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京津冀一體化協(xié)同發(fā)展中的五個主要問題
2015-12-29 
        

        □原鐵道部副部長國林我想談?wù)劸┙蚣侥壳艾F(xiàn)狀和存在的主要問題。京津冀地區(qū)經(jīng)過多年的發(fā)展,北京和天津的雙核集聚現(xiàn)象顯著,與周邊地區(qū)相比長期存在工業(yè)化落差,河北大部分地區(qū)仍然以污染較重的工業(yè)、加工業(yè)為主要,今天的石家莊還在滿天霧霾塵埃當(dāng)中。北京和天津之間也缺少有效的合作和產(chǎn)業(yè)分工,沒有實現(xiàn)聯(lián)動。長期以來,京津冀經(jīng)濟發(fā)展極不均衡,行政壁壘阻礙了資源要素的自由流動,產(chǎn)業(yè)發(fā)展各自為戰(zhàn),區(qū)域市場被割裂,城里交通環(huán)境問題突出,發(fā)展面臨著嚴(yán)重的資源枯竭問題。到目前為止,京津冀經(jīng)濟一體化還僅限于初始階段,區(qū)域經(jīng)濟一體化效應(yīng)沒有被充分的挖掘出來,沒有形成像長三角、珠三角那樣的密集城市群。京津冀協(xié)同發(fā)展尚存在許多問題。主要是五個問題:一是各自為政現(xiàn)象嚴(yán)重,缺乏統(tǒng)籌部門,這是京津冀三地難以一體化發(fā)展的根本原因。二是區(qū)域一體化效率低,缺乏基礎(chǔ)條件建設(shè)和物流體系,遠遠落后于長三角、珠三角。第三,地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平差異明顯,導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)對接難度大,基本沒有形成配套的產(chǎn)業(yè)鏈。四是,功能定位不清,產(chǎn)業(yè)重疊現(xiàn)象嚴(yán)重。特別是京津兩地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)自成體系,重復(fù)投資、重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重。第五,生態(tài)環(huán)境形勢嚴(yán)峻。如何確保企業(yè)在發(fā)展中節(jié)能減排,安全生產(chǎn),防止生態(tài)環(huán)境進一步惡化,對一體化發(fā)展提出更高要求。我想這五個方面問題是客觀存在的,應(yīng)該有針對性地很好解決,不能光紙上用兵。

        
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