上海將增強(qiáng)城際鐵路對(duì)外十三五重點(diǎn)建設(shè)郊區(qū)交通
2016-01-26
聯(lián)系人：江坤010-56875675
市規(guī)土局今天公布上海市城市總體規(guī)劃(2015-2040)綱要概要，其中提到：
未來(lái)將加強(qiáng)與南沿江城際鐵路的對(duì)接，規(guī)劃預(yù)留向北聯(lián)系南通等城市的北沿江城際鐵路通道、向南聯(lián)系寧波等地的滬甬城際鐵路通道。規(guī)劃控制中部鐵路通道向西聯(lián)系蘇州、湖州。
本次規(guī)劃綱要概要還有哪些亮點(diǎn)呢？
打造功能完善的對(duì)外交通系統(tǒng)
區(qū)域交通廊道規(guī)劃示意圖
1、完善對(duì)外交通樞紐功能體系
構(gòu)建國(guó)際(含國(guó)家級(jí))、城市級(jí)和地區(qū)級(jí)三級(jí)樞紐體系，建立“開(kāi)放型、網(wǎng)絡(luò)化”對(duì)外交通格局。東部以浦東國(guó)際機(jī)嘗洋山深水港為主體，突出國(guó)際樞紐功能；西部以虹橋綜合交通客運(yùn)樞紐和西北、西南2個(gè)貨運(yùn)主樞紐為主體，突出國(guó)家樞紐功能。優(yōu)化完善上海站、上海南站等城市級(jí)和上海西站、松江南站、安亭站等地區(qū)級(jí)樞紐布局，結(jié)合區(qū)域鐵路系統(tǒng)及城市公共交通系統(tǒng)優(yōu)化，強(qiáng)化上海北部和南部交通樞紐功能。
2、增強(qiáng)區(qū)域城際鐵路對(duì)外聯(lián)系
加強(qiáng)區(qū)域城際鐵路通道的構(gòu)建。沿江沿海方向，加強(qiáng)與南沿江城際鐵路的對(duì)接，規(guī)劃預(yù)留向北聯(lián)系南通等沿江城市的北沿江城際鐵路通道、向南聯(lián)系寧波及浙東南地區(qū)的滬甬城際鐵路通道。規(guī)劃控制中部鐵路通道向西聯(lián)系蘇州、湖州，形成國(guó)家高鐵與城際鐵路復(fù)合通道。
3、優(yōu)化高速公路等骨干道路網(wǎng)絡(luò)
完善長(zhǎng)江口、杭州灣的沿江沿海和跨江跨海通道布局，預(yù)留與崇明三島、大小洋山的新增通道，增強(qiáng)骨干道路與主要交通樞紐的聯(lián)系，加強(qiáng)沿滬跨界地區(qū)交通干線的銜接，形成上海與近滬地區(qū)一體化發(fā)展的道路網(wǎng)絡(luò)格局。
4、促進(jìn)區(qū)域航運(yùn)網(wǎng)絡(luò)的一體化發(fā)展
圍繞長(zhǎng)江水運(yùn)，提升蘇申外港線、杭申線等高等級(jí)航道和外高橋等重要內(nèi)河港區(qū)對(duì)國(guó)際海港樞紐的支撐作用，完善內(nèi)河航運(yùn)服務(wù)城市生產(chǎn)生活的功能。
除此之外，規(guī)劃綱要概要還提到了哪些亮點(diǎn)？
人口調(diào)控目標(biāo)力爭(zhēng)至2020年常住人口控制在2500萬(wàn)人左右，并作為2040年常住人口規(guī)模的動(dòng)態(tài)調(diào)控目標(biāo)。
考慮到上海作為全球城市在人口結(jié)構(gòu)、分布和流動(dòng)性上的特點(diǎn)，對(duì)水資源、能源、交通、信息、生態(tài)綠地等公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施供給及就業(yè)崗位等要素資源的配置作一定的彈性預(yù)留，以應(yīng)對(duì)不同情景下城市實(shí)際服務(wù)人口的合理需求。
完善鐵路樞紐布局
