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十三五鐵路投資擬達(dá)3.8萬(wàn)億元
2016-01-04
【財(cái)新網(wǎng)】(記者路炳陽(yáng))“十三五”期間,鐵路固定資產(chǎn)投資規(guī)模將達(dá)3.5至3.8萬(wàn)億元,其中基本建設(shè)投資約3萬(wàn)億元,建設(shè)新線(xiàn)3萬(wàn)公里。至2020年,全國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程達(dá)到15萬(wàn)公里,其中高速鐵路3萬(wàn)公里。
財(cái)新記者近日獨(dú)家獲悉國(guó)家鐵路局《鐵路“十三五”發(fā)展規(guī)劃征求意見(jiàn)稿》(下稱(chēng)《征求意見(jiàn)稿》),顯示上述內(nèi)容。
中國(guó)鐵路總公司人士對(duì)財(cái)新記者表示:以慣例看,《征求意見(jiàn)稿》規(guī)劃的投資規(guī)模仍趨于保守,“十三五”最終敲定計(jì)劃有望突破4萬(wàn)億元。
《征求意見(jiàn)稿》稱(chēng),“十三五”期間,全國(guó)鐵路網(wǎng)要基本覆蓋20萬(wàn)人口以上的城市,80%的縣級(jí)行政區(qū)。高速鐵路網(wǎng)基本覆蓋50萬(wàn)人口以上的城市、90%地級(jí)行政中心。要基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家、區(qū)域中心城市1至8小時(shí)高速通達(dá)圈;相鄰大中城市1至4小時(shí)快速交通圈;城市群內(nèi)0.5小時(shí)至2小時(shí)通勤圈。
在此目標(biāo)范圍內(nèi),《征求意見(jiàn)稿》從高速鐵路、干線(xiàn)鐵路、城際鐵路三方面分別闡述。
高速鐵路網(wǎng)方面,《征求意見(jiàn)稿》稱(chēng),“十三五”期間,高速鐵路網(wǎng)要在“四縱四橫”骨架基礎(chǔ)上,繼續(xù)實(shí)施一批條件成熟的高鐵項(xiàng)目。
《征求意見(jiàn)稿》詳細(xì)列出了未來(lái)5年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,包括北京至沈陽(yáng)、北京至張家口至呼和浩特、大同至張家口等23個(gè)高速鐵路項(xiàng)目;同時(shí)建設(shè)鄭州至萬(wàn)州、太原至鄭州、貴陽(yáng)至南寧等21個(gè)高速鐵路。至2020年末,中國(guó)高速鐵路里程要達(dá)到3萬(wàn)公里。
干線(xiàn)鐵路方面,《征求意見(jiàn)稿》顯示,首先推進(jìn)以中西部區(qū)際干線(xiàn)鐵路為重點(diǎn)的新線(xiàn)建設(shè),重點(diǎn)建設(shè)西寧至成都、羅布泊至若羌等6條鐵路。《征求意見(jiàn)稿》規(guī)劃,至2020年,中西部路網(wǎng)規(guī)模要達(dá)到9萬(wàn)公里左右。
“十三五”期間,將建成哈爾濱至佳木斯、青島至連云港等30條鐵路;建設(shè)成都至蘭州、拉薩至林芝、蒙西至華中鐵路煤運(yùn)通道等27條干線(xiàn)鐵路。
值得關(guān)注的是,在東部干線(xiàn)鐵路建設(shè)方面,《征求意見(jiàn)稿》首次對(duì)目前爭(zhēng)議頗多的兩條跨海峽鐵路作出了明確表述:將開(kāi)展渤海海峽、瓊州海峽等跨海通道工程前期研究工作。
在城際鐵路布局上,《征求意見(jiàn)稿》提出:城際鐵路規(guī)劃新開(kāi)工建設(shè)5000公里左右,2020年城際鐵路規(guī)模達(dá)到5000公里。重點(diǎn)建設(shè)京津冀地區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)、珠三角地區(qū)等8個(gè)城市群城際鐵路。
為落實(shí)“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃,《意見(jiàn)稿》稱(chēng),加快實(shí)施與周邊國(guó)家鐵路的互聯(lián)互通,建成、建設(shè)并擴(kuò)能改造14個(gè)鐵路工程和10個(gè)鐵路口岸。
“十三五”期間鐵路建設(shè)規(guī)??涨?,鐵路建設(shè)資金需求巨大。在鐵路企業(yè)上市方面,《征求意見(jiàn)稿》首次明確提出:“十三五”期間要向社會(huì)推出一批市場(chǎng)前景較好,投資預(yù)期受益較穩(wěn)定的鐵路項(xiàng)目。
除基本建設(shè)投資外,《征求意見(jiàn)稿》還透露,“十三五”期間,鐵路機(jī)車(chē)車(chē)輛投資額為8000億元左右。這筆錢(qián)將優(yōu)先推進(jìn)機(jī)車(chē)車(chē)輛裝備升級(jí)?!墩髑笠庖?jiàn)稿》指出,“十三五”期間著力批量購(gòu)置新型動(dòng)車(chē)組上線(xiàn)高速鐵路,研發(fā)并裝備適合城際鐵路特點(diǎn)的新型動(dòng)車(chē)組;適宜客貨共線(xiàn)鐵路全部實(shí)現(xiàn)客車(chē)空調(diào)化,全面提升機(jī)車(chē)車(chē)輛裝備現(xiàn)代化水平。
全國(guó)鐵路“十三五”將延續(xù)“十二五”期間積極發(fā)展態(tài)勢(shì)。
“十二五”期間,全國(guó)鐵路固定資產(chǎn)投資完成3.58萬(wàn)億元,新線(xiàn)投產(chǎn)3.05萬(wàn)公里,全國(guó)鐵路建設(shè)投資規(guī)模創(chuàng)下歷史最高水平。
2015年全國(guó)鐵路固定資產(chǎn)投資完成8238億元,在鐵路投資歷史上排名第二。最高峰出現(xiàn)在2010年,逾8400億元。
“十二五”期間,2011年是鐵路投資唯一一個(gè)沒(méi)有完成計(jì)劃的年份。經(jīng)歷鐵道部原部長(zhǎng)劉志軍被查,以及7·23動(dòng)車(chē)事故等一系列動(dòng)蕩后,鐵路固定資產(chǎn)投資減速明顯。當(dāng)年,全國(guó)鐵路固定資產(chǎn)投資僅完成5906.09億元,同比下降35%,跌入最低谷。
(財(cái)新網(wǎng))
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