廣西壯族自治區(qū)交通運輸廳關(guān)于印發(fā)2016年交通運輸工作要點的通知
2016-06-07
桂交辦發(fā)〔2016〕56號
各市交通運輸局，廳直屬各單位：
為貫徹落實2016年全區(qū)交通運輸工作會議精神，確保年度各項重點目標任務(wù)按期保質(zhì)完成，現(xiàn)將《2016年交通運輸工作要點》印發(fā)給你們，并將有關(guān)要求一并通知如下：
一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門、各單位主要負責同志為推動年度重點目標任務(wù)的第一責任人，要增強責任意識，嚴格按照總體目標和階段性目標扎實推進各項任務(wù)，努力實現(xiàn)“十三五”交通運輸工作的良好開局。
二、加強溝通協(xié)調(diào)。文中排在首位的部門為牽頭部門，牽頭部門要切實負起牽頭責任，加強與配合部門、單位的溝通協(xié)調(diào)，做好統(tǒng)籌謀劃和總體推進工作，并匯總相關(guān)材料及時報送；配合部門、單位要積極主動做好配合工作，不推諉、不拖延，合力推進重點目標任務(wù)。
三、加強督查督辦。廳辦公室結(jié)合自治區(qū)績效考評工作及督查計劃，加強對重點目標任務(wù)的跟蹤督辦，不定期開展督促檢查。各部門、各單位要按照建立“大督查”格局的要求，根據(jù)工作實際落實責任分工，制定時間表，按照月度、季度目標加強對具體工作任務(wù)的督查督辦。
四、加強調(diào)查研究。各部門、各單位在推進工作任務(wù)落實的過程中，要進一步加強調(diào)查研究，深入基層和項目現(xiàn)場，及時了解掌握工作進度和存在的困難問題，及時推進解決；遇到重大難點問題，及時請示匯報，提出意見建議，報廳專題研究解決。
2016年5月13日
（此件公開發(fā)布）
2016年交通運輸工作要點
一、科學審慎編制“十三五”規(guī)劃，做實規(guī)劃引領(lǐng)工作
（一）編制完成我區(qū)公路水路交通運輸“十三五”發(fā)展規(guī)劃和10個專項規(guī)劃，加快推進廣西北部灣港口總體規(guī)劃修編。
（二）加強科學統(tǒng)籌，跟進項目滾動計劃，加快推進前期工作，形成項目儲備。
（三）抓好重大項目、重大工程、重大政策的落實，制定詳細實施計劃，分工協(xié)作，強化協(xié)調(diào)，確保各項規(guī)劃目標任務(wù)有序推進，跟蹤落實規(guī)劃實施進度并適時調(diào)整。
二、加快推進重大項目建設(shè)，做實基礎(chǔ)設(shè)施補短板工作
（一）計劃新開工荔浦至玉林、賀州至巴馬（昭平至蒙山段）、南寧至欽州至防城港改擴建、松旺至鐵山港東岸、桂林至柳城、柳州經(jīng)合山至南寧、賀州至巴馬（都安至巴馬段）等7個高速公路項目，新開工里程765公里（含改擴建138公里）。
（二）續(xù)建永州至賀州（麥嶺至賀州段）、河池至百色、樂業(yè)至百色、貴港至合浦、梧州至柳州等16個高速公路項目，建設(shè)里程2039公里；建成岑溪至水汶、崇左至靖西、南寧吳圩機場第二高速、桂林繞城高速公路路面改造等7個項目，新增高速公路里程200公里，完成路面改造140公里。
（三）加強國省干線和一般路網(wǎng)項目建設(shè)，新開工瑤山至南丹、馬坡至陸川、蒼梧梨埠至馬江等項目，新開工里程700公里。開展剩余建制村通硬化路建設(shè)，統(tǒng)籌實施農(nóng)村公路路網(wǎng)改善、窄路拓寬、危橋改造和安全生命防護工程。完成“美麗廣西·生態(tài)鄉(xiāng)村”2016年道路硬化專項工作。
