密織安全網(wǎng)筑牢防火墻
2015-12-05
“十二五”期間，全省交通運輸系統(tǒng)始終堅持安全發(fā)展的理念，不斷夯實安全生產(chǎn)基矗以落實安全生產(chǎn)責任制為抓手，以“打非治違”和加大安全隱患排查治理為手段，以開展安全生產(chǎn)專項整治活動為載體，以安全生產(chǎn)法制體制機制建設為支撐，以加強科技和信息化建設為保障，面對保增長保民生保穩(wěn)定的繁重任務和安全生產(chǎn)的巨大壓力，全系統(tǒng)廣大干部職工扎實工作，有力地促進了我省交通運輸安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。全省水上交通安全連續(xù)保持24年無事故；道路運輸責任行車較大等級事故穩(wěn)中有降、五年內未發(fā)生重大以上等級事故；交通工程建設施工責任死亡事故指標始終控制在省安委會下達的控制目標之內，五年內累計死亡7人，特別是2012年，未發(fā)生施工責任死亡事故。省交通運輸廳連續(xù)四年被評為全省安全生產(chǎn)先進監(jiān)管單位。所做的主要工作是：
一是落實“一崗雙責”，行業(yè)安全生產(chǎn)氛圍濃厚。全行業(yè)各級領導干部“底線”和“紅線”思維理念固化增強。始終把安全生產(chǎn)工作擺在重要位置，堅持將安全生產(chǎn)與交通經(jīng)濟發(fā)展各項工作同步部署，同步推進、同步考核。每位廳領導在調研、檢查工作或在各種場合不忘強調安全生產(chǎn)，營造了領導帶頭抓安全的氛圍。同時注重在各級領導干部中推行“一崗雙責”制，編制了“十二五”全省交通安全生產(chǎn)與應急規(guī)劃綱要，基本實現(xiàn)了工作規(guī)劃目標。針對個別重大安全隱患的和特別時段的安全工作實際，及時召開廳黨委或廳長辦公、廳安委會擴大等會議，專題分析階段交通運輸安全嚴峻形勢，研究解決安全問題的措施，組織大規(guī)模督查活動。及時出臺全省交通系統(tǒng)貫徹落實意見，強化了行業(yè)各重點領域監(jiān)管、排查治理安全隱患等措施的落實，全力推進交通安全發(fā)展戰(zhàn)略的實施。出臺了《關于加強全省交通安全生產(chǎn)監(jiān)管和應急體系建設的實施意見》、《青海省交通安全生產(chǎn)約談辦法（試行）》、《青海省交通安全生產(chǎn)掛牌督辦辦法》和《省交通運輸行業(yè)生產(chǎn)安全事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為舉報獎勵意見》等十余個重要制度或意見。開展了新《安全生產(chǎn)法》的學習宣貫工作。
二是加強綜合治理，“平安交通”創(chuàng)建活動不斷深化。制定“平安交通”創(chuàng)建活動方案，明確每年創(chuàng)建任務，并進行重點任務分工。把創(chuàng)建活動作為抓好安全生產(chǎn)工作的載體，采取多種創(chuàng)建措施，做到“平安交通”創(chuàng)建活動與安全生產(chǎn)各專項活動相互銜接。以國省干線、農(nóng)村公路和通航水域為重點，大力開展“平安公路、平安車船、平安渡口、平安站嘗平安工地”為主要內容的創(chuàng)建活動。活動不斷提升了養(yǎng)護管理質量，投入巨額資金實施公路安保和路網(wǎng)改造工程，加大危橋監(jiān)控和改造力度。不斷加強與公安交管、安監(jiān)等部門協(xié)調聯(lián)動，開展路網(wǎng)保暢和路域綜合治理行動，加大了公路治超力度，有效保護了公路基礎設施。利用網(wǎng)絡等媒體形式堅持為社會提供出行公路信息服務，讓人民群眾走平安路、過平安橋和平安渡。
