以智惠民水上暢行——海事監(jiān)管服務信息技術運用亮點掃描
2016-06-06
電子查詢系統(tǒng)為船員辦理各類業(yè)務提供了便利。
北斗CORS系統(tǒng)為國產(chǎn)自升式鉆井平臺拖航定位。
加快海事“三化”建設，助力交通先行發(fā)展。在新的形勢和任務面前，海事人堅持創(chuàng)新驅動，探索向科技要安全、要資源、要效益的新路子，激發(fā)水上交通安全監(jiān)管服務新動力，創(chuàng)新水上交通安全監(jiān)管服務模式，踐行水上交通安全發(fā)展新理念。
頂層設計：智慧成網(wǎng)暢享一站式服務
古詩有云：“會當凌絕頂，一覽眾山斜，在最高層次上統(tǒng)攬全局，才能將所有細節(jié)盡納眼底。
經(jīng)過周密醞釀與細致籌備，交通運輸部海事局于2011年發(fā)布了《海事信息系統(tǒng)頂層設計》，明確了智慧海事的總目標為：對內協(xié)同管理、對外提供“一站式”服務。按照頂層設計，他們成立了中國船舶動態(tài)監(jiān)管中心，推廣應用海事協(xié)同管理平臺和綜合服務平臺。
“以前海事系統(tǒng)的各項業(yè)務都各自獨立，查驗船員信息、船舶信息、通航信息等，都要登錄不同的平臺查詢，一個行政相對人有很多個賬戶。通過應用這兩個平臺，我們搭建了各項業(yè)務高速互通的網(wǎng)絡，實現(xiàn)了各個業(yè)務部門和各地海事部門橫向、縱向聯(lián)通，每個行政相對人只需擁有一個賬戶，一次登錄，便可‘一站式’辦理所有業(yè)務?！辈亢Ｊ戮中畔⑻庁撠熑私榻B說，目前，“兩平臺”已集成接入了航運公司安全管理系統(tǒng)、海事法制管理系統(tǒng)等10余個應用系統(tǒng)，累計注冊用戶2萬余人。
“海事信息系統(tǒng)頂層設計”就像一張高速公路網(wǎng)，打通各類海事業(yè)務應用中的“信息壁壘”、消除“信息孤島”，激發(fā)海事信息資源的綜合效能，達到了“1+1>2”的效果。
AIS信息服務平臺：天涯變咫尺便利觸手可及
“我在家里就能知道他的船在哪里航行，是否安全，放心多了?！闭f起AIS信息服務平臺，海嫂張靜的臉上微笑自然綻放。
互聯(lián)網(wǎng)時代，對政府部門來說，掌握數(shù)據(jù)進行分析，并提供公共服務才是王道，海事概莫能外。2015年2月4日，由交通運輸部海事局自主研發(fā)的船舶自動識別系統(tǒng)（AutomaticIdentificationSystem，簡稱AIS）信息服務平臺正式上線運營。這是中國首個免費對外開放的實時查詢船舶動態(tài)的官方平臺，也是海事系統(tǒng)充分利用大數(shù)據(jù)，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，轉變政府職能，強化服務，便民惠民的一項新的成果。
AIS信息服務平臺以交通運輸部海事局建設的AIS岸基網(wǎng)絡系統(tǒng)為基礎，采用當前最新的大數(shù)據(jù)處理技術，通過基于S57標準電子海圖數(shù)據(jù)的OGC海圖切片服務，集成了中國沿海及內河AIS船舶信息、船舶勞氏數(shù)據(jù)信息、港口基本信息、潮汐預測信息、氣象信息等綜合數(shù)據(jù)，具有沿海數(shù)據(jù)覆蓋范圍廣、數(shù)據(jù)更新頻率高、數(shù)據(jù)準確等優(yōu)勢。初步估算，AIS信息服務平臺掌握日均船舶數(shù)量3.5萬艘的動態(tài)數(shù)據(jù)，由于權威可靠的數(shù)據(jù)來源，該平臺受到了用戶的高度認可。
AIS信息服務平臺正在深刻地改變著企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，它讓遠在天涯海角的船舶信息，近在眼前，使得船舶調度更加精準?！耙郧埃娒捍紩凑兆鳂I(yè)計劃，按部就班地進行航行。如今，有了AIS信息服務平臺，這種操作模式正在漸漸發(fā)生改變。”中海發(fā)展股份有限公司樓于海舉例說，通過AIS信息服務平臺，電煤船在港口出發(fā)前，通過查詢目的港的實時船舶動態(tài)，了解到目的港滯港船舶較多，如果按照正常作業(yè)計劃，到了以后會滯港，影響正常作業(yè)。于是，調整航行計劃，采取經(jīng)濟航速，既避免了滯港又節(jié)約了成本。
