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工期延誤令成本飛漲高鐵若“爛尾”香港傷不起

2016-01-05　

        

        (資料圖片)

        港鐵新任主席馬時(shí)亨1月1日履新時(shí)表示，3月前要爭(zhēng)取到廣深港高鐵香港段的追加撥款“非常有難度”，這意味著，已建了3/4、投入數(shù)百億港元的香港段，屆時(shí)可能會(huì)“斷糧”而被迫停工。

        拖3年超支200億

        廣深港高鐵內(nèi)地段去年底已順利通車，全長(zhǎng)僅26公里的香港段卻在開建6年后前途未卜，個(gè)中原因不少，最直接的是“缺錢”。為什么缺錢？因?yàn)楣こ填A(yù)算一直在漲。6年前立項(xiàng)時(shí)，特區(qū)政府向立法會(huì)申請(qǐng)了650億元(港幣，下同)，后來(lái)歷經(jīng)幾次修改，到2014年修改為715億元，去年又改至844億元，超支近200億元。

        預(yù)算逐年上漲，最大原因是工期一再延誤，初時(shí)原擬2015年通車，現(xiàn)在則延到2018年。因?yàn)榄h(huán)保人士和政治團(tuán)體的抗議，高鐵香港段動(dòng)工起步就落后于內(nèi)地；而香港段是全球首個(gè)全地底的高鐵項(xiàng)目，據(jù)稱施工難度極高，隧道鉆挖工程經(jīng)常遇到意外挑戰(zhàn)，也造成工期延長(zhǎng)。

        香港段是特區(qū)政府出資委托港鐵建造，雙方簽署協(xié)議。港鐵一再表示無(wú)法如期完工，并要求追加工程費(fèi)。而特區(qū)政府要繼續(xù)增撥款項(xiàng)，還需經(jīng)立法會(huì)同意，鑒于一些反對(duì)派議員本來(lái)就持不同意見，這道檻就更加難過(guò)。

        馬時(shí)亨1日表示，特區(qū)政府批出的650億元今年6月就會(huì)用完，港鐵須早3個(gè)月通知承建商是否有新?lián)芸钜岳^續(xù)開展工程，所以3月是“死線”，否則工程恐怕會(huì)全面停工。他說(shuō)，香港段目前已經(jīng)完工77%，有信心于2018年第三季落成，現(xiàn)已游說(shuō)議員支持撥款方案。他同時(shí)承認(rèn)，游說(shuō)工作“非常有難度”。

        算小賬和算大賬

        撥款還是不撥，其實(shí)不是個(gè)問(wèn)題。香港有少部分人主張，干脆讓高鐵“爛尾”算了。但如果高鐵真的停工，不僅已投入的650億元打了水漂，光是善后又得花好幾百億元。更重要的是，高鐵“爛尾”所帶來(lái)的間接損失，香港難以承受。

        香港運(yùn)輸及房屋局局長(zhǎng)張炳良日前表示，暫時(shí)停工甚至終止高鐵工程合約，會(huì)招致額外的項(xiàng)目支出：據(jù)估計(jì)，單是暫停工程所涉及的費(fèi)用，以6個(gè)月計(jì)算約為48億元；如果終止工程，可能需要2至3年時(shí)間才能重新招標(biāo)、恢復(fù)動(dòng)工，這樣做會(huì)導(dǎo)致額外支出約282億元。而倘若高鐵項(xiàng)目“爛尾”，仍須多支出約106億元完成余下一些必要的善后工程，即共損失756億元。

        幾百億港元其實(shí)還是小數(shù)目，廣深港高鐵的真正意義在于，它是香港極具戰(zhàn)略價(jià)值的跨境運(yùn)輸基建項(xiàng)目，不僅方便三地市民的往來(lái)，更能夠連接內(nèi)地16個(gè)大城市，讓香港受惠于內(nèi)地“四縱四橫”高鐵網(wǎng)所帶動(dòng)的人流，融入國(guó)家發(fā)展之中。

        張炳良形容，如果高鐵貿(mào)然停工，直接經(jīng)濟(jì)損失加上間接的社會(huì)效益損失，等于“賠了夫人又折兵”?！断愀凵虉?bào)》評(píng)論則指出，如果僅糾結(jié)于高鐵造價(jià)的高昂，計(jì)算何時(shí)回本，無(wú)疑是只算小賬不算大賬，忽略了高鐵對(duì)香港長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展所具有的戰(zhàn)略意義。

        本末倒置的爭(zhēng)議

        香港部分人之所以主張讓高鐵“爛尾”，還跟“一地兩檢”爭(zhēng)議有關(guān)。按照廣深港高鐵的設(shè)計(jì)，香港站應(yīng)該實(shí)施“一地兩檢”，即香港和內(nèi)地執(zhí)法人員都在香港站辦公，同步完成出關(guān)和入關(guān)手續(xù)。但有一種意見認(rèn)為，應(yīng)該在深圳和香港分別檢查，實(shí)施“兩地兩檢”。馬時(shí)亨透露，一些反對(duì)派議員不同意撥款，就是因?yàn)榧m結(jié)于這一爭(zhēng)議。

        香港律政司司長(zhǎng)袁國(guó)強(qiáng)日前表示，將會(huì)考慮一切可行方案實(shí)施廣深港高鐵“一地兩檢”安排，包括研究把相關(guān)內(nèi)地法律納入《基本法》附件三，允許內(nèi)地人員來(lái)港執(zhí)法，即在香港區(qū)域內(nèi)完成兩地出入境手續(xù)，方便高鐵乘客。

        實(shí)際上，“一地兩檢”在國(guó)際上多有先例，不同國(guó)家之間也常運(yùn)用，香港作為中國(guó)的特區(qū)，不應(yīng)有過(guò)多顧慮。香港特首梁振英日前表示，高鐵一定要做到“一地兩檢”，因?yàn)閮?nèi)地的高鐵站并沒(méi)有口岸的設(shè)施，故此“兩地兩檢”并不可行，而香港作為國(guó)家一部分，內(nèi)地也是香港經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的伙伴，如果沒(méi)有方便連接內(nèi)地的高鐵系統(tǒng)，對(duì)香港來(lái)說(shuō)是很大的損失。

        《香港商報(bào)》評(píng)論指出，一些反對(duì)派人士把“一地兩檢”視為洪水猛獸，在方案仍在研究階段，就先扣上所謂“破壞‘一國(guó)兩制’、扭曲基本法，出賣香港”之類的帽子，更生造各種陰謀論，企圖誤導(dǎo)民眾，將本來(lái)可以有利香港、有利兩地交流的事情，一棒子打死，而不是考慮如何跨越障礙，尋求解決途徑，造福港人。這種“為反而反”的思維方式，其核心就是不希望香港加強(qiáng)與內(nèi)地的聯(lián)系。

        前有港珠澳大橋因人為阻撓而工期拖長(zhǎng)，現(xiàn)在廣深港高鐵香港段又要步其后塵。其實(shí)，目光稍微放遠(yuǎn)點(diǎn)不難發(fā)現(xiàn)，高鐵早一天接通內(nèi)地，香港早一天受惠，若糾結(jié)于細(xì)枝末節(jié)的爭(zhēng)議，只會(huì)撿了芝麻丟了西瓜。

        

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