橋洞被封閉成倉庫大家都知道不安全，可就是拆不掉
2016-01-11
原標題：橋洞被封閉成倉庫大家都知道不安全，可就是拆不掉
在六合園林東路與機場東路之間隔著一條八百河，2008年初，在這里建成了一座雄偉的橋梁——仕金橋，大橋建成不久，引橋下面就建了違建，附近小區(qū)業(yè)主反映多年，可這個違建就是拆不掉，這究竟是怎么回事？請看快報記者和市民、相關部門一起會診這處“難拆的違建”。
現(xiàn)代快報記者孫玉春文/攝
業(yè)主反映
仕金橋下有違建
多年沒拆除
近日，現(xiàn)代快報記者接到市民投訴，稱在仕金橋引橋下有違建，希望相關部門盡快拆除。
業(yè)主表示，這處違建他們反映多年，并且寫過聯(lián)名信，可至今還是拆不掉。他們最早反映的時間是2009年，也是橋下庫房剛建成不久。當時居民們給區(qū)長信箱寫信，而且領導作了批示，要求盡快拆除。
一直到2015年8月，一直未見動作，居民們再次投訴。
記者探訪
近五十米長橋洞
被封了起來
1月5日中午，記者來到仕金橋，看到橋下的確有很大面積的構筑物?？梢钥吹?，引橋下面近五十米長的空間都被封起來了。仕金橋西側的南北兩面都是龍海花園城小區(qū)，在南小區(qū)內，大橋引橋橋洞被封后，直接成了小區(qū)東北側的圍墻。一位業(yè)主告訴快報記者，這處橋洞違建面積有四五百平方米。
說起這座橋的來歷，還有點特殊，取自南京龍海土地開發(fā)有限公司老總章仕金的名字，據(jù)稱他捐了建橋的部分資金，大橋也因此以他的名字命名。
會診焦點
城管局：因為當年建設局領導的批示，難拆
1月6日下午，現(xiàn)代快報記者聯(lián)系了六合區(qū)城管局行政執(zhí)法大隊副大隊長何加山，據(jù)他介紹，這處違建是亟待拆除，但是城管局雖然是直接主管部門，目前卻不太好直接出面處理。
這是因為，在他們找龍海土地開發(fā)公司及其下屬的雙林物業(yè)時，對方出示了一份批文。這份批文是2008年4月16日的，是龍海土地開發(fā)公司打給六合區(qū)建設局的報告。
報告中稱：“橋下污泥積水，坑坑洼洼，映入眼簾的是一片臟亂差，與大橋整體形象極不協(xié)調。鑒于此，我公司擬出資對橋下環(huán)境進行治理，并充分利用空間。我公司擬打算將地面整平，較低部分植被種花，較高部分做水泥地坪，作為居民晨練或泊車使用，另建幾間簡單的庫房，可供市政使用，如因市政建設需要，我公司無條件服從?！?br />
在這份報告上，當時建設局一位姓鄭的副局長批示：“經(jīng)與局長研究，同意此報告?！?br />
何加山說，如果沒有任何批示，這處橋下構筑物肯定拆除。但當時建設局有規(guī)劃職能，領導批示意味著有了一定的依據(jù)。
城管執(zhí)法大隊多次到現(xiàn)場察看，也確認橋下的確成了龍海土地開發(fā)公司及其物業(yè)公司的庫房，里面擺放了很多材料。
住建局：肯定是違建，但我們沒有執(zhí)法權
就這個問題，六合區(qū)住建局也做了解釋。目前仕金橋由住建局下屬的市政管理所管理，該所副所長謝孝明表示，龍海公司完全沒有按照當初的報告搞建設。
他稱，這份報告的焦點是要整治橋下環(huán)境，低處復綠，高處整平，庫房不是報告的中心內容?？蓪嶋H上，橋洞下面如今沒有綠化也沒有地坪，完全就是將橋洞封閉，成了一個庫房。
謝副所長也稱，2009年，業(yè)主就反映了這個情況。當時他們發(fā)現(xiàn)不對后，立即要求停止施工。至今，這個庫房還是當初的樣子，也沒有對外出租牟利。
那么，如何看這份批示的效力？謝孝明表示，雖然有當時領導批示，但是龍海公司采取了欺瞞手段，而且批示上也并沒有蓋當時六合區(qū)建設局的公章。
對于當時為何會有領導批示，謝孝明表示，時間太久，批示的領導也不在這了。“我們可以配合城管局來拆除違建，但是不能讓我們直接出面，畢竟現(xiàn)在對于拆違，住建局是沒有執(zhí)法權的。”
真的拆不掉？
在了解情況后，現(xiàn)代快報記者決定盡量促成違建拆除，還市民一個整潔的環(huán)境。
記者反復協(xié)調，公司承諾拆除違建
經(jīng)過與何加山副大隊長再次溝通，他表示，按照相關的法律法規(guī)，橋下建房肯定有安全隱患。因此，在接到市民投訴后，最近他們剛剛以六合區(qū)城管治理委員會辦公室的名義，又給住建局發(fā)了一個督辦單。
為何發(fā)給住建局，是因為他們是橋梁的主管部門，“這方面有先例，2009年，我們處理過一個類似問題，橋底下隔成了倉庫，管理部門是南京市交通局江北管理站，最后是主管單位派人過來，下達法律文書，后期我們配合進行拆除。”
此外，對于違建拆除的手段很多，除了城管介入，還可以作為行政管理來操作，因為橋下在紅線范圍之內，不屬于某個個人和單位，主管部門可以要求拆除。而在2009年建設局叫停的時候，聽說就已經(jīng)把開發(fā)公司建設的費用補償給了對方。何加山認為，目前來看，拆除倉庫并不存在太大問題。
隨后，記者又再次與謝孝明溝通。他表示，橋下空間的管理并沒有單一的法規(guī)，但是建構筑物，任何人是沒有權利擅自做的。他表示，六合所有他們管理的橋梁中，建了庫房的，唯有仕金橋。
最后謝副所長表示，他們會立即約談目前實際管理的南京雙林物業(yè)負責人袁某，要求其立即自拆。
可到拆除當天，物業(yè)又臨時變卦
按照協(xié)商好的方案，雙林物業(yè)會在1月8日白天組織人員機械，盡快開始拆除工作。
但是奇怪的是，8日上午，記者又得到消息，暫時動不了工。記者追問謝副所長，他說，8日上午，他們和城管局何副大隊長一起到了雙林物業(yè)，但是對于說好了的事，雙林物業(yè)的袁某又變卦了——對方提出了拆除的費用問題，以及南小區(qū)會敞開，對此如何處理等。
對于這個結果，謝副所長也很無奈。他表示，此前住建局領導都出面找物業(yè)公司談過了，如今他們也只能繼續(xù)協(xié)調了。
對此結果，記者也很意外。實際上，在1月5日，記者也找到了雙林物業(yè)的一位副主任，他當時稱，按照常規(guī)橋下面不可能有建筑存在，但又稱，“這個應該都是有手續(xù)的，這個你去問政府部門，沒有手續(xù)不能建的?！?br />
當記者追問如果沒有手續(xù)是否應該拆除時，他回答：“那肯定要拆除。”
此事最終會怎么處理？
快報將繼續(xù)跟進。
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