受益的不只限于航運企業(yè)，還有港口企業(yè)。港口企業(yè)通過AIS信息服務平臺能準確掌握船舶的一舉一動，便于合理安排調度和管理。
AIS信息服務平臺提供的船舶實時定位功能，給保險公司、海事法院等相關單位也帶來了便利。比如，針對船舶肇事逃逸等行為，海事法院部門可以對其進行精確定位。AIS信息服務平臺在應急處理中同樣可以大顯身手。船舶在航行過程中，如果突發(fā)意外事故或者應急情況，該平臺的實時定位和歷史軌跡回放等功能就會大顯神通，幫助救援。
口袋工程：將幸福裝入船員口袋
“有了海事局的‘幸福船員’微信和APP客戶端，真是方便多了，只要帶著手機，就能把所有東西放進口袋里，既可以查看個人培訓、考試、發(fā)證信息，還能查詢相關服務機構、培訓機構、體驗機構信息，就連氣象信息也有，還能隨時查詢各類法律法規(guī)，管理規(guī)定?！苯K遠洋運輸有限公司輪機長朱曉亮曾感慨地說。
船員口袋工程是海事部門“互聯(lián)網(wǎng)+”在船員管理和服務領域中的應用，通過移動互聯(lián)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、O2O等技術為船員提供服務，為海事許可、監(jiān)管和服務提供一體化的平臺。
船員口袋工程是一項綜合的船員信息化服務工程，實現(xiàn)了從“網(wǎng)上海事”到“指尖海事”的提升。該工程包括移動服務平臺、自助服務平臺、遠程教育培訓平臺和遠程考試平臺，其中移動服務平臺提供短信、微信、APP應用等服務，自助服務平臺為船員提供自助式信息查詢、準考證打英證書申請、任解職手續(xù)辦理、繳費等服務。遠程教育培訓平臺是通過電腦和手機終端為船員提供遠程教育和培訓。遠程考試平臺是通過在基層海事站點安裝遠程考試終端，實現(xiàn)船員考試隨到隨考。
雖然船員每天的工作都是與冰冷的江河湖海和鋼筋鐵板打交道，但是通過口袋工程，他們感受到了海事部門最質樸的關懷。船員口袋工程真正擊中船員業(yè)務辦理中的“痛點”，大大提升船員幸福指數(shù)。目前海事船員短信、微信用戶已達56萬，共計發(fā)送各類服務信息350萬條。
電子口岸查驗系統(tǒng)：查驗手續(xù)一“網(wǎng)”搞定
海事部門作為口岸查驗部門，承擔著保障船舶航行安全和船舶進出口岸暢通等重要職責。傳統(tǒng)的口岸查驗模式，需要船舶代理攜帶船舶證書、文書、船上人員證件、貨物等資料到各查驗部門申報。為完成一艘船舶的進出口岸手續(xù)，船舶代理往往需要往返于碼頭和查驗機構，申報時間長、成本高，很容易造成因手續(xù)辦理時限長，船舶不能按計劃進出港，進而影響港口泊位使用效率和口岸通關效率。
這一狀況隨著天津海事局牽頭開發(fā)的“國際航行船舶進出口岸電子查驗系統(tǒng)”開通成為歷史。這個系統(tǒng)以天津電子口岸為平臺，將海事、海關、檢驗檢疫和邊檢四家口岸查驗單位獨立的查驗信息系統(tǒng)進行整合，實現(xiàn)了國際航行船舶進出口岸查驗“網(wǎng)上申報、遠程打穎的功能。
據(jù)天津市船舶報檢協(xié)會測算，這一無紙化電子查驗系統(tǒng)，僅在天津口岸每年可為船舶公司節(jié)約運營成本約9000萬元，為港口增益約3600萬元，為代理企業(yè)節(jié)約約360萬元，累計效益約1.3億元。
各地海事部門為提升口岸查驗效率，推出的創(chuàng)新舉措還有很多。如今進出南沙港的國際航行船舶通關只需要2分鐘，這是南沙自貿區(qū)建設以來，南沙海事處推出的一項創(chuàng)新舉措。
南沙海事處積極協(xié)助推動“國際船舶進口岸審批”業(yè)務“單一窗口”上線運行，爭取上級支持落實國際航行船舶登記特殊政策，協(xié)助完善南沙自貿區(qū)網(wǎng)站欄目、口岸管理信息“三互”合作機制等項目建設。目前，該海事處海事口岸管理工作已與南沙自貿區(qū)的“單一窗口”實現(xiàn)對接，完成船舶進出口岸申報許可和查驗、海運危險貨物申報審批和核驗流程信息化工作。
智能終端：將執(zhí)法行為“曬”在陽光下
