香港高鐵逃過爛尾劫拒絕再拖一錘定音兩年后完工
2016-03-14
示威團體贈陳鑒林(中)金鉸剪撐“剪布”
(資料圖片)
拒絕再拖一錘定音兩年以后完工通車
“剪布”!香港高鐵逃過爛尾劫
香港立法會財委會近日通過廣深港高鐵香港段追加的196億元(港幣,下同)撥款,支持及反對的團體在會議開始前示威。有人批評泛民議員罔顧香港發(fā)展一意“拉布”,要求財委會代主席陳鑒林盡快“剪布”。陳鑒林表示按議事規(guī)則辦事。他認為高鐵工程意義不同凡響,是“用這一代人的錢,為下一代建設(shè)”,故要大力支持。陳鑒林其后由示威者手上接過“金剪刀”,并高舉道具鉸剪,跟在場人士一同高呼:“‘拉布’無恥,‘剪布’有理1
場內(nèi)果斷“剪布”
“拉布”即冗長辯論(香港稱為阻撓議事),是西方議會政治的專業(yè)術(shù)語,指議會中居于劣勢的一小部分議員,以馬拉松式演說達到癱瘓議事、阻撓投票的目的。顧名思義,“剪布”相對于“拉布”而言,指議會的議事長或主席利用議會的《議事規(guī)則》,結(jié)束議程拖拉長期無法完成的有關(guān)辯論。
香港立法會財委會3月11日和12日兩天加開12個小時會議,審議高鐵香港段追加撥款,頓時成了全港矚目的“焦點戰(zhàn)潮。陳鑒林裁決將泛民議員提出的1200多項臨時動議大幅裁減至36項,加快審議程序。但有泛民議員表明要力爭“拉布”到底,決不善罷甘休。
場內(nèi)斗法激烈,場外也是熱鬧非凡。有泛民組織參與反對高鐵追加撥款的集會,并收集市民撰寫的臨時動議,參與“全民拉布”。香港《星島日報》報道,數(shù)十名支持通過追加撥款的市民,包括工聯(lián)會、愛港之聲及鐵路工會聯(lián)合會等多個團體,在會議開始前于立法會大樓外示威,批評泛民議員罔顧香港發(fā)展,繼續(xù)粗暴“拉布”。持正反意見的市民不時發(fā)生口角,當陳鑒林返回立法會,更一度被示威者包圍,最后要在保安員護送下才順利進入大樓。
在香港,泛民利用議事規(guī)則,動不動就“拉布”幾乎成了常態(tài)。雖然最后大都以“剪布”告終,但“城門失火殃及池魚”,深受“拉布”之苦的不是在議會里義正辭嚴、慷慨激昂的“民主斗士”,而是千千萬萬的香港市民。比如以往泛民“拉布”,影響最嚴重的是《預(yù)算案》撥款,導(dǎo)致政府逼近財政懸崖,公務(wù)員幾乎沒有工資發(fā),醫(yī)院管理局要自掏腰包墊支,直到“剪布”通過,才化險為夷。
工程得以繼續(xù)
陳鑒林表示,他聽到的鐵路工會成員及香港市民的意見,都不希望香港經(jīng)濟發(fā)展受到阻延,也不愿見到香港因為高鐵工程“爛尾”而被“邊緣化”。他形容,高鐵工程是“用這一代人的錢,為下一代建設(shè)”,所以要大力支持通過撥款。
廣深港高鐵香港段工程由港鐵負責建造,目前已完工七成多,特區(qū)政府之前批出的650億元將于今年6月用荊由于港鐵須提前3個月通知承建商是否有新?lián)芸钜岳^續(xù)開展工程,所以3月是追加撥款審議的“死線”,逾期則工程可能面臨停工。此前,反對派議員在立法會反復(fù)“拉布”,致使追加撥款申請直到2月底都未獲表決。如今財委會“剪布”通過追加撥款申請,港鐵主席馬時亨高興地表示,可以取消原定提交的停工計劃了。
香港高鐵建設(shè)的“龜速”,“拉布”絕對“功不可沒”。而香港高鐵的困境,只是近年大型工程在香港頻頻遇阻的冰山一角。除了高鐵,近年多項大型基建均出現(xiàn)嚴重超支或延誤情況,如特區(qū)政府早前公布港珠澳大橋香港段工程將由原定的2016年底延誤一年至2017年底完工,大橋的香港口岸造價更由原定304億元增至358.9億元。
