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菲律賓或為獲得中方鐵路等投資而開展中菲會談

2016-07-11　

 日經(jīng)中文網(wǎng)報道，圍繞南海問題，荷蘭海牙國際仲裁法庭將于7月12日作出裁決，東盟(ASEAN)相關(guān)國家警惕感出現(xiàn)升溫。原因是一直認(rèn)為中國的主張違法提出訴訟的菲律賓在新政權(quán)上臺后態(tài)度發(fā)生了變化。如果菲律賓優(yōu)先與中國開展雙邊磋商，東盟內(nèi)的對華強包圍網(wǎng)可能崩潰。

 “樂觀地認(rèn)為將做出對我們有利的裁決，但不希望發(fā)生戰(zhàn)爭。如果做出對我們有利的裁決，還可以談”，6月底上任的菲律賓總統(tǒng)杜特爾特7月5日這樣表示。杜特爾特被認(rèn)為警惕如果南海仲裁案的判決承認(rèn)菲律賓的主張，中國的態(tài)度將變強硬。

 雖然杜特爾特繼續(xù)重視與日美的同盟關(guān)系，但是較對華態(tài)度強硬的前政權(quán)相比，顧及中國的言行十分突出。在鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的背景下，杜特爾特希望活用中國資金。

 中國似乎已開始采取懷柔政策。中國國家主席習(xí)近平在杜特爾特上任之際發(fā)去賀電表示“我愿同總統(tǒng)先生共同努力，推動中菲關(guān)系走向改善，實現(xiàn)健康穩(wěn)定發(fā)展”。7日中國駐菲律賓大使趙鑒華在馬尼拉與杜特爾特舉行會談，直接表達(dá)了祝賀。在杜特爾特就任總統(tǒng)前，中方非正式打探了鐵路建設(shè)事宜。中方似乎以經(jīng)濟合作等為條件，呼吁菲律賓方面慎重應(yīng)對判決。

 此前菲律賓與越南共同舉起了牽制中國的大旗。在中國持續(xù)推進(jìn)南海軍事基地化，強硬姿態(tài)沒有發(fā)生改變的背景下，此前一直持中立立場的新加坡和印度尼西亞也開始傾向于牽制中國。如果杜特爾特政權(quán)與中國進(jìn)行兩國間的交涉，東盟內(nèi)部的對華姿態(tài)很可能出現(xiàn)動遙一名東盟外交相關(guān)人士警惕地表示：“菲律賓可能在作出裁決后為獲得中方的鐵路建設(shè)等投資而開展雙邊會談。越南也很可能效仿”。

 6月21日，當(dāng)時侯任總統(tǒng)的杜特爾特在棉蘭老島達(dá)沃市發(fā)表演講，稱在大選前中國曾向其詢問過鐵路建設(shè)事宜。據(jù)稱，中國表示將用2年時間完成從國際機場所在的北部城市克拉克到首都馬尼拉的鐵路建設(shè)。

 杜特爾特向新任交通與通信部長圖加德提議，希望其前往中國進(jìn)行磋商。

 杜特爾特表示，“為了國民考慮，我們將接受中國的善意”，但在南海主權(quán)問題上重申了不會讓步的一貫主張。

 圍繞仲裁判決的應(yīng)對，東盟國家的步調(diào)已經(jīng)出現(xiàn)混亂。東盟就發(fā)表要求中國尊重判決結(jié)果的聯(lián)合聲明進(jìn)行調(diào)整，但是相關(guān)人士透露，親華派的文萊等國提出異議。外交人士表示“如果不能發(fā)表聲明，東盟將失去存在意義”。

 南海仲裁案的裁決是針對中國海洋戰(zhàn)略首次做出國際司法的判斷。中國的主張是否被認(rèn)定為違反國際法是焦點之一。中國從開始就表示不接受判決結(jié)果。在中國對菲律賓采取懷柔政策，繼續(xù)實際控制南海的情況下，判決的效果很可能打折扣。

 以國內(nèi)政治為優(yōu)先課題的杜特爾特希望在與美國、日本和中國保持一定距離的同時，從對方身上得利。對于7月12日做出的判決，杜特爾特表示“不會向世界炫耀”，顧及了中方的感受。另一方面，杜特爾特也多次強調(diào)“絕不會讓出”南海的主權(quán)。

 圍繞此次判決，東盟的對華姿態(tài)很可能因菲律賓的態(tài)度而發(fā)生轉(zhuǎn)變。

 

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