城區(qū)道路大整治：能否根治“縫縫補補”頑疾？
2016-05-11
（原標題：城區(qū)道路大整治：能否根治“縫縫補補”頑疾？）
一期28條主次干道整治工程已于4月下旬開工。蘭州晨報首席記者裴強攝
麥積山路整治現(xiàn)常
為改善城區(qū)交通環(huán)境，解決多年來道路維修欠賬問題，從今年4月下旬開始，蘭州市投資11億元，分3期對131條城區(qū)道路進行整治，其中包括對79條主次干道進行整體改造。
與以往不同的是，此次整治在原材料特別是瀝青的選擇上制定了嚴格標準，并借此機會實施一條高科技、新材料的試驗路段，觀察效果并進行推廣。那么，這些措施能否根治城區(qū)道路病害反復、即修即壞的問題，我們拭目以待……
1.“此次城區(qū)道路大規(guī)模整治，主要是為了改善城區(qū)交通環(huán)境，解決多年來多頭管理和道路維修欠賬問題?！?br />
近期，不少細心的市民發(fā)現(xiàn)，甘南路、靖遠路、嘉峪關路等多條城區(qū)主次干道進行了道路整治施工。
多年來，隨著城區(qū)交通擁堵日益惡化，加之道路開挖頻繁，馬路拉鏈問題長期無法根治。“馬路怎么又開挖了？”對于道路整治，許多市民幾乎都會不自覺地發(fā)出這樣的疑問。
那么，此次多條道路為何同時施工？會不會又一次造成交通擁堵？廣大市民對此格外關注。
蘭州晨報記者從蘭州市市政工程管理處了解到，根據(jù)蘭州市委、市政府安排，市政部門將對全市131條城區(qū)道路進行整治，其中包括28條主次干道整體改造在內(nèi)的一期道路整治工程已于4月下旬開工。
“此次城區(qū)道路大規(guī)模整治，主要是為了改善城區(qū)交通環(huán)境，解決多年來多頭管理和道路維修欠賬問題?！碧m州市市政工程管理處項目辦主任梁宗財告訴蘭州晨報記者，此次城區(qū)道路整治工程總投資約11億元，共包括131條城區(qū)道路整治，其中城關區(qū)55條（整體改造26條，局部改造29條），雁灘地區(qū)16條（整體改造），七里河區(qū)12條（整體改造），西固區(qū)20條（整體改造11條，局部改造9條），安寧區(qū)28條（整體改造14條，局部改造14條）。
根據(jù)整治工程實施方案，此次城區(qū)道路整治全部采用EPC總承包模式，分3期實施，其中一期整體改造28條主次干道，總投資約3.5億元，已于4月下旬開工，計劃于6月底竣工；二期整體改造主次干道28條，總投資約4.5億元，計劃于5月下旬開建，8月底竣工；三期對23條主次干道進行整體改造，總投資約3億元，將于7月初開建，10月底竣工。
蘭州晨報記者近日走訪發(fā)現(xiàn)，與以往城區(qū)道路整治大多實行全封閉、24小時施工不同，此次道路整治施工全部在夜間22時之后開始，至次日清晨6時準時收工。同時，施工區(qū)域也沒有立起鐵皮擋板，所有道路均采取半幅施工、半幅封閉的方式進行整治，施工單位只在施工區(qū)域邊緣放置錐筒等交通警示標志，并派有專人負責交通引導。
2.撒胡椒面’式的維修，直接結果就是道路病害難以根治，許多道路坑洼路段維修后，短短一兩個月之后又是坑洼不平。”
記者查詢蘭州城區(qū)道路維修整治資料發(fā)現(xiàn)，無論是整治道路數(shù)量，還是工程投資額度，此次131條城區(qū)道路整治工程都算得上近十多年來規(guī)模最大的一次。
與此對應的是，近年來蘭州市機動車保有量激增，截至2015年底，全市民用汽車保有量已突破65萬輛。同時，受多種因素綜合影響，蘭州城區(qū)道路基礎設施建設滯后，市政道路維護欠賬嚴重，主次干道上瀝青剝落、坑槽遍布的現(xiàn)象極為普遍。
而由于每年投向道路等市政設施維護的財政資金極為有限，市政部門對城市道路的維修被迫限于極小范圍的維護。由于投入嚴重不足，蘭州市市政管理部門的養(yǎng)護嚴重不足。在這一情況下，市政部門只能對病害嚴重的路段進行“縫縫補補”，這種維護方式，也被市政管理行業(yè)人士稱為“撒胡椒面”。
記者走訪時，梁宗財也坦言，“撒胡椒面”式的維修，直接結果就是道路病害難以根治，許多道路坑洼路段維修后，短短一兩個月之后又是坑洼不平。
梁宗財告訴記者，蘭州市城市道路病害頻發(fā)且難以根治的現(xiàn)狀，是超期服役、多頭管理、頻繁開挖、超負荷運行等多種因素綜合影響的結果?！耙话闱闆r下，市政道路通行10年后即需要大修，最長也不超過15年，但多年來蘭州市區(qū)主要道路超負荷運行，許多主次干道均早已超過服役期限?！?br />
