為經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展提供有力交通運輸保障
2016-01-05
“十二五”期間，面對復(fù)雜多變的發(fā)展環(huán)境和艱巨繁重的建設(shè)任務(wù)，全省交通運輸部門負(fù)重前行、奮力趕超，堅決貫徹落實省委、省政府和交通運輸部決策部署，以“五大發(fā)展”為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞推進(jìn)“四個交通”建設(shè)，全力以赴推進(jìn)高速公路建設(shè)，統(tǒng)籌交通各領(lǐng)域協(xié)調(diào)發(fā)展，全面完成了“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展和民生持續(xù)改善提供了有力的交通運輸保障。五年預(yù)計完成投資963.7億元，與“十一五”持平，新增公路里程6926公里，全省公路總里程達(dá)到9.7萬公里；預(yù)計完成公路客運量21億人次、旅客周轉(zhuǎn)量1105.1億人公里、貨運量21.1億噸、貨物周轉(zhuǎn)量5350.2億噸公里，按可比口徑計算，年均增長0.3%、2.8%、6.3%、13.2%。
公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面推進(jìn)，公路網(wǎng)供給能力穩(wěn)步提升。五年來，省交通運輸廳重點加快縱向省際通道和山水旅游通道高速公路建設(shè)，五年投資671.5億，比前五年增加140.7億元，增長26.5%,“7918”國高網(wǎng)項目全部開工建設(shè)，建成高速公路877公里，高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到2629公里。統(tǒng)籌其它交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，國省干線投資138.4億元，新改建干線公路1584公里，建成1184.8公里，國省干線二級及以上公路比重達(dá)到75%，比五年前提高了2.9個百分點。農(nóng)村公路完成投資142.3億元，建設(shè)農(nóng)村公路1.9萬公里（2015年建成農(nóng)村公路2919公里，超過交通運輸部下達(dá)的2000公里指標(biāo)），新增4個林嘗420個建制村通水泥（瀝青）路，建制村通暢率達(dá)到99.9％，比五年前提高4.5個百分點。
加強養(yǎng)護(hù)管理，公路通行更加安全順暢。牢固樹立“建設(shè)是發(fā)展，養(yǎng)護(hù)管理也是發(fā)展”的理念，將有限資金更多更好地用于公路養(yǎng)護(hù)管理。五年投入資金145.1億元，同比增長74.2%，實施普通公路養(yǎng)護(hù)改建大中修工程3594公里、高速公路路面維修養(yǎng)護(hù)439萬平方米，消除了現(xiàn)有危橋439座。干線公路基本消滅了差等路，公路服務(wù)設(shè)施更加完善，標(biāo)志標(biāo)線更加清晰，安全防護(hù)設(shè)施基本齊全。高速公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量平均值93以上，國省干線基本處于“暢通”狀態(tài)。實施治超工作東北四?。▍^(qū)）協(xié)作和省內(nèi)部門聯(lián)動，建立了站點固定檢測和路面流動巡查治超機制，高速公路、國省干線基本杜絕車貨總重55噸以上非法超限超載車輛。
強化服務(wù)改善民生，運輸服務(wù)保障能力顯著增強。綜合運輸服務(wù)得到提升，在哈大、吉琿高鐵沿線主要城市，新建7個國家綜合客運樞紐，新改建30個二級以上客運站。實施航道養(yǎng)護(hù)1064公里，改造18個渡口碼頭，建成圖們江界河碼頭，完成圖們江出海航道聯(lián)合調(diào)查運輸準(zhǔn)備工作。城鄉(xiāng)客運統(tǒng)籌發(fā)展，2013年，省政府出臺了城市優(yōu)先發(fā)展公共交通實施意見，開展了“公交便民”工程，三年公交車輛更新新增了5147輛、停車場增加了53.5萬平方米、候車亭增加了6585個，長春成為國家“公交都市”建設(shè)試點城市。大力發(fā)展鎮(zhèn)村客運網(wǎng)絡(luò)，互聯(lián)網(wǎng)和手機售票快速推廣，網(wǎng)絡(luò)約租車、互聯(lián)網(wǎng)+汽車維修等新型運輸服務(wù)業(yè)態(tài)快速發(fā)展，交通服務(wù)更加便民。交通物流發(fā)展逐步融合，新建了長春香江、圖們國際等5個物流園區(qū)建設(shè)，培育了4戶國家級和20戶省級甩掛運輸試點，引導(dǎo)增益供應(yīng)鏈等4戶企業(yè)開展多式聯(lián)運，建成吉林省國家物流公共信息平臺，與遼寧、黑龍江、內(nèi)蒙古簽署物流發(fā)展戰(zhàn)略協(xié)議，積極加入環(huán)渤海甩掛運輸聯(lián)盟，長春城市物流配送試點和農(nóng)村物流發(fā)展也取得新的成效。
