我省高速公路雙創(chuàng)推進暨普通國省干線公路“建養(yǎng)一體化”啟動
2016-04-21
4月20日，為總結(jié)調(diào)度“多彩貴州•最美高速”、“多彩貴州•平安高速”兩項創(chuàng)建工作，全面啟動普通國省干線公路“建養(yǎng)一體化”工作，以高速公路和普通國省干線公路的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展，切實為全省守底線、走新路、奔小康作出新的更大貢獻，全拾多彩貴州•最美高速”、“多彩貴州•平安高速”創(chuàng)建推進暨普通國省干線公路“建養(yǎng)一體化”啟動大會在貴陽召開。省委常委、副省長慕德貴出席會議并講話，會議由省政府副秘書長吳強主持，省交通運輸廳黨委書記、廳長王秉清對相關工作做安排部署。在家的廳領導李程、劉揚、羅強、章征宇、潘海、邱禎國等出席會議。
慕德貴指出，“多彩貴州•最美高速”和“多彩貴州•平安高速”創(chuàng)建工作自啟動以來，不斷取得了新的成效，主要表現(xiàn)服務大局更加強化、配套設施更加強化、產(chǎn)業(yè)培育更加強化、環(huán)境整治更加強化、安全順暢更加強化、協(xié)作推進更加強化、創(chuàng)先爭優(yōu)更加強化、制度保障更加強化等八個方面。通過對服務區(qū)和收費站進行改擴建，強力推進“廁所革命”，不斷加強加油站衛(wèi)生間的升級改造，完成ETC全國聯(lián)網(wǎng)，主線收費站ETC覆蓋率達100%，全省高速公路服務區(qū)、收費站智能化、規(guī)范化、人性化水平大幅提升。同時久長、水洋灣、向陽3對服務區(qū)獲得“全國百佳示范服務區(qū)”榮譽稱號，惠水、烏江等11對服務區(qū)獲得“全國優(yōu)秀服務區(qū)”榮譽稱號，實現(xiàn)了典型引領、示范帶動效應，進一步提升了貴州交通的對外形象。
2016年，是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，是推進結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年，推進兩項創(chuàng)建工作，意義重大、影響深遠。各級各有關部門要進一步統(tǒng)一思想、深化認識，將兩項創(chuàng)建作為推動貴州經(jīng)濟社會發(fā)展的重要抓手，緊緊圍繞大力實施工業(yè)強盛城鎮(zhèn)化帶動主戰(zhàn)略，強力推進大扶貧、大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動，加快推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和實現(xiàn)旅游“井噴式”增長，以久久為功的精神扎實推動兩項創(chuàng)建工作深入開展。一要進一步推進配套設施建設，繼續(xù)完善停車嘗餐廳、加油站、便利店、公共衛(wèi)生間、母嬰喂養(yǎng)、殘疾人專用等設備設施，深化“廁所革命”，進一步強化服務區(qū)老舊衛(wèi)生間改造升級，增加保潔人員，提高勞務報酬，確保服務區(qū)衛(wèi)生間做到24小時免費開放、衛(wèi)生清潔。同時要圍繞突出地方特色推動加快發(fā)展，進一步科學規(guī)劃建設主體性服務區(qū)、收費站設施，著力打造一批集休閑、娛樂、消費、服務、旅游觀光等功能為一體的綜合站區(qū)。加快推進新建和在建高速公路服務區(qū)建設，確保按時限完成2015年前建成高速公路的服務區(qū)29對、2015年底新增的高速公路服務區(qū)23對建設；二要進一步推進路域環(huán)境整治，著力開展“四違”治理，切實加大高速公路沿線違法建筑、違法加水點、違法擺攤設點、違法廣告等“四違”治理力度，助推旅游業(yè)實現(xiàn)“井噴式”增長。著力打造沿線景觀，對公路沿線嚴重影響路容路貌的企業(yè)進行關停整頓，積極對可視范圍內(nèi)的裸露山頭開展綠化恢復，加強高速公路路面、邊溝、綠化帶的保潔工作，規(guī)范垃圾清掃回收，為過往司乘人員營造更好的通行環(huán)境，確保高速公路路域環(huán)境整治率達80%以上。