公路橋梁維修加固工程項目管理模式研究
2015-12-29
一、評定橋梁技術狀況，確定是否實施維修加固工程
公路橋梁投入使用以后，橋梁結(jié)構(gòu)物經(jīng)常遭受風、雨、水流及大氣污染的侵 蝕，溫度、濕度及日照變化的影響，承受車輛荷載的沖擊，甚至遭受地震等自然災害和船只碰撞等事故的破壞。所以，橋梁在營運過程中，難免不發(fā)生病害或損傷。為了及時發(fā)現(xiàn)橋梁的病害，運營管理部門需要按照交通運輸部的《公路橋梁養(yǎng)護管理工作制度》組織定期或不定期的橋梁檢查，對小病害和小問題及時進行處治。當橋梁的病害發(fā)展到可能影響到橋梁的穩(wěn)定和結(jié)構(gòu)安全，應當按照交通運輸部的《公路橋梁技術狀況評定標準》對橋梁技術狀態(tài)進行初步評定，對評定達不到安全使用要求的橋梁應馬上啟動維修加固程序。
二、確定維修加固目標和要求
運營管理單位應當根據(jù)橋梁的技術狀態(tài)，提出本次橋梁維修加固的具體要 求和達到的目標，特別是對一些早期建設的橋梁更是需要明確，主要是因為早期設計的標準跟現(xiàn)在的標準差異比較大，業(yè)主需要明確按照那一種標準來進行加固設計和加固完成后要達到那一種標準的承載力。這將會極大影響橋梁維修加固設計方案的選取和加固費用確定。
三、選定DB承包商和監(jiān)理單位
選定承包商有兩種形式，一是橋梁的技術狀態(tài)處于很危險的狀態(tài)，需要馬 上進行維修加固，在這種情況下，可由業(yè)主報請交通行政主管部門同意，按照搶險工程的程序直接指定維修加固工程的 DB 承包商和監(jiān)理單位。二是通過招標形式選定DB承包商和監(jiān)理單位，這里所講的通過招標選定DB承包商和監(jiān)理單位不是單單一座橋梁的維修加固，而是一批橋梁或一段時間內(nèi)業(yè)主所管轄橋梁的維修加固都由他們來進行維修加固或監(jiān)理，建立長期合作的關系，為更好的應用Partnering 管理模式打下良好基礎。如某地方公路管理局管轄路段內(nèi)有一定數(shù)量的危橋，那么它就可以通過招標方式選定某一個路段內(nèi)的危橋或一定時間內(nèi)（兩～三年）進行橋梁維修加固的 DB 承包單位和監(jiān)理單位。這種招標方式由于沒有明確的標的物，無法進行準確的估價，主要采用綜合評標法，主要對投標單位的技術力量、科研水平、施工經(jīng)驗、管理經(jīng)驗等進行評價，選擇綜合能力比較強的單位作為長期的合作伙伴。
四、采用Partnering管理模式
業(yè)主通過溝通工作，項目參與各方都有參與意愿，確定采用Partnering管 理模式。建立 Partnering 工作小組，在這里會建立兩個工作小組，一個工作小組是針對維修加固工程施工需要建立的（我們稱之為工程 Partnering 工作小組），參與人員主要有業(yè)主、DB承包商、監(jiān)理單位、供貨商（如果有，在公路橋梁維修加固工程我們建議不單獨采購貨物，貨物采購由 DB 承包商負責，以減少管理壓力和糾紛）；一個是為協(xié)調(diào)交通管制出現(xiàn)問題成立工作小組（我們稱之為交通管理Partnering工作小組），參與人員主要有業(yè)主、DB承包商、監(jiān)理單位、交警、路政部門等，在這里需要業(yè)主采用警民共建等形式同交警、路政部門建立共同目標，產(chǎn)生共同利益關系，主要是協(xié)調(diào)解決交通管制中遇到的問題。
五、橋梁檢測和加固方案確定
承包商對橋梁進行全面檢測，掌握橋梁病害的實際情況和驗算橋梁的整體 穩(wěn)定，評定橋梁的技術狀況，對橋梁的交通量進行調(diào)查和預測，綜合各方面資料進行橋梁維修加固工程方案設計，設計方案包括本次加固要達到的目標、采取哪種方式進行維修加固及理由和維修加固費用等，業(yè)主組織相關專家、監(jiān)理單位和交通行政主管部門對方案進行評審，承包商根據(jù)評審結(jié)果對設計方案進行修改，確定維修加固方案，業(yè)主審定維修加固費用，進行補充合同談判，敲定本次橋維修加固的費用。
六、實施維修加固工程
承包商組織人員按照確定的維修加固方案進行維修加固施工，業(yè)主和監(jiān)理 按照各自的職能開展管理工作，對工程技術方面出現(xiàn)的問題，通過工程Partnering 工作小組的協(xié)調(diào)溝通解決；對維修加固工程實施過程中的因交通管制引起的矛盾，通過交通管理Partnering工作小組協(xié)調(diào)溝通解決。
七、確定維修加固效果
項目完成后，為了驗證維修加固的效果，需要聘請第三方對維修加固后的 橋梁重新進行全面的檢測和驗算，并與合同約定的目標相對比，確保維修加固工程達到預定目標。
八、沖突處理系統(tǒng)
監(jiān)控系統(tǒng)。監(jiān)控系統(tǒng)主要實現(xiàn)對采用Partnering管理模式的公路橋 梁維修加固工程實施實時監(jiān)控，由于工程項目的不確定性高、人為與環(huán)境的影響比較大等原因，不能實現(xiàn)完全依賴計算機系統(tǒng)對沖突進行監(jiān)控，而是采用以人為本，計算機輔助的監(jiān)控模式。主要包括兩個方面：一是對建設過程的實時監(jiān)控，主要是通過項目參與各方將所發(fā)現(xiàn)的問題提交給中心服務器來處理；二是對Partnering合作伙伴信用情況的一個動態(tài)評估。
處理系統(tǒng)。處理系統(tǒng)是整個沖突處理系統(tǒng)的核心部分，主要包括基 于計算機及網(wǎng)絡的一般沖突處理程序、基于 Partnering 伙伴研討會處理程序和緊急處理程序。一般的沖突問題由基于計算機及網(wǎng)絡的一般沖突處理程序處理；當采用基于計算機及網(wǎng)絡的一般沖突處理程序利益各方無法達成一致時，就將問題提交由 Partnering 伙伴研討會，通過面對面的討論溝通來解決；對于緊急且重要的沖突，則使用緊急處理程序加以解決。
服務系統(tǒng)。服務系統(tǒng)是由一個與中心服務器相連的沖突處理數(shù)據(jù)庫 構(gòu)成，主要作用有三點：一是將已發(fā)生的沖突分門別類記錄到數(shù)據(jù)庫中，當再次發(fā)生沖突時，可以在數(shù)據(jù)庫中搜索以往相似案例進行參考；二是通過中心服務器將沖突處理結(jié)果反饋給參與各方進行學習和總結(jié)，起到一個學習反饋的作用；三是記錄項目參與各方的信用行為，為今后業(yè)主選擇合適承包商進行伙伴合作提供數(shù)據(jù)支持。