堅持依法行政和改革創(chuàng)新，行業(yè)管理水平顯著提升。進(jìn)一步完善交通法規(guī)體系，《吉林省公路條例》、《吉林省水路交通條例》、《吉林省農(nóng)村公路條例》陸續(xù)頒布施行，形成涵蓋了交通各領(lǐng)域的地方性法規(guī)框架。加強制度和執(zhí)行力建設(shè)，在資金計劃管理、工程設(shè)計建設(shè)、質(zhì)量安全監(jiān)管、交工驗收等領(lǐng)域制定完善了80余項重大規(guī)章制度，依據(jù)制度來管權(quán)管事管人。深化行政審批制度改革，建立了權(quán)力和責(zé)任清單，省廳審批項目由58項精簡到20項，所有審批項目均實現(xiàn)網(wǎng)上辦理，在公主嶺市開展了綜合執(zhí)法改革試點。為盡快縮小與先進(jìn)省份差距，2014年開始加快信息化建設(shè)，集中資金和資源建設(shè)具有吉林特色智慧交通體系，同步啟動了16個信息化建設(shè)項目，ETC實現(xiàn)與全國聯(lián)網(wǎng)、12328服務(wù)監(jiān)督電話在市（州）開通運行。加強科技創(chuàng)新能力建設(shè)，組織開展了科技攻關(guān)項目172項，有22個項目獲得省部級獎勵，鶴大高速成為全國季凍區(qū)第一個“雙示范”工程。夯實安全基層基礎(chǔ)工作，重點企業(yè)全部完成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立網(wǎng)格化監(jiān)管體系和常態(tài)化的隱患排查、專項整治機制，開展了公路安全生命防護(hù)工程，“平安交通”建設(shè)試點穩(wěn)步推進(jìn)，交通安全形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。
“十三五”大幕已經(jīng)開啟，我省已進(jìn)入全面建成小康社會的決定性階段。在這一經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展和新一輪振興發(fā)展的攻堅時期，省交通運輸廳將加快推進(jìn)縣（市）通高速，把高速公路集中成網(wǎng)的任務(wù)基本完成，把高速公路“短板”補上，使國省干線、農(nóng)村公路、公路養(yǎng)護(hù)再上一個新臺階，把大部分建設(shè)任務(wù)基本完成，同時進(jìn)一步提升運輸服務(wù)能力和水平，使我省的公路水路交通從以建設(shè)為主轉(zhuǎn)入到以管理和服務(wù)為主的新階段。
一是推進(jìn)高速公路加快成網(wǎng)。重點建設(shè)國高網(wǎng)省際大通道、旅游通道和國防戰(zhàn)略通道，到2020年，高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到4000公里以上，省際間的5條縱向通道全部貫通，17個省際高速出口建成13個，實現(xiàn)省會到市（州）全部通高速，基本形成“五縱、四射、三橫”的高速公路網(wǎng)。
二是全力推進(jìn)國省干線提等升級。圍繞開發(fā)開放、產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展，以及群眾便捷出行，實施“四路工程”，即打通對外出口路、升級改造低等路、改善干線旅游路、暢通邊境一線路，到2020年，我省普通干線公路基本實現(xiàn)內(nèi)暢外連，安全隱患得到全部治理，國道和省道二級以上公路比重分別達(dá)到90%和63%，具備條件的相鄰縣（市）實現(xiàn)二級以上公路連接，主要景區(qū)旅游道路服務(wù)能力明顯改善，國防交通運輸保障進(jìn)一步增強,國省道的優(yōu)良率達(dá)到85%以上。
三是農(nóng)村公路實現(xiàn)小康社會目標(biāo)。全力推動地方政府加快農(nóng)村公路建設(shè)，到2020年，確保完成精準(zhǔn)扶貧攻堅任務(wù)，縣鄉(xiāng)公路安全隱患全部得到治理，現(xiàn)有危橋全部完成維修改造，全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)林場和建制村以及全省貧困地區(qū)80%以上的自然屯通硬化路，主要縣鄉(xiāng)公路路況水平明顯提高，基本適應(yīng)機械化作業(yè)、糧食及其產(chǎn)成品運輸需要。
四是管理和服務(wù)能力上新臺階。全省交通運輸信息化基本建成“一個基儲三大平臺”，形成覆蓋全盛基礎(chǔ)完善、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的吉林交通運輸信息化體系；全面完成國家“平安交通”建設(shè)試點，基本建成安全責(zé)任、法規(guī)制度、宣傳教育、預(yù)防控制、支撐保障、國際化戰(zhàn)略6大安全體系；打造好“便民交通”，優(yōu)先發(fā)展城市公交，改善農(nóng)村客運服務(wù)，同時順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)+新趨勢，引導(dǎo)規(guī)范滴滴、專車、網(wǎng)絡(luò)約租車等新型運輸服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展；完善交通法規(guī)和內(nèi)部管理制度體系，形成依法治理交通行業(yè)，用法規(guī)制度管權(quán)管人管事的局面。（張明杰饒波）