三是強化監(jiān)督管理，道路水路運輸安全形勢穩(wěn)定。督促道路運輸管理部門和運輸企業(yè)加強安全管理，認真履行“三把關一監(jiān)督”職責，嚴格落實“三不進站、六不出站”安全管理規(guī)定，落實營運客車安全告知和重點車輛GPS監(jiān)控制度。每年都組織督查組，在春運和國慶節(jié)等重點時段前對各地區(qū)的春運、道路運輸安全工作進行明查暗訪。部署開展全省道路運輸行業(yè)“百日安全生產(chǎn)專項整治行動”“道路運輸平安年”等多項活動，出臺我識關于加強農(nóng)村交通運輸安全生產(chǎn)工作的意見》。建成我省營運車輛GPS聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)省際平臺監(jiān)控中心，實現(xiàn)了全省班線客運、旅游、危險化學品運輸車輛安全受控。各級地方海事機構緊緊抓住“五一”、“十一”和七、八月份旅游高峰期等水上交通安全監(jiān)管的重點時段，抓住船舶安全檢查、船舶現(xiàn)場簽證、船舶最低安全配員檢查等安全監(jiān)管的重要環(huán)節(jié)，在各通航水域開展認真細致的安全隱患排查，做到嚴防死守不漏一艘船。完成公伯峽庫區(qū)礙航物清理工程，滿足了通航安全條件要求。省廳每年開航前和旅游旺季對重點通航水域安全開展督查，并不斷完善水上交通基礎設施和安全設施，我省水上交通連續(xù)24年實現(xiàn)”零事故”好成績。
四是開展隱患排查，施工安全生產(chǎn)事故得到有效防控。堅持交通建設項目安全設施“三同時”制度。不斷投入專項資金，對影響道路正常使用和安全運營，對新增重點公路病害和潛在的安全隱患路段進行有效整治，消除事故隱患。在全省公路、水路和地方鐵路建設領域開展了“隱患再排查、員工再教育”“5.12隱患排查日”行動，取得良好效果。為推廣先進的施工安全管理經(jīng)驗，在共和至玉樹公路建設工地召開全省公路施工安全標準化暨“平安工地”建設長效機制推進會，觀摩、交流總結經(jīng)驗。同時做好公路建設施工企業(yè)“三類人員”安全技術培訓。五年來共組織培訓、考試考核參建企業(yè)負責人、項目負責人和安全員約3200人次。
五是開展主題活動，推進行業(yè)安全生產(chǎn)基層基礎建設。第一積極開展“安全生產(chǎn)年（月）”活動。第二及時出臺《貫徹落實國務院通知精神進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見》，進一步強化了交通運輸企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管。第三切實加強交通安全生產(chǎn)和應急“雙基”（基層、基礎）建設。第四啟動了省交通運輸安全生產(chǎn)體系建設。努力構建法規(guī)制度、安全責任、預防控制、宣傳教育、支撐保障五個體系，落實了三年內的建設任務。
六是集中“打非治違”，專項整治工作成效明顯。每年都制定出省交通運輸系統(tǒng)集中開展嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為專項行動方案，突出打擊重點，抓住關鍵環(huán)節(jié)實施有效打擊。吸取山西晉城“3·1””特別重大道路交通?；啡急鹿?，天津港區(qū)“8·12”瑞海公司危險品倉庫特別重大火災爆炸等事故教訓，省廳先后派出多個督查組，分別由廳領導率隊赴各地開展安全督查。通過全省行業(yè)自上而下積極行動，辛勤工作，全面開展行業(yè)安全生產(chǎn)督查檢查和隱患排查治理，采取切實有效措施防范事故，確保了全省交通行業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
