新華社披露的中國十三五鐵路規(guī)劃圖
陜西日報披露的陜西高鐵規(guī)劃圖
在148頁的“十三五”規(guī)劃綱要草案中，有4張彩圖格外引人注目——分別是中長期高速鐵路網(wǎng)規(guī)劃、民用運輸機場規(guī)劃布局、城市群空間分布和全國主體功能區(qū)示意圖。
藍、紅、綠、黃、紫……翻閱這4張彩圖，不同顏色標注著發(fā)展新布局，從中可以透出一個清晰的“多彩中國”未來新圖景。
交通網(wǎng)圖：讓中國“快”起來
在綱要草案的第55頁和56頁，分別是“中長期高速鐵路網(wǎng)規(guī)劃示意圖”和“民用運輸機場規(guī)劃布局示意圖”。
從第一張彩圖可以看出，在既有高速鐵路的基礎(chǔ)上，規(guī)劃中的中西部地區(qū)以及城際間交通通道明顯增多，全國高速鐵路網(wǎng)縱橫交錯：
——藍色的是縱向通道。最東面是沿海高速鐵路，從?？?、廣州、福州、上海、天津……可抵達大連等地；最西面則是從昆明、成都……再到西寧等地。
——綠色的是橫向通道。最北面是以哈爾濱為中心向兩面延伸；中間可從銀川經(jīng)呼和浩特抵達北京；最南面則是昆明、南寧……直至廣州。
——其中，紅色虛線標注著規(guī)劃一條從福州到臺北的海峽高速鐵路。
在第二張彩圖上，藍色三角塊標注有28個在建運輸機場；紅色方塊標注有163個規(guī)劃新增運輸機場；研究布局運輸機場有11個……
中國交通建設(shè)中國公路工程咨詢集團有限公司副總經(jīng)理李志軍委員說，運輸通道網(wǎng)絡(luò)連接東西、縱貫?zāi)媳?、?lián)通內(nèi)外，并與“一帶一路”有機銜接，將大大提升交通運輸?shù)乃俣群捅憷?，促進城市間貿(mào)易往來，并帶動城市群發(fā)展。
在全國人大代表、浙江奉化滕頭村黨委書記傅企平看來，兩個交通線路的建設(shè)一方面縮短了貨運、客運的時間，另一方面加快相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將成為帶動投資、拉動經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。
“盡管這些年我國交通設(shè)施發(fā)展很快，但從人均來看，同國際一流發(fā)達國家相比還有很大差距。我們需要更快、更好的鐵路、機場，為中國發(fā)展助力。”全國政協(xié)委員劉漢元說。
值得注意的是，這兩個示意圖均標注著規(guī)劃到2030年。甘肅蘭州有色冶金設(shè)計研究院總建筑師寧崇瑞委員指出，跨度從5年到10年再到15年，這意味著對交通發(fā)展更注重長遠性和規(guī)劃性，體現(xiàn)了頂層設(shè)計意識。
綱要草案第64頁，是一張布滿紅色城市群和紫色連接線的“城市群空間分布示意圖”。城市群遍布東西南北，形成“兩橫三縱”的新格局。
從圖上看，既有京津冀、長三角、珠三角等世界級城市群，也有中原、成渝、蘭西、天山北坡等中西部城市群，沿海還有山東半島和海峽西岸城市群——氣勢恢宏，令人振奮。
綱要草案中提出，要協(xié)調(diào)發(fā)展“兩橫三縱”城市化戰(zhàn)略格局，加快城市群建設(shè)發(fā)展，發(fā)展一批中心城市。
“城市群的設(shè)立將有助于發(fā)揮中心城市的輻射帶動作用。”寧崇瑞委員說，通過中心城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，能帶動區(qū)域形成新的增長極，用以點帶面的方式壯大地區(qū)發(fā)展。
目前，中國城鎮(zhèn)化率約55％，需從城市發(fā)展理念、規(guī)劃建設(shè)和管理體制等方面部署城市未來發(fā)展。
傅企平代表說，城市群突出體現(xiàn)了協(xié)調(diào)發(fā)展理念，將有利于區(qū)域城市間在產(chǎn)業(yè)分工、生態(tài)保護、環(huán)境治理等方面協(xié)調(diào)聯(lián)動，并推動城市發(fā)展由外延擴張式向內(nèi)涵提升式轉(zhuǎn)變。
根據(jù)綱要草案，“十三五”期間，還將加快發(fā)展中小城市和特色鎮(zhèn)。代表委員認為，這將有助于推動新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。