著力加強標志標牌治理，積極采取網(wǎng)上征集意見等方式接受社會各界監(jiān)督和收集意見，創(chuàng)新開展“標志標牌找茬”等活動，確保及時更新完善標志標牌指示；三要進一步推進服務品質(zhì)提升，要進一步制定完善高速公路服務區(qū)、收費站工作人員操作服務指南，進一步落實“微笑服務”、“滿意在高速”、執(zhí)法形象“四統(tǒng)一”、文明執(zhí)法“五個一”、便民服務“六個一”等要求，不斷強化崗前培訓、崗中鍛煉，積極開展樹典型、學先進活動，切實提升服務能力和質(zhì)量。同時確保今年完成10對省級示范服務區(qū)、20對省級優(yōu)秀服務區(qū)，15個省級示范收費站、30個省級優(yōu)秀收費站打造工作；四要進一步推進高速平安暢通，各級各有關部門要牢固樹立強烈的責任意識，切實履行安全生產(chǎn)主體責任、落實“一崗雙責”，圍繞施工安全、營運安全兩個重點，突出事故多發(fā)危險路段、管理混亂施工項目、隱患突出運輸企業(yè)、不安全車輛、不合格駕駛員“五個對象”，針對極有可能出現(xiàn)塌方、洪澇、泥石流、滑坡等問題的地方，要提前研判、強化巡查排查工作，落實好整改措施、責任、資金、時限和方案等，全力遏制重特大事故，有效防止較大事故，最大限度減少一般事故。要繼續(xù)強化“一路三方”聯(lián)勤聯(lián)動機制建設，突出事故現(xiàn)場快處快撤，防止因事故處置不及時造成的交通擁堵和二次傷害，確保實現(xiàn)涉路案件發(fā)案率下降20%，惡性超限運輸車輛控制在3%以內(nèi)，營運高速公路萬車死亡率下降10%目標；五要進一步推進智慧交通建設，加大“一令通、一號通、一卡通、一點通”的推廣應用力度，在主干線重點服務區(qū)、停車區(qū)、加油站試點開通免費無線WIFI覆蓋，逐步在全省推廣應用。要繼續(xù)加大ETC收費通道建設力度，力爭加快實現(xiàn)全省收費站ETC覆蓋率達100%。要積極運用大數(shù)據(jù)手段，加快推動大數(shù)據(jù)采集基礎設施建設，促進“智慧交通云”發(fā)展。
慕德貴要求，各級各有關部門要創(chuàng)新模式，彎道取直，以善作善成的態(tài)度全面啟動普通國省干線公路“建養(yǎng)一體化”工作，要深化認識、統(tǒng)一思想，務實創(chuàng)新、馬上就干，以必勝的信心和決心打好這場攻堅戰(zhàn)，確保全省普通國省干線公路建設在“十三五”期間取得重大突破。一要思想認識務必到位，全面啟動普通國省干線公路“建養(yǎng)一體化”，有利于推動發(fā)展同步建成小康社會，有利于改善民生提升服務質(zhì)量，有利于適應新常態(tài)破解資金等難題，有利于補齊我省路網(wǎng)短板；二要精準把握務必到位，精準把握發(fā)展思路及工作目標，“十三五”期間，我省普通國省干線公路建設主要目標是：完成投資突破1000億元，建設里程約8500公里，實現(xiàn)普通國道二級及以上公路比例90%以上、普通省道三級及以上公路比例50%以上。精準把握合作模式及范圍，采用“建養(yǎng)一體化”服務模式，即政府向社會公開招標選擇社會資本，由社會資本承擔項目的資金籌集、總承包施工或施工圖設計施工總承包、交工驗收后5年的養(yǎng)護服務工作，政府依據(jù)項目建設及養(yǎng)護的績效評估情況，向社會資本支付服務費。精準把握實施方式。由各地公路管理局擔任不兼具城市道路功能的二、三級公路國道項目及省養(yǎng)省道項目業(yè)主，其余項目由市（州）交通運輸局擔任業(yè)主，分2016年—2018年、2019年—2020年兩個批次進行公開招投標，并由市（州）政府、項目業(yè)主、中標人相應簽署合同協(xié)議，保證資本金落實到位。精準把握資金環(huán)節(jié)，項目施工圖勘察設計費分施工圖批復、交工驗收、服務結(jié)束三個時間節(jié)點分別支付，建設工程費按進度在建設期不低于50%的比例支付，并視交工驗收評定結(jié)果，最高支付工程費的60%，養(yǎng)護服務費按養(yǎng)護績效評估情況進行年度支付；三要工作推進務必到位，全面有序啟動“十三五”規(guī)劃及貸款建設省道項目的前期工作，提前編制2016—2018年三年滾動計劃的項目儲備，落實2019—2020年擬建項目時序，力爭在“十三五”中期評估窗口期前完成全部項目前期工作，爭取更多項目納入國家規(guī)劃。同時各有關部門要優(yōu)化項目審批流程，加快審批速度，提高審批質(zhì)量；四要素保障務必到位，積極推進“建養(yǎng)一體化”模式，破解普通國省干線公路建設資金籌集、征地拆遷、規(guī)劃銜接三大難題。