七是加大工作力度，企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設穩(wěn)步推進。開展了全省交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設宣貫培訓，分兩批公布成立了我省4個二級和5個三級道路運輸和城市客運、工程施工和水路運輸達標考評機構。舉辦全省交通企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評員培訓，編印了我省交通企業(yè)安全生產(chǎn)達標考評制度匯編。結合我省實際，四次下發(fā)我省交通企業(yè)安全生產(chǎn)達標考評工作規(guī)定，召開專項推進會加快工作步伐。截止目前，各級考評機構共考評道路運輸企業(yè)175家、水運企業(yè)7家和施工企業(yè)20家，省內行業(yè)領域的安全標準化達標考評工作穩(wěn)步推進。在全國，我省率先實現(xiàn)水運企業(yè)安全生產(chǎn)達標的目標任務。
八是強化預防預控，重點時段交通運輸行業(yè)安全穩(wěn)定。全面部署元旦、春運、兩會、冬春季節(jié)和清明、“五一”小長假期間的安全穩(wěn)定和應急工作，及時有效防范措施。多次轉發(fā)上級明傳電報，并結合我省交通行業(yè)實采取際，反復部署災害性天氣防范應對工作。各地交通主管部門和廳直有關單位及時采取有效防抗措施，清雪除冰，最大程度地降低了惡劣天氣給公路交通帶來的影響，保障了全省道路暢通和人民生產(chǎn)生活必需品及物資的運輸。多次召開會議，先后下發(fā)各重點時段安全工作專項安排和開展火災隱患排查整治專項行動，舉辦安全管理和主要崗位人員參加的防火知識講座。為確保國慶和黨的十八大期間和每年的“兩會”期間全省交通運輸安全生產(chǎn)各項工作的落實，組成檢查組，由廳領導分別率隊赴州市進行安全督查。
九是強化應急準備，進一步提升突發(fā)事件應急處置能力。以服務社會、打造平安交通為目標，緊緊圍繞“一案三制”和“四個交通”建設要求，立足于突發(fā)事件應對和防災減災、降低事故災難風險等，不斷完善行業(yè)內各領域和專項應急預案體系近20個，頒布了《青海省交通運輸行業(yè)突發(fā)事件總體應急預案》，制定了《省交通廳重特大突發(fā)事件信息報告和協(xié)助處置工作流程》，用流程圖表和文字兩種形式發(fā)布，方便了操作。成立了省交通運輸應急指揮中心，出臺了《省交通移動應急通信指揮平臺管理意見》，落實了我省交通移動應急平臺聯(lián)網(wǎng)運行工作機制和管理分工、應急指揮和運行維護等工作要求。每年都要求行業(yè)內組織各門類應急演練工作，累計開展演練160余次，參加演練人員達23200人次、機械設備和車輛達1680臺（輛），有效提升了從業(yè)人員安全應急實操能力。建立健全行業(yè)各領域應急救援隊伍達3800余人，先后處置30多起行業(yè)內有關較大以上自然災害引起山體塌方、惡劣天氣和道路交通事故災難、違法危貨運輸車輛大面積污染路面等引發(fā)的公路交通阻斷、當?shù)厝罕娨虿粷M政府部門有關民生問題等上路阻斷公路交通等事件。從2012年起，開展了全省交通運輸應急管理機制創(chuàng)新年活動，緊緊圍繞應急管理分析研判、預測預警、信息報送、應急聯(lián)動、風險排查、處置評估等8項工作機制，解決影響和制約我省交通應急管理發(fā)展的突出問題，活動推動了應急管理基礎和工作長效機制建設。
安全生產(chǎn)成為交通建設發(fā)展第一要求、交通企業(yè)生產(chǎn)第一需求、社會進步第一追求、個人成長第一訴求，這就是安全生產(chǎn)在我省交通運輸行業(yè)發(fā)展中的科學定位，全省交通運輸行業(yè)將履職履責作為核心要求，將營造安全文化作為價值追求，將預測預防預控作為前提，繼續(xù)密織安全網(wǎng)、筑牢防火墻，堅固安全堡壘，全力為全省交通運輸安全發(fā)展保駕護航。