（四）計劃新開工貴港港中心港區(qū)石卡郁水作業(yè)區(qū)浙商碼頭工程、防城港501號泊位、防城港漁澫港區(qū)第五作業(yè)區(qū)進港航道等項目，爭取開工建設(shè)西津二線、紅花二線船閘工程，續(xù)建貴港樞紐二線船閘、柳州港官塘作業(yè)區(qū)一期工程、防城港馬鞍嶺1—2號旅游碼頭工程等項目；建成來賓港象州港區(qū)猛山作業(yè)區(qū)一期工程、貴港港中心港區(qū)石卡郁水作業(yè)區(qū)永泰碼頭工程、北海鐵山港區(qū)5—6號泊位、欽州港金鼓江航道工程等項目。
（五）重點推進南寧鳳嶺綜合客運樞紐站、梧州市龍圩綜合客運樞紐站、柳州市飛鵝綜合客運站、防城港市沙潭江汽車客運站等一批項目，加快建設(shè)田陽縣客運站、全州縣客運西站、博白縣城東汽車客運站等縣級客運站，建成欽州城西客運站、防城港市企沙客運站等。建設(shè)一批具有公共服務(wù)屬性和多式聯(lián)運功能的貨運樞紐（物流園區(qū)），著力推進柳州市陽和物流中心、中國—東盟國際物流園區(qū)、憑祥市邊境貿(mào)易貨物物流中心等建設(shè)。
（六）強化交通扶貧脫貧攻堅，以石漠化集中連片特困地區(qū)、國家級貧困縣、左右江革命老區(qū)、中越邊境地區(qū)為重點，精準發(fā)力，提升交通運輸扶貧范圍、支撐政策和扶貧重點的精準性。重點推進貧困地區(qū)建制村通硬化路建設(shè)、農(nóng)村公路安全生命防護工程及危橋改造，改善縣鄉(xiāng)道大、中橋危橋，進一步提高貧困地區(qū)農(nóng)村公路安全服務(wù)水平。
三、持續(xù)優(yōu)化交通運輸結(jié)構(gòu)，做實轉(zhuǎn)型升級工作
（一）加快公路水路運輸與其他運輸方式的銜接，加強與鐵路、航空部門合作，引導(dǎo)運輸企業(yè)發(fā)展銜接機嘗高鐵，輻射周邊的短途道路客運。
（二）升級公共客運，年底前率先實現(xiàn)北部灣經(jīng)濟區(qū)四市范圍內(nèi)公交、地鐵、出租汽車交通“一卡通”。加快廣西道路客運聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)全區(qū)、全國聯(lián)網(wǎng)售票。
（三）優(yōu)化城鄉(xiāng)客運，新建和改造5個農(nóng)村客運站，建成600個便民候車亭，力爭全區(qū)具備通車條件的建制村班車通達率達到85%。
（四）完成2個全國多式聯(lián)運示范試點項目申報，拓展多式聯(lián)運。培育網(wǎng)絡(luò)廣、實力強、信譽優(yōu)、集約化水平高的運輸企業(yè)。爭取完成第三批國家甩掛運輸試點項目驗收，指導(dǎo)第四批試點項目實施。
（五）研究西江相關(guān)集裝箱航線補貼方案，培育西江上游地區(qū)航運市常
（六）引導(dǎo)企業(yè)升級運輸裝備，加大信息化投入，調(diào)整發(fā)展中高級客車。探索建設(shè)汽車維修配件追溯體系，推進汽車電子健康檔案和維修服務(wù)監(jiān)管信息平臺建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型經(jīng)營模式和挖掘新增長點，推進客運班線集約化、公司化改造，優(yōu)化運力布局。
四、深化交通運輸體制機制改革，做實創(chuàng)新驅(qū)動工作
（一）進一步理順公路管理關(guān)系，建立“層級清晰、集中統(tǒng)一、事權(quán)明確、權(quán)責一致、運轉(zhuǎn)高效”的公路養(yǎng)護管理體制。
（二）進一步理順高速公路管理體制，建立有效的高速公路行業(yè)監(jiān)管機制。
