上海專車平臺接連吃罰單出租車質(zhì)疑私家車運營資質(zhì)
2016-06-24
6月22日，據(jù)澎湃新聞報道，上海市交通執(zhí)法總隊在對四家專車平臺開出五張罰單后，近期又對上述四家平臺開出各十萬元行政處罰的罰單。
上海市交通執(zhí)法總隊相關(guān)負責(zé)人表示，5月26日、31日，6月6日，交通執(zhí)法、公安民警共計出動60余名執(zhí)法人員，分別對虹橋樞紐、浦東機場開展大規(guī)模整治，單日非法客運查處量均超20輛。數(shù)據(jù)顯示，大整治以來，執(zhí)法部門共在兩大機場查處非法客運案件285件，同比上升196%。
針對浦東康橋地區(qū)“克隆車”聚集問題，2016年以來，執(zhí)法部門已查處“克隆出租車”200余輛，部分克隆出租車司機被公安交警處以暫扣駕駛證、一次性記12分的處罰。
根據(jù)去年8月1日開始執(zhí)行的《上海市查處車輛非法客運辦法》，利用互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、軟件工具等提供召車信息的服務(wù)商未遵守客運出租汽車調(diào)度服務(wù)規(guī)范、未提供相關(guān)駕駛員和車輛信息或者為不具備營運資格的駕駛員或者車輛提供召車信息服務(wù)的，由市或者區(qū)、縣交通行政管理部門責(zé)令改正，處以三萬元以上十萬元以下的罰款。
另外，當事人要受到交通執(zhí)法部門一萬元行政罰款的處罰，其機動車駕駛證將被暫扣三至六個月的處罰。一名交通執(zhí)法人員表示：“這對于約租車平臺來說，違法成本實在太低了。”
2015年以來，上海交通執(zhí)法部門便開始對不合格專車進行整頓，并給有違規(guī)行為的打車軟件開罰單。
無運營資質(zhì)的私家車為何成為監(jiān)管重點？相對于傳統(tǒng)出租車，一方面，針對客運使用強度更高的出租車的年檢要求更高，而私家車檢驗周期長，導(dǎo)致車輛故障不易及時發(fā)現(xiàn)。
以廣州出租車為例，出租車需每年年檢四次，五年報廢（退出運營）。而自2014年9月1日起，六年以內(nèi)的私家車無需到檢驗機構(gòu)進行安全技術(shù)檢驗，可以免檢，且無強制報廢年限規(guī)定。
另一方面，出租車司機需要經(jīng)過嚴格審核。據(jù)廣州出租車公司介紹，出租車司機需要考取職業(yè)登記證，必須三年以內(nèi)沒有發(fā)生重大交通事故，沒有過多違章記錄。另外，招聘的員工要花費上千元的培訓(xùn)費用，進行共60個學(xué)時的從業(yè)資格培訓(xùn)。
而專車司機的資質(zhì)及審核問題一直被詬玻記者先后嘗試注冊各平臺專車司機，發(fā)現(xiàn)最短的審核通過時間僅為幾秒鐘，最長需要一晚便審核通過。還有媒體發(fā)現(xiàn)，有不少淘寶店家提供代為注冊專車平臺司機賬號的服務(wù)，價格在100元左右。
另外，出租車公司要求出租車司機強制購買相關(guān)保險，每輛出租車每年要購買接近萬元的保險。而沒有營運資質(zhì)的私車沒有相關(guān)保險，出現(xiàn)交通事故、磕傷事故的理賠沒有保障。
隨著專車的熱度上升，傳統(tǒng)出租車行業(yè)公司和網(wǎng)約車平臺公司間的矛盾恐也在升級中。6月22日，上海規(guī)模最大的出租車公司大眾交通（集團）股份有限公司大眾出租汽車分公司（大眾出租）致信交通運輸部，希望對網(wǎng)約車市場開展公平競爭審查。
在信中，大眾出租呼吁網(wǎng)約車市場各方必須遵守同樣的規(guī)則，從平臺、車輛、人員資質(zhì)，價格、稅收、質(zhì)量保障體系、政府監(jiān)管等方面都接受同等標準的監(jiān)管，如約租車平臺企業(yè)必須取得運營資質(zhì)，提供網(wǎng)約車服務(wù)的車輛必須購買營運車輛的保險、定期進行車輛檢驗，網(wǎng)約車的運價應(yīng)體現(xiàn)與巡游出租車差異化經(jīng)營、錯位發(fā)展的精神，網(wǎng)約車平臺要提供具備人工服務(wù)的電話熱線、服務(wù)標準向公眾告知等。
作為在壓制中成長的專車平臺，市場的迅猛發(fā)展導(dǎo)致司機極度短缺。目前，沒有明確法律規(guī)定專車平臺如何監(jiān)管。專車企業(yè)的法律地位、專車企業(yè)與平臺上的司機、乘客的法律關(guān)系至今沒有明確，法律空白急需補全。
