福建省交通運(yùn)輸廳關(guān)于省十一屆政協(xié)四次會(huì)議20163061號提案的答復(fù)
2016-07-06
丁志聰委員:
省十一屆政協(xié)四次會(huì)議您提出的《關(guān)于制定查處車輛非法客運(yùn)地方性法規(guī)的建議》（20163061號）收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
我廳高度贊成您提出的盡快制定地方性法規(guī)，形成交通、公安聯(lián)合打擊“黑車”強(qiáng)大合力的建議。近年來，汽車非法營運(yùn)現(xiàn)象屢禁不止，涉及的范圍廣、參與者多，不僅侵害廣大合法經(jīng)營者和旅客的正當(dāng)權(quán)益，嚴(yán)重?cái)_亂正常的道路客運(yùn)市場經(jīng)營與管理秩序，而且存在極大的安全隱患和社會(huì)不穩(wěn)定因素，成為阻礙客運(yùn)行業(yè)健康發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)的一大頑疾。
各地交通運(yùn)輸執(zhí)法部門將打擊非法營運(yùn)作為“重中之重”，不斷加大打擊力度，取得一定成效。但是，由于法規(guī)層面存在亟待解決的問題，嚴(yán)重影響了執(zhí)法成效，主要有：一是目前打擊非法營運(yùn)主要靠交通運(yùn)輸執(zhí)法部門一家“單打獨(dú)斗”，無法形成齊抓共管的合力，而且國家有關(guān)法律法規(guī)對交通運(yùn)輸執(zhí)法的手段授權(quán)十分有限，只有經(jīng)濟(jì)處罰，而沒有對違法駕駛?cè)藢?shí)施記分、暫扣、吊銷證件的手段，違法成本較低，無法對違法行為人形成有效威懾。二是交通運(yùn)輸執(zhí)法按規(guī)定采用現(xiàn)場執(zhí)法的模式，各類監(jiān)控設(shè)施設(shè)備采集的有關(guān)違法數(shù)據(jù)、影像則無法作為行政處罰的直接證據(jù)，既耗費(fèi)大量人力、物力，又極易產(chǎn)生雙方正面沖突，執(zhí)法效率低、效果差。
為進(jìn)一步提升交通運(yùn)輸執(zhí)法效能，有效凈化道路運(yùn)輸市場環(huán)境，我廳贊成您的建議，積極配合省法制辦出臺《福建省查處汽車非法營運(yùn)若干規(guī)定》的地方性法規(guī)和政府規(guī)章，或者適時(shí)啟動(dòng)《福建省道路運(yùn)輸條例》修訂工作，參照上海市、深圳市和江蘇省等地做法，明確規(guī)定交通與公安部門共同打擊非法客運(yùn)的職責(zé)；增加執(zhí)法手段和強(qiáng)制措施，規(guī)定除由交通運(yùn)輸執(zhí)法部門對“非法營運(yùn)”行為實(shí)施處罰外，公安部門應(yīng)對違法駕駛?cè)藢?shí)施記分和暫扣、吊銷駕駛證件的處理；規(guī)定交通運(yùn)輸執(zhí)法部門可以通過監(jiān)控?cái)z像、錄像等收集的視聽資料、電子數(shù)據(jù)作為查處非法營運(yùn)、實(shí)行行政處罰的直接證據(jù)。
領(lǐng)導(dǎo)署名：黃祥談
聯(lián)系人：蘇畢松
聯(lián)系電話：0591-87077008
福建省交通運(yùn)輸廳
2016年4月7日
（此件主動(dòng)公開）