（三）繼續(xù)推進北部灣港口發(fā)展一體化改革，加快北部灣港公益性基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)劃撥工作，理順港口引航等港政公共服務(wù)機構(gòu)資產(chǎn)權(quán)屬關(guān)系。編制完成《廣西北部灣港建成千萬標箱規(guī)模實施方案》。啟動北部灣航道建管養(yǎng)體制改革。
五、擴大交通運輸開放合作，做實開放帶動工作
（一）深化區(qū)域交通運輸合作。推動直達客貨運車輛、公務(wù)車輛常態(tài)化開行，拓展跨境、跨區(qū)域合作。探索國際公鐵聯(lián)運、陸海聯(lián)運、甩掛運輸?shù)冗\輸方式。落實粵、京、桂等七省區(qū)推動“互聯(lián)網(wǎng)+”運輸服務(wù)行動宣言，加強數(shù)據(jù)和信息的共享。
（二）擴大沿海港口開放合作。依托中國—東盟港口城市合作網(wǎng)絡(luò)，推動深化大型優(yōu)質(zhì)港航企業(yè)之間的合作，積極發(fā)展集裝箱班輪航線。
（三）拓寬交通建設(shè)資金渠道。加強溝通合作，完善“區(qū)市共建”模式，探索引入PPP和政府購買服務(wù)等模式，加大招商引資力度，積極爭取信貸資金、保險資金及社會資本投入交通運輸建設(shè)。在加大財政性資金投入的基礎(chǔ)上，爭取自治區(qū)發(fā)行地方債優(yōu)先用于交通運輸建設(shè)和置換存量債務(wù)。
六、推進市場監(jiān)管和法治建設(shè)，做實協(xié)調(diào)保障工作
（一）嚴格招投標管理，加強對項目法人執(zhí)行基本建設(shè)程序的監(jiān)督。推進交通運輸行業(yè)信用體系建設(shè)，制定并出臺廣西公路建設(shè)市場公路設(shè)計、施工企業(yè)信用評價規(guī)則實施細則（修訂稿），推進廣西交通運輸信用信息平臺建設(shè)，進一步規(guī)范建設(shè)市場主體從業(yè)行為。
（二）進一步理順行政許可審批事項的“接、放、管”工作，推行行政權(quán)力清單制度，推進部門事權(quán)規(guī)范化制度化，公布實施新的行政許可項目操作規(guī)范、流程圖、辦事指南，推進行政許可事項網(wǎng)上申報和預(yù)受理。
（三）規(guī)范執(zhí)法行為，強化治超路面監(jiān)控及源頭監(jiān)管。推進交通運輸綜合執(zhí)法改革試點工作，加強交通綜合執(zhí)法聯(lián)動和信息化建設(shè)。加快行政執(zhí)法“三基三化”建設(shè)。
（四）配合做好《廣西壯族自治區(qū)農(nóng)村公路管理辦法》政府審議工作，積極推動貨運車輛違法超限超載運輸治理立法。
七、加快交通運輸安全體系建設(shè)，做實安全發(fā)展工作
（一）強化企業(yè)主體責任落實，督促企業(yè)完善安全基礎(chǔ)工作，健全基礎(chǔ)管理制度。推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)主動開展達標建設(shè)。
（二）強化道路運輸安全監(jiān)管，制定和完善我區(qū)道路運輸衛(wèi)星定位系統(tǒng)管理辦法和考核制度。加大道路“兩客一?！避囕v審批管理和專項整治。嚴格落實長途客車凌晨2至5時停車休息或接駁運輸制度。加強液體危險貨物罐車安裝緊急切斷裝置的日常監(jiān)管。
（三）強化水路運輸安全監(jiān)管，嚴格港口危險貨物作業(yè)審批和運輸安全準入，暫停審批內(nèi)河水路油品、化學品運輸單船公司，安全生產(chǎn)標準化未達標的企業(yè)不得新增運力和擴大經(jīng)營范圍。