強(qiáng)化上海鐵路樞紐作為國(guó)家鐵路網(wǎng)主樞紐的地位，優(yōu)化京滬(滬漢蓉)、滬昆等既有通道服務(wù)功能，沿海鐵路向北連接隴海鐵路至歐亞鐵路提速，并考慮銜接環(huán)渤海、京津冀和東北亞高速鐵路的可達(dá)性；杭州灣南部通道提高向南聯(lián)系海西經(jīng)濟(jì)區(qū)、珠三角城市群的通道擴(kuò)容，辟建服務(wù)蘇浙皖、長(zhǎng)江南翼及京福、京廣走廊的華東二通道(滬蘇湖鐵路)。
城市客運(yùn)交通服務(wù)體系建立由區(qū)域城際鐵路、軌道快線、城市軌道、中低運(yùn)量軌道等構(gòu)成的軌道交通系統(tǒng)。充分發(fā)揮鐵路服務(wù)城市客運(yùn)交通的功能，利用既有鐵路支線開(kāi)行市郊客車，實(shí)現(xiàn)桃浦站、北郊站等貨運(yùn)場(chǎng)站功能的轉(zhuǎn)型，優(yōu)化調(diào)整高速公路通道、立交樞紐與城鎮(zhèn)的空間布局的關(guān)系，建立1小時(shí)交通圈，形成效率和運(yùn)量并重的客運(yùn)交通走廊。
依托主要道路和以中運(yùn)量公交為骨干的公共交通，構(gòu)建城鎮(zhèn)圈內(nèi)30分鐘的公共交通圈。重點(diǎn)新市鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)15分鐘接入市域軌道交通網(wǎng)絡(luò)。
城鄉(xiāng)公園體系布局
形成以區(qū)域公園、城市公園、地區(qū)公園、社區(qū)公園為主體的城鄉(xiāng)公園體系。市域建成嘉定外岡、松江廣富林、金山廊下、崇明長(zhǎng)興等不少于30處區(qū)域公園，主城區(qū)結(jié)合城市更新建設(shè)大型城市公園，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)公園2公里、社區(qū)公園500米服務(wù)半徑內(nèi)居住用地全覆蓋。
至2040年全市人均公共綠地面積力爭(zhēng)達(dá)到15平方米。主城區(qū)新增公共綠地面積不低于30平方公里，實(shí)現(xiàn)人均公共綠地面積倍增。
社區(qū)生活圈
逐步構(gòu)建步行15分鐘可達(dá)、適宜的城鎮(zhèn)社區(qū)生活圈網(wǎng)絡(luò)，平均規(guī)模約3-5平方公里，服務(wù)常住人口約5-10萬(wàn)人，配備生活所需的文教、醫(yī)療、體育、商業(yè)等基本服務(wù)功能與公共活動(dòng)空間。
生活圈內(nèi)設(shè)置社區(qū)中心，作為生活圈內(nèi)的綜合服務(wù)和公共活動(dòng)中心。以500米步行范圍為基準(zhǔn)，配置滿足老人、兒童、殘障人士等弱勢(shì)群體基本需求的日常生活服務(wù)設(shè)施。
增加綠地、廣場(chǎng)等公共空間，每個(gè)社區(qū)生活圈至少擁有1處面積不小于1.5萬(wàn)平方米的公園。建設(shè)社區(qū)綠道，串聯(lián)居住區(qū)、公園、公共服務(wù)設(shè)施和交通站點(diǎn)，并配置適老性設(shè)施，形成便利、安全的社區(qū)活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)。
低碳節(jié)能發(fā)展保護(hù)各類碳匯空間，降低碳排放。實(shí)現(xiàn)全市碳排放總量與人均碳排2025年之前達(dá)到峰值，至2040年，大幅度降低碳排放總量。
倡導(dǎo)居民綠色低碳出行。強(qiáng)化以公交為主導(dǎo)的交通出行結(jié)構(gòu)，推廣節(jié)能和新能源汽車，推進(jìn)大型交通基礎(chǔ)設(shè)施的清潔能源使用。完善慢行系統(tǒng)，改善步行和自行車出行條件，加強(qiáng)其與公共交通間的無(wú)縫銜接，鼓勵(lì)作為短途出行的主導(dǎo)方式。