江蘇鎮(zhèn)江征潤洲海事處執(zhí)法人員在定易洲錨地巡查時發(fā)現(xiàn)一艘名為“溧水機XXX”的船舶涉嫌超載運輸。海事人員登輪檢查，但該輪船主拒絕出示證書。執(zhí)法人員隨即通過“海事通”對船名進行核實，發(fā)現(xiàn)海事信息系統(tǒng)內并無這艘船舶。執(zhí)法人員再次對該船船名位置進行了詳細的檢查，發(fā)現(xiàn)在“溧水機”后面隱約被除去了“1”這個數(shù)字。經(jīng)核實船上的《航行日志》，確定了其船名，“海事通”當場驗證得到證實。在鐵的證據(jù)和事實面前，該船主承認因超載運輸貨物，為逃避執(zhí)法人員檢查而涂改船名的事實。
“海事通”是江蘇海事與有關單位合作研發(fā)的一款移動辦公執(zhí)法終端，是海事執(zhí)法智能終端的重要組成，也是網(wǎng)格動態(tài)監(jiān)管模式的重要硬件支撐?！昂Ｊ峦ā本邆鋸姶蟮默F(xiàn)場綜合查詢功能，不僅可以查詢船舶基本數(shù)據(jù)、船舶簽證情況、在港船舶動態(tài)、重點跟蹤船舶查詢、滯留船舶查詢等各項業(yè)務數(shù)據(jù)，而且可以查詢海事相關法律法規(guī)，為現(xiàn)場執(zhí)法提供重要的參考依據(jù)。如今“海事通”已經(jīng)走向全國海事系統(tǒng)。海事工作人員在海事搜救現(xiàn)嘗行政執(zhí)法和證據(jù)搜集中充分利用手中的海事通設備，及時記錄和傳輸現(xiàn)場實況，克服了過去單純用語言無法全面正確描述事件的缺陷，保證了執(zhí)法信息傳遞的準確及時，推動執(zhí)法管理活動的快速化和扁平化。
張家港海事局海巡艇“0872”巡航時發(fā)現(xiàn)F2黑涪F4黑浮損壞，F(xiàn)B61紅浮發(fā)生位移，海事執(zhí)法人員立即用配備的“海事通”拍照功能進行了拍攝，并附文字說明后通過“網(wǎng)格部件異?！睓谀繉⒃撌录杆賵蟾嬷笓]中心，指揮中心又及時通過流轉系統(tǒng)采集將相關信息報送至上海航標處，由于圖像、文字信息直觀、清晰，航標部門很快就成功修復和歸位了航標，為維護水上交通秩序提供了保障。
智能終端除了“海事通”，還有海事執(zhí)法記錄儀，執(zhí)法人員的一言一行、與行政相對人有接觸的一切活動，海事執(zhí)法記錄儀都實時、準確記錄，有效增加了執(zhí)法的透明度，保證執(zhí)法公開、公平、公正。
執(zhí)行現(xiàn)場巡航任務的江蘇海事局海巡艇“06862”行至萬方碼頭，發(fā)現(xiàn)加油船“恒達8”正在為“金穗”輪供應燃料油。按照相關管理規(guī)定，供油作業(yè)需向海事部門報備后方可實施。以往現(xiàn)場檢查時，遇到類似情景需要向指揮中心核實，如今，有了全程執(zhí)法信息化，海事執(zhí)法人員只需打開隨身攜帶的“海事通”終端，進入管理系統(tǒng)，就能在線核實。在核實該項作業(yè)的報備記錄后，執(zhí)法人員便錄入檢查結果，隨后收起“海事通”，繼續(xù)巡航。這段過程，被其肩上的海事執(zhí)法記錄儀一一記錄，這些實時、準確的內容會自動上傳到服務器，進行備案。
電子巡航：“智造”虛擬執(zhí)法員讓監(jiān)管高效無死角
在廣東佛山三水海事處河口監(jiān)管點，海事工作人員老張像往常一樣，開始了新一天的巡航。只見他熟練地操作起水上交通智能管理系統(tǒng)，按照規(guī)定的“電子巡航”步驟，選定、點擊、放大、轉換……幾秒鐘內，轄區(qū)水域的實時視頻圖像就在屏幕上自動接力顯示出來。僅僅花了20分鐘，他就完成了當天的巡航任務，而在過去，這至少需要跑5個小時現(xiàn)場才能完成。隨后，老張麻利地填寫完巡航日志，又投入到下一項緊張的工作當中。
從5小時到20分鐘，這就是電子巡航的神通。
電子巡航，即用虛擬海巡艇在電子巡航平臺上對轄區(qū)水域實施現(xiàn)場巡航。這項科技監(jiān)管手段通過整合船舶交通管理系統(tǒng)、船舶自動識別系統(tǒng)、無線甚高頻和閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)等，可將船舶航行的動態(tài)信息實時顯示在海事監(jiān)管人員面前。