（四）強化工程建設(shè)安全監(jiān)管，深入開展“平安工地”等專項活動和橋隧風險評估，實施公路安全生命防護工程建設(shè)，推動縣、鄉(xiāng)地方政府落實渡船渡口安全監(jiān)管主體責任。
（五）強化交通運輸應(yīng)急保障，完善跨區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，健全應(yīng)急物資、運力儲備制度，加強應(yīng)急建設(shè)和演練，提高交通運輸應(yīng)急救援保障能力。
八、推進交通科技及信息化建設(shè)，做實綠色發(fā)展工作
（一）加大信息化建設(shè)和科技創(chuàng)新力度。啟動和推進移動辦公平臺、“12328”電話系統(tǒng)（二期工程）、IC卡道路運輸電子證件系統(tǒng)等項目建設(shè)。加快廣西交通運輸統(tǒng)計分析監(jiān)測與投資計劃信息管理工程、廣西交通運輸廳權(quán)力運作平臺、廣西交通運輸物流公共信息平臺等信息化項目建設(shè)。組織申報廣西科技重點研發(fā)項目1—2項、科技創(chuàng)新引導(dǎo)項目3—5項。培育交通運輸行業(yè)科技咨詢機構(gòu)，優(yōu)化科技信息服務(wù)，加快研發(fā)中心、重點實驗室等科研平臺建設(shè)。
（二）加強標準建設(shè)精細化管理，建立健全標準管理制度，推進廣西交通運輸?shù)胤綐藴式ㄔO(shè)，計劃申請立項2項、制定發(fā)布3項。加快廣西交通運輸行業(yè)標準和指南的制修訂，爭取立項6項。
（三）推進交通運輸節(jié)能減排。組織開展綠色交通區(qū)域性、主題性項目申報，爭取專項資金支持。推進桂林綠色交通城市、柳南綠色高速公路示范創(chuàng)建和中期評估工作。加大交通運輸千家萬家企業(yè)節(jié)能減排工作監(jiān)督，推廣應(yīng)用清潔能源新能源車船。
（四）深入開展內(nèi)河船舶標準化工作，加快淘汰老舊落后船舶，嚴禁新建的不達標船舶進入運輸市常開展港口作業(yè)污染專項治理，推進各地船舶污染物接收處置設(shè)施建設(shè)。
九、貫徹全面從嚴治黨和“三嚴三實”要求，做實黨風廉政工作
（一）區(qū)程度，樹立一批良好的文化服務(wù)品牌，努力構(gòu)建一批特色的交通文化。（）（）加強黨的建設(shè)。持續(xù)鞏固深化“三嚴三實”專題教育成果，深入學習貫徹《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，開展黨章黨規(guī)專題教育，實施基層組織政治生活規(guī)范工程。
（二）加強黨風廉政建設(shè)。進一步完善政務(wù)、黨務(wù)公開機制，注重公開實效。以反“四風”和嚴格落實中央“八項規(guī)定”精神為重點，繼續(xù)加強工作作風整頓，重點整治違規(guī)收費等問題。嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制，加大工程建設(shè)、物資采購等領(lǐng)域廉政監(jiān)督和風險防控力度。建立健全交通運輸行政機關(guān)和企事業(yè)單位內(nèi)部監(jiān)督制度和控制機制，加大內(nèi)部監(jiān)督力度。
（三）加強交通運輸文化品牌建設(shè)。開展“愛崗敬業(yè)、明禮誠信”社會主義核心價值觀主題實踐活動，抓好青年文明號、文明示范窗口等創(chuàng)建工作，把精神文明創(chuàng)建推向深入，不斷提升行業(yè)軟實力，為交通運輸發(fā)展營造風清氣正的環(huán)境。