改善大氣環(huán)境完善區(qū)域大氣環(huán)境保護(hù)合作平臺(tái)，推動(dòng)長(zhǎng)三角以及更大區(qū)域?qū)嵤┐髿馕廴韭?lián)防聯(lián)治，共享區(qū)域間大氣污染監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，建立區(qū)域大氣污染應(yīng)急預(yù)警機(jī)制。
加強(qiáng)交通、能源、建設(shè)、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等領(lǐng)域的大氣污染控制，推進(jìn)大氣污染物的協(xié)同減排，持續(xù)加強(qiáng)大氣污染防治，2040年，大幅度降低PM2.5濃度。
合理確定用地結(jié)構(gòu)
增加生態(tài)用地、減少工業(yè)用地、保障生活用地、預(yù)控儲(chǔ)備用地。確保耕地(基本農(nóng)田)、林地等生態(tài)用地占市域總用地的比例保持在50%以上。工業(yè)用地占全市建設(shè)用地比例控制在10%-15%。
建設(shè)生態(tài)環(huán)廊體系
控制市域生態(tài)環(huán)廊。中心城周邊地區(qū)優(yōu)先確保外環(huán)綠帶、近郊綠環(huán)和16條生態(tài)間隔帶建設(shè)。郊區(qū)對(duì)接區(qū)域生態(tài)廊道，積極保護(hù)嘉寶、嘉青、青松、黃浦江、金奉、金匯港、浦奉、大治河、崇明等重要市域生態(tài)走廊。廊道平均寬度達(dá)到500-1000米，賦予生態(tài)保育、農(nóng)林生產(chǎn)、休閑游憩和空間引導(dǎo)等多種功能，保護(hù)并修復(fù)野生動(dòng)物棲息地和遷徙走廊，維護(hù)城市生物多樣性。
濱水公共空間建設(shè)
結(jié)合城市功能轉(zhuǎn)型，將生產(chǎn)岸線改造為生活生態(tài)岸線，促進(jìn)濱水公共空間建設(shè)。河流、湖泊沿線新建或改建項(xiàng)目，必須確保濱水公共空間貫通。至2040年，實(shí)現(xiàn)主城區(qū)岸線基本為生活生態(tài)岸線，黃浦江、蘇州河等主要景觀河道兩側(cè)公共空間基本貫通。
十三五滬重點(diǎn)建設(shè)郊區(qū)交通以鐵路為主要方式連接
《文匯報(bào)》報(bào)道，昨天中午，市政府有關(guān)委、辦、局現(xiàn)場(chǎng)對(duì)市政協(xié)委員提出的意見(jiàn)建議作出解答，并辦理相關(guān)提案。政協(xié)委員“吐槽”“接球”場(chǎng)面熱烈。在市交通委的攤位前，市政協(xié)委員曹艷春“吐槽”，自家和工作地在臨港新城，那里生活舒適，空氣和綠化都很好，但每次來(lái)到市內(nèi)開(kāi)會(huì)都比較“糾結(jié)”：“第一糾結(jié)要不要開(kāi)車，因?yàn)殚_(kāi)車增加市內(nèi)擁堵，尾氣排放污染環(huán)境。但坐地鐵實(shí)在太累了，來(lái)回5個(gè)小時(shí)，僅16號(hào)線就需要站立1個(gè)多小時(shí)，之后在龍陽(yáng)路換乘2號(hào)線也異常擁堵，覺(jué)得來(lái)一趟市內(nèi)特別遭罪。”對(duì)此，市交通委秘書長(zhǎng)高奕奕表示，上海交通發(fā)展必須堅(jiān)持公交優(yōu)先，未來(lái)對(duì)于地鐵線路的具體規(guī)劃應(yīng)更加科學(xué)合理。
市規(guī)土局長(zhǎng)莊少勤在接受東廣見(jiàn)習(xí)記者孫萍采訪時(shí)也對(duì)此作出了回應(yīng)：