基建工程延誤的后果很嚴重。香港時事評論員朱家健表示,除因通脹和利息而衍生的額外工程成本外,建筑相關(guān)的行業(yè)如運輸、建筑物料等也會被拖累。他說,工程延后也阻礙香港產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和民生,例如港珠澳大橋工程延誤阻礙香港大嶼山與廣東連通,延后兩地融合后的經(jīng)濟和就業(yè)崗位機遇。而交通干線和地鐵支線工程被拖慢,則會影響居民生活。
如今追加撥款獲通過,可謂逃過一劫,港人終于不必再擔心高鐵爛尾。特區(qū)政府也明確表示,會繼續(xù)督促港鐵盡快完成余下工程,確保能在2018年第三季完工通車。
“拉布”招惹民怨
去年11月底,香港工聯(lián)會議員王國興就批評反對派在議會不合作,導(dǎo)致特區(qū)政府在運用財政解決民生問題上出現(xiàn)困難。圍繞高鐵香港段追加撥款的博弈,又成了最新的例證。
阿根(化名)是高鐵香港段建筑工地的一名電焊工,有一技所長的他,在這一行干了12年,從沒遭遇過欠薪,也沒遭遇過工期延誤。用他的話說,香港是個講效率講專業(yè)的地方,只要肯干能干,上哪都有工開。但這次他犯愁了,主管告訴阿根,上面撥款“因為有一些人作祟”批不下來,2月的工資先欠著,等款子打下來到4月一起結(jié)。
跟阿根一樣等著上面出糧(發(fā)工資)供樓供車供孩的高鐵香港段工友有7000多人,每月有約2.3億元的支出。有人說,這次的高鐵香港段追加撥款若真的在議會泡湯,釀成政治、經(jīng)濟危機和民生災(zāi)難,泛民必將受到龐大民憤的正面沖擊。
由于泛民議員“拉布”影響高鐵以及70多項工程撥款,大大影響像阿根這樣的工友生計,香港建筑業(yè)大聯(lián)盟近日號召3000名建造業(yè)人員游行反“拉布”。到4月10日,大聯(lián)盟更會“總動員”出擊,發(fā)起萬人大游行。大聯(lián)盟成員兼建筑業(yè)總工會理事長周聯(lián)僑表示,反“拉布”“關(guān)乎飯碗問題,工會一定會動員,老板也會動員”。他警告說,一旦停工將發(fā)起更激烈的行動,“可能沖擊政府總部,沖擊地盤。我們已經(jīng)有準備,睡馬路,沖擊拉布議員辦事處?!?br />
泛政治化之惑
最近這些年,香港的許多重要基建如廣深港高鐵、沙中線、港珠澳大橋等,不約而同地陷入“擱置”“延誤”“嚴重超支”的尷尬境地,有的工程甚至被稱為香港的“恥辱”。中山大學(xué)港澳珠三角研究中心教授鄭天祥說,港珠澳大橋的建設(shè)進程慢于預(yù)期,一個主要原因是某些反對派議員認為這座大橋效益不夠好,所以找一些原因來拖延,讓撥款通不過。
有人說,香港旺角暴亂的影響,至今未完全平息。以自由、法治聞名的香港越來越令人困惑,也讓很多關(guān)心香港發(fā)展的人士感到無奈。他們對近年來香港泛政治化的氛圍感觸頗深。從反對派的“拉布”行為中,就不難體會到其對香港經(jīng)濟以及民生工程的巨大侵蝕力。
反對派在基建工程上搞小動作,最為人熟知的個案發(fā)生在2011年,公民黨背后煽動當?shù)鼐用裰炀_華通過司法復(fù)核推翻港珠澳大橋的環(huán)境評估報告,間接令逾70項香港基建工程全面“叫停”。有分析認為,現(xiàn)在香港反對派幾乎傾全力“拉布”阻礙幾大基建的進程。工程不斷延誤和超支,又會引發(fā)香港社會進一步紛爭與撕裂。立法會內(nèi)不斷上演的“口水戰(zhàn)”“拉布戰(zhàn)”,也必將成為未來一段時間的香港新聞頭條。
“這樣的‘政治’,要香港付出多少代價?”香港《信報》感嘆道。“一國兩制”下的議會民主,應(yīng)該成為香港發(fā)展的助力和公器,而不是某些勢力手中的私器。如果為了某些特定目的而夾藏私貨堅持“拉布”,丟的是全香港的人。最終受到傷害的也是全體香港人和“東方之珠”的金字招牌。那樣,就不是愛港,而是典型的禍港了。王大可