慕德貴強調(diào)，加快推進高速公路兩項創(chuàng)建工作，全面啟動普通國省干線公路“建養(yǎng)一體化”工作，核心在人，重點在協(xié)同，關鍵靠干。各級各有關部門要保持清醒、主動作為，加強領導、掛圖作戰(zhàn)，統(tǒng)籌各項工作順利推進。一要突出組織領導，各地兩項創(chuàng)建工作領導機構(gòu)要統(tǒng)籌抓好本級兩項創(chuàng)建工作開展，分管領導每年要組織召開一次以上推進協(xié)調(diào)會議，幫助解決困難問題。各級政府和交通運輸主管部門要將普通國省干線公路建設當作“一把手”工程放在心上、扛在肩上、抓在手上，堅持主要領導親自抓、分管領導具體抓、縣級政府主責抓、交通部門經(jīng)常抓。要建立包保工作聯(lián)系機制，市級領導包片、縣級領導包項目，扎實推動資金籌集、征地拆遷、進度督導等關鍵環(huán)節(jié)工作；二要突出協(xié)作聯(lián)動。要加快構(gòu)建兩項創(chuàng)建及普通國省干線公路“建養(yǎng)一體化”推進與鐵路、民航、農(nóng)村公路、水運等建設的上下聯(lián)動、左右協(xié)調(diào)、內(nèi)外激勵的工作機制；三要突出調(diào)度管理，兩項創(chuàng)建工作聯(lián)席會議及創(chuàng)建辦公室要嚴格執(zhí)行考核制度辦法，加大對服務區(qū)、收費站考核考評力度，尤其要加強公共衛(wèi)生間的衛(wèi)生治理考核，著力創(chuàng)建示范服務區(qū)、優(yōu)秀服務區(qū)。交通主管部門要將普通國省干線“建養(yǎng)一體化”工作目標進行逐級分解細化，加強監(jiān)督檢查和施工調(diào)度，強化技術(shù)指導服務和業(yè)務培訓，以高頻率的督查、多形式的調(diào)度推動項目建設；四要突出氛圍營造，繼續(xù)加大兩項創(chuàng)建工作的宣傳力度，在傳統(tǒng)宣傳媒介力度不減的基礎上，進一步運用微信、微博等新興傳播媒介，切實營造濃厚創(chuàng)建氛圍。各地要迅速動員社會各界深化認識普通國省干線公路“建養(yǎng)一體化”的創(chuàng)新內(nèi)涵，動員各界社會力量積極投入到建設工作中來，切實掀起新一輪普通國省干線公路建設的熱潮；五要突出底線意識，嚴守質(zhì)量安全底線、嚴守生態(tài)環(huán)保底線、嚴守廉潔底線，堅持高標準、高起點、高效率謀劃兩項創(chuàng)建工作及普通國省干線公路“建養(yǎng)一體化”工作，切實為全省經(jīng)濟社會后發(fā)趕超、加快全面小康建設提供強有力的交通運輸保障。
會上，中交貴都公司、省公路局銅仁營運中心、黔南州人民政府、安順公路局分別就“多彩貴州•最美高速”、“多彩貴州•平安高速”創(chuàng)建工作，普通國省干線公路“建養(yǎng)一體化”啟動做交流和表態(tài)發(fā)言。
省直相關部門和中央駐黔有關單位負責人，各市（州）人民政府、貴安新區(qū)管委會和各縣（市、區(qū)）人民政府分管負責人，省交通運輸廳相關處室及廳屬相關單位負責人，各市（州）交通運輸局（委）、貴安新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局以及仁懷市、威寧縣交通運輸局主要負責人，各地公路管理局、各高速公路管理處等主要負責人，各在建高速公路項目辦負責人等出席會議。
省委常委、副省長慕德貴出席會議并講話
省人民政府副秘書長吳強主持會議
省交通運輸廳黨委書記、廳長王秉清對相關工作做安排部署
會場一角
會場一角
會場一角
劉葉琳攝影報道