(市委市政府已經(jīng)把十三五的交通建設(shè)重點(diǎn)放在郊區(qū)，16年就能把規(guī)劃定下來(lái)，大部分項(xiàng)目是在2030年完成，把區(qū)域一體化作為一個(gè)落實(shí)協(xié)調(diào)發(fā)展的主要抓手來(lái)推進(jìn)。不光是臨港，包括其他的郊區(qū)新城我們都是會(huì)把軌道交通聯(lián)系作為一個(gè)主要的方式。以郊區(qū)鐵路或者是城際鐵路為主要方式來(lái)連接，同時(shí)把鐵路跟地鐵的銜接也作為重點(diǎn)考慮，基本上每個(gè)郊區(qū)的新城都有一個(gè)交通樞紐。)
延安路建公交專道滬青平公路到外灘只需1小時(shí)
延安路上將開(kāi)通上海首條路中式大容量無(wú)軌電車線路。昨日，上海市交通委在市政協(xié)舉行的現(xiàn)場(chǎng)咨詢會(huì)上透露，該工程起點(diǎn)為滬青平公路申昆路，終點(diǎn)為延安東路外灘，貫穿整條延安路，全長(zhǎng)18公里，這是上海首條設(shè)在道路中間的公交車專用道，將采取左開(kāi)門的方式，未來(lái)高峰時(shí)從滬青平公路到延安東路外灘只需1個(gè)小時(shí)。
為全天候公交專用道
在昨日市政協(xié)舉行的現(xiàn)場(chǎng)咨詢活動(dòng)中，交通委規(guī)劃處副處長(zhǎng)沈憶程介紹，延安路中運(yùn)量的公交系統(tǒng)，最終將采用大容量無(wú)軌電車，既可以滿足延安路上的客運(yùn)需求，又對(duì)整個(gè)周邊環(huán)境影響較校這種無(wú)軌電車與現(xiàn)有的無(wú)軌電車有所不同，這種無(wú)軌電車將采用絞接車行駛，長(zhǎng)度18米，比現(xiàn)有的12米普通公交車要長(zhǎng)，增加了運(yùn)載量。
延安路中運(yùn)量公交工程建成后，沿途設(shè)置20多個(gè)站點(diǎn)，發(fā)車間隔也有望縮短到3－5分鐘，為全天候的公交車專用道，從起點(diǎn)到終點(diǎn)，即便在高峰時(shí)期也只需要1個(gè)小時(shí)就能到達(dá)。
將采用左開(kāi)門式上下客
為了配合中運(yùn)量工程建設(shè)，延安路現(xiàn)有的路側(cè)式的公交專用道，將移到道路中央去，由此形成全上海第一條路中式的公交車專用道。原有的路側(cè)式的公交車專用道置換給社會(huì)車輛使用，以減少對(duì)社會(huì)車輛的影響，并保證路中央公交車專用道專車專用。
專用車道移到道路中央，乘客如何上下客？沈憶程介紹，這些車站大多呈島式，充分利用現(xiàn)有高架下的空間，設(shè)在道路中央。乘客可以通過(guò)路口的橫道線通行，實(shí)現(xiàn)兩邊的轉(zhuǎn)換，而無(wú)軌電車也將采用左開(kāi)門式上下客。
據(jù)介紹，公共交通按運(yùn)量大小可分三種，目前上海比較欠缺的就是中運(yùn)量公共交通。
委員建議加強(qiáng)規(guī)劃上海第三機(jī)場(chǎng)建設(shè)拉動(dòng)滬北發(fā)展
東方網(wǎng)記者龔萌欣1月25日?qǐng)?bào)道：今天上午，政協(xié)上海市十二屆四次會(huì)議舉行主題為“堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，進(jìn)一步當(dāng)好改革開(kāi)放排頭兵和先行者”專題會(huì)議。許剛委員在發(fā)言中建議，在規(guī)劃中把上海第三機(jī)場(chǎng)作為航空建設(shè)的權(quán)重加強(qiáng)。
許剛委員說(shuō)，上海在交通布局中，關(guān)于第三機(jī)場(chǎng)建設(shè)提到的內(nèi)容非常少，而海陸空的結(jié)合可以拉動(dòng)寶山地區(qū)和北部地區(qū)的發(fā)展，能否加強(qiáng)上海第三機(jī)場(chǎng)建設(shè)的權(quán)重，最起碼在“十三五”規(guī)劃當(dāng)中把調(diào)研立項(xiàng)建立起來(lái)。