同時，蘭州許多城區(qū)道路一直存在多頭管理的弊?！把銥┑貐^(qū)有許多道路是高新區(qū)管委會負責建設的，還有一些道路由街道或村委會修建，加上城投公司建設的部分還未移交的道路，目前雁灘地區(qū)道路管理單位就有市政工程管理處、高新區(qū)管委會、城投公司（現(xiàn)蘭州建投）、街道或村委會至少4家單位，而多頭管理的后果，就是管養(yǎng)責任不明確?！?br />
上述市政行業(yè)人士指出，近幾年來，蘭州市城市道路長期濕度過大，加大了路面翻漿、坑槽等病害出現(xiàn)的幾率。
不過，在該人士看來，蘭州城市道路病害難以根治的根本原因，在于道路設計、建設標準較低?！疤m州市絕大部分的城市道路只能供30噸以下的車輛通行，但實際情況是超重車輛非常普遍，許多有通行證的大型車輛，大多載重在50噸以上，在過境快速通道多年未通的情況下，超重車輛的長期行駛，對城市道路造成嚴重損壞?！?br />
3.“蘭州市也應該借鑒成功經(jīng)驗，建立一套包括規(guī)劃、設計、施工、材料選擇、驗收等方面的全方位、高標準的規(guī)范。”
據(jù)了解，為將施工對交通的影響降至最低，市政工程管理處要求所有道路整治施工在夜間22時之后開始，次日上午6時前所有施工人員、機械必須撤出，恢復正常交通。同時，施工路段一律禁止全封閉，主次干道施工前必須編制交通疏解方案，并與交警部門對接。
值得一提的是，針對道路開挖頻繁、馬路拉鏈長期存在的現(xiàn)狀，蘭州市市政工程管理處明確要求，此次大規(guī)模道路整治完成后，3年內(nèi)不許開挖。整治期間，各管線產(chǎn)權單位要與道路整治同步施工，對管線進行入地處理。逾期未施工的產(chǎn)權單位，今后提出管線入地申請，將一律不予審批。
而在質量保障方面，市政工程管理處明確提出，參與道路整治的各EPC總承包單位必須全部使用進口施工機械，在施工過程中嚴格按照規(guī)范規(guī)定執(zhí)行，特別是施工材料選擇上要嚴格把關，罩面瀝青標準不得低于克拉瑪依高等級道路瀝青。
據(jù)蘭州市市政工程管理處處長白漢志介紹，為保障工程質量，市政工程管理處已委托3家專業(yè)檢測單位，對此次道路整治的施工質量進行檢測，如在罩面施工過程中，檢測單位將對瀝青面層進行鉆芯取樣，不合格者將一律責令整體返工。
一位不愿具名的市政建設行業(yè)人士告訴記者，目前，我省瀝青材料市場極為混亂，近年來我省公路建設養(yǎng)護部門對瀝青把關極為嚴格，“但在公路瀝青材料選擇標準嚴格的情況下，難以進入公路建設、養(yǎng)護施工的不合格瀝青產(chǎn)品卻流入市政行業(yè)?！?br />
據(jù)其介紹，許多市政道路維修鋪油后，一年內(nèi)就出現(xiàn)路面剝落問題，絕大部分與采用不合格瀝青有關。而克拉瑪依高等級道路瀝青的穩(wěn)定性、高低溫及路用性能均有優(yōu)良表現(xiàn)，“特別是罩面乳化瀝青的防水性良好，從提高瀝青材料的標準來看，此次道路整治也考慮到了應對頻繁降雨和灑水對路面的影響?！?br />
梁宗財告訴記者，為了徹底改善蘭州市區(qū)“路不平”的現(xiàn)狀，提高道路整治的水平，今年131條城區(qū)道路整治過程中，市政工程管理處將挑選一條道路，作為高科技、新材料的試驗段，觀察其整治效果，并在今后的道路整治過程中進行推廣。
在蘭州市城市建設設計院副總工程師張國慶看來，多年來，蘭州市在道路等基礎設施建設、維護上欠賬較多，“蘭州市城市建設資金極為緊張，政府財政每年劃撥的極為有限的養(yǎng)護資金，對整個城市的道路等基礎設施養(yǎng)護來說，無異于杯水車薪，亟待維修的市政道路也越來越多。”此次大規(guī)模市政道路維修，在一定程度上也是解決道路維修歷史欠賬問題。
一位不愿具名的城市交通問題專家指出，蘭州市要想改變城市道路破損嚴重、屢修屢壞的現(xiàn)狀，首先應該增加投入、加大維修力度，“政府相關部門應該制定長期的道路養(yǎng)護維修計劃，每年投入相應的資金，選擇幾條服役年限較高、破損嚴重的道路進行徹底整治?！蓖瑫r，從根本上來說，蘭州市應在道路規(guī)劃、設計、施工、驗收等方面提高標準，“臺北、香港車流量極大，城市降雨量、路面濕度也遠遠高于地處內(nèi)陸的蘭州，但道路完好率極高，究其原因，是在道路的規(guī)劃、設計、施工、監(jiān)理、驗收等方面的標準很高，蘭州市也應該借鑒成功經(jīng)驗，建立一套包括規(guī)劃、設計、施工、材料選擇、驗收等方面的全方位、高標準的規(guī)范?！?br />
蘭州晨報記者師向東
作者：師向東
本文來源：每日甘肅網(wǎng)-蘭州晨報
