
39、軌道交通運輸管理機構對軌道交通經營單位的哪些行為進行處罰？
答：未按照本條例規(guī)定提供信息服務的，未建立投訴受理制度或者未依法處理乘客投訴的，未配置安全設備或者未定期檢查、維護、更新的，未組織運營安全綜合評價或者專項評價的，出現(xiàn)暫停運營情況未報告或者未向社會公告的。
40、無票乘車、持無效車票乘車或者冒用他人優(yōu)惠乘車證件乘車的，如何處罰？
答：由軌道交通經營單位處五十元以上二百元以下罰款。
41、對攜帶充氣氣球、非折疊自行車，長寬高之和超過一點八米或者重量超過三十公斤的物品進站乘車的行為如何處罰？
答：由軌道交通經營單位責令下車，處五十元以上二百元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處二百元以上一千元以下罰款。
42、對攜帶活禽畜以及犬、貓等動物（有識別標志的服務犬除外）的行為如何處罰？
答：由軌道交通經營單位責令下車，處五十元以上二百元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處二百元以上一千元以下罰款。
43、在軌道交通設施設備上涂寫、刻畫，擅自張貼印刷品或者懸掛物品等行為，如何處罰？
答：由軌道交通經營單位按照每處五十元處以罰款。
44、在車站或者車廂內吐痰、便溺、吐口香糖以及亂扔果皮、紙屑、包裝物等行為，如何處罰？
答：由軌道交通經營單位處五十元以上一百元以下罰款。
45、在車站內逗留堵塞通道出入口、堆放雜物以及在運行電梯上逆行等行為，如何處罰？
答：由軌道交通經營單位處五十元以上一百元以下罰款。
46、在車站或者車廂內踩踏座席、躺臥、追逐打鬧、滑滑板（輪滑）、騎獨輪車等行為，如何處罰？
答：由軌道交通經營單位處五十元以上一百元以下罰款。
47、擅自在軌道交通車站、車輛等設施內拍攝電影、電視作品、廣告等的，如何處罰？
答：由軌道交通經營單位責令改正，處一萬元以上三萬元以下罰款。
48、危害軌道交通設施設備的行為如何處理？
答：《條例》第三十八條對危害軌道交通設施設備的行為作了詳細的規(guī)定，對違反《條例》有危害軌道交通設施設備的行為，軌道交通經營單位有權進行勸阻和制止；造成軌道交通設施設備損壞的，應當依法承擔民事賠償責任。涉嫌構成犯罪的，移送公安機關處理。
49、《條例》對行政管理部門和軌道交通經營單位工作人員的法律責任是如何規(guī)定的？
答：《條例》規(guī)定，行政管理部門、軌道交通經營單位的工作人員在軌道交通管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
50、《條例》何時正式實施？
答：按照省人大決定，條例自2015年9月1日起施行。