“電子巡航為我們‘智造’了3300多名虛擬執(zhí)法人員，全天候不間斷地按照指令做好水域監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)異常自動預警，像3300多名‘哨兵’?！睆V東海事局科技信息處處長王繼洪說，一年365天，一天24小時，任何一艘在廣東海事局管轄的水域內航行、停泊和作業(yè)船舶，它的靜態(tài)數(shù)據(jù)，如船名、船長、起止港、運載貨物；它的動態(tài)數(shù)據(jù)，如位置、速度、航向、航跡；它的關聯(lián)交通數(shù)據(jù)，如碼頭靠泊、錨地錨泊、航道船舶航行秩序情況；它所在區(qū)域的水文數(shù)據(jù)，如風力、風向、能見度、潮汐情況，均能在海事局指揮中心和各分中心實時動態(tài)顯示和存儲，并能隨著船舶的航行自動在各轄區(qū)VTS分中心之間傳輸。
現(xiàn)在，海事系統(tǒng)正在全面推進電子巡航的廣泛應用，以利用電子手段為船舶提供更優(yōu)質海事服務并有效減少水上事故發(fā)生。通過電子巡航，他們解決了長期困擾水上交通安全監(jiān)管的難點：解決了無法實時動態(tài)掌握轄區(qū)所有船舶信息的難點，做到了如指掌；解決了派船派人卻沒有目的巡航的難點，做到了精準登輪檢查；還做到了能夠在應急救助時對事故船快捷了解，并調動所有應急人力和物力資源打出組合拳，迅速有效地救助。
北斗衛(wèi)星導航：厘米級精度征服用戶
懸于夜空的北斗七星，千百年來為華夏子孫指明著季節(jié)與方向，如今，一顆新的北斗衛(wèi)星繞行在地球上空，用更加精準的定位延續(xù)著“北斗”這一名稱自古以來的使命。它不僅是中國的“北斗”，更是世界的“北斗”，作為中國自主研發(fā)的衛(wèi)星導航系統(tǒng)，它一躍躋身國際行業(yè)標準的前茅，造福全球。
2014年11月，在倫敦召開的IMOMSC94次會議上，全體成員一致通過認可我國北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)成為全球海事無線電導航系統(tǒng)組成部分，這標志著北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)取得了進駐國際海事領域的“通行證”，與美國GPS、俄羅斯GLONASS獲得了同樣的國際地位。
在交通運輸部海事局和中國衛(wèi)星導航系統(tǒng)管理辦公室的共同組織下，北斗海事國際標準推進與實施工程順利開展著。北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)可為用戶提供全天候與高精度的定位、導航和授時服務，能廣泛應用于船舶航行導航、水上交通管理、船舶遇險搜救和港口作業(yè)與物流等領域，提高海事作業(yè)效率，并確保航行安全。
覆蓋亞太地區(qū)的服務信號監(jiān)測評估表明，北斗系統(tǒng)服務性能不僅滿足指標要求，在部分地區(qū)服務性能更優(yōu)于10米。在北京、鄭州、西安、烏魯木齊等地區(qū)，定位精度可達7米，而在東盟國家等低緯度地區(qū)，定位精度可達到5米左右。東海航海保障中心進一步研究建設的北斗導航衛(wèi)星地基增強系統(tǒng)（北斗CORS系統(tǒng)），甚至可以將三維定位精確到厘米級?！霸谶@之前，我們的定位都只能精確到米，像碼頭升降、船舶靠泊、海底管道鋪設和海上鉆井平臺建設這些工程在作業(yè)時，精確到米級的定位容易產(chǎn)生比較大的誤差?！北焙：胶１Ｕ现行母敝魅尾襁M柱介紹說，“實現(xiàn)厘米級的定位服務，打破了國外導航系統(tǒng)的技術壟斷，為一些精度要求高的工程提供自己的定位服務?！痹谘笊礁跡航海平臺中的高精度船舶定位、中國自主建造的海上石油鉆井平臺站樁定位等現(xiàn)場，北斗CORS系統(tǒng)都大顯神通，證明了自己的雄厚實力，取得了良好的經(jīng)濟和社會效益。
“產(chǎn)業(yè)提升，標準先行”。國際海事組織對北斗系統(tǒng)作為全球海事無線電導航系統(tǒng)組成部分的認可，正表明我國智慧海事建設的高要求和高水平，預示著插上科技信息翅膀的海事事業(yè)正越飛越高